Ответы по экономике общественного сектора

66. Искажающее действие общ. расходов.

ОР так же, как и налоги, вызывают ЭД и ЭЗ(см. график 1).

Z - бюджетное ограничение, отрицающее зав-ть между трудом L и доходом Y.

Введена программа соц. помощи малообеспеченным.

Y*- пособие - д-д для полностью нетрудоспособных. Лица с низкой з/п получают пособие G=aY (a<1). После Y** пособие не выплачив-сяÞ бюдж. огранич-е = Y*BDZ₀

Рассматрив-ся разл. случаи дестимулирующего воздействия ОР на выбор труда или пособия.

Пример: Пусть после введения программы индивид избрал соотношение дохода и досуга, соответствующее т.A. L_А,  Y_A + пособие Þ кривая безразличия I_A.

Z₁  параллельна Z₀ ,G=aY, где а<1 Þ Y***<Y*Þ вывести данного индивида на ур-нь благосост-я I _A можно будет с помощью меньшей аккордной выплаты, чем фактическая. Тогда равновесие достигалось бы в точке F, а не H. АН - чистые потери, обусловленные искажающим действием ОР.

Пример: график 2.

Субсидии в форме натур. помощи (например, выдача натур. товара)

С - расходы индивида на данный товар.

С₀ Þ С₁ =ОР на покупку опред. товара Þ С возрастает Þ Е₁ , но достичь той же полезности(Е₂) можно было бы с помощью меньших ОР, чем требуется для достижения т. Е_1.

Воздействие натурализации помощи дополняет искаж. воздействие ОР, усиливает на много больше, чем ден. форма субсидий. Лимитир. программа натур. помощи порождает меньшие чистые потери, чем нелимитированная.

Рассуждения об искаж. действии ОР аналогично рассуждениям об избыточном налог. бремени.

----------------------------------------

67 Специфика ценообразования в общественном секторе.

Существуют различия в ценообразовании в зависимости от сегментации общественного сектора:

1) Для чистых и социально значимых общественных благ характерно неценовое регулирование

2) Смеш. обществ. блага, созданные естеств-ми и институциональным монополиями; перегружаемые обществ. блага Þ ценовое регулирование.

Чистое общественное благо:

1) Неисключаемость тех, кто не готов покупать

2) Предельные издержки потребления новых потребителей равны нулю Þ нет рыночной цены, т.е. их финансир. происходит за счет налогов и цена устанавл-ся с помощью неценового мех-ма.

Характеристика неценового механизма:

- соблюд. бюджетно-финанс. равновес. на основе баланса налог. поступл. и нормативн. финансир-я

- установл. режима функционирования с помощью карточек и очередности получения общ. благ

- использ. социального института голосования

- существует теневой рынок, злоупотребления должностным положением

Инструменты неценового равновесия (аналоги рыночных цен): налоги, финансовые нормы, временные нормы очередности, голоса избирателей-налогоплательщиков.

Особенности неценового бюджетного равновесия:

1) Бюджетное равновесие базируется на принципе соотнош. социальных затрат и социальных выгод, т.е. приоритет отдается соцкритериям, а не эк-им

2) Принцип учета эффекта целого

3) Преобладание обязательного характера установления финансовой сбалансированности в соответствии с принципом единой кассы. Например: налоги ® общая сумма (касса) ® расходование в зависимости от социального приоритета.

4) Сущ. разрыв во времени и пространстве между оплатой населением общ. благ и их использов-ем.

Методы сведения общественных благ к частным:

Метод денежной оценки альтернативной стоимости общественных благ. В основе лежит гедонистическая теория. Пример: труд Т.Веблена "Эффект сноба", Х. Либенстайна "Эффект толпы": цена устанавливается не по внутренним качествам, а на основе соцфакторов, таким образом цена - это выраж. ценностных установок общ-ва.

Ценообразование в общественном секторе за исключением некоторых видов смешанных общественных благ представляет собой ценообразование в условиях несовершенной конкуренции (например, госрегулирование естественных монополий).

Помимо регулирования цен естественных монополий ценовой механизм и ценовая политика в общественном секторе широко используется для трансформации внешних экстернальных эффектов в цены товаров и услуг, производимых в коммерческом секторе. Так, отрицательный внешний эффект (вредные производственные воздействия на окружающую среду, вредные привычки (алкоголь, табак, азартные игры)) учитывается в цене с помощью налогов (налогов Пигу). Это экологический налог, акцизы на алкоголь и табак. Положит. внешний эффект учитыв-ся при помощи субсидий.

------------------------------------------

69. Специфика ценообразования на чистые и социально-значимые общественные блага

Для чистых и социально значимых общественных благ характерно неценовое регулирование

Чистое общественное благо:

1) Неисключаемость тех, кто не готов покупать

2) Предельные издержки потребления новых потребителей равны нулю Þ нет рыночной цены, т.е. их финансир. происходит за счет налогов и цена устанавл-ся с помощью неценового мех-ма.

Характеристика неценового механизма:

- соблюд. бюджетно-финанс. равновесия на основе баланса налог. поступл. и нормативн. финансир-я

- установл-е режима функционир. с помощью карточек и очередности получения общ. благ

- использование социнститута голосования

- существует теневой рынок, злоупотребления должностным положением

Инструменты неценового равновесия (аналоги рыночных цен): налоги, финансовые нормы, временные нормы очередности, голоса избирателей-налогоплательщиков.

Особенности неценового бюджетного равновесия:

1) Бюджетное равновесие базир-ся на принципе соотношения соцзатрат и соцвыгод, т.е. приоритет отдается соцкритериям, а не эк-им.

2) Принцип учета эффекта целого

3) Преобладание обязательного характера установления финансовой сбалансированности в соответствии с принципом единой кассы. Например: налоги Þ общая сумма (касса) Þ расходование в зависимости от социального приоритета.

4) Существует разрыв во времени и пространстве между оплатой населением общественных благ и их использованием.

Методы сведения общественных благ к частным:

Метод денежной оценки альтернативной стоимости общественных благ. В основе лежит гедонистическая теория (дифференциация цен в зависимости от уровня эластичности спроса на экономические блага). Здесь принимается во внимание социально-психологические факторы, связанные с социальной ответственностью и имиждем фирмы, популярностью и престижем товаров и услуг. Пример: труд Т.Веблена "Эффект сноба", Х. Либенстайна "Эффект толпы": цена устанавливается не по внутренним качествам, а на основе социальных факторов, таким образом цена - это выражение ценностных установок общества.

Ценообразование в общественном секторе за исключением некоторых видов смешанных общественных благ представляет собой ценообразование в условиях несовершенной конкуренции (например, госрегулирование естественных монополий).

----------------------------------------

70 Ценообразование на перегруж. обществен. блага и блага с ограниченным доступом.

К перегруж. обществ. благам относятся автомагистрали, мосты, тоннели, некот. соц-культурные и рекреационные учреждения - нацпарки, музеи, библиотеки и т.д. Здесь цена играет роль нормирования доступа к таким видам общ. благ , кот. дополнительные потребители до определенной границы (точки) могут использовать бесплатно, поскольку предельные издержки для дополнит. потребителей равняются нулю. Рост издержек, вызванный ¯ выгод (полезности) для др. потребителей после критич. точки (с кот. начинается перегрузка) обуславливает необходимость установления цены в целях нормирования числа потребителей общ. блага после достиж. точки перегрузки.

Цена (плата) за пользование дорогами, мостами, тоннелями не только нормирует их использование, но и дает доход, необходимый для текущего содержания и ремонта этих сооружений. Цена на некоторые услуги рекреационных и социокультурных учреждений устанавл-ся в завис. от интенсивности потоков посетителей и пропускной способности этих учреждений, для использования их мощностей в научных и экспериментальных целях, а не только для зрительского осмотра.

Цены на общ. блага клубного типа (бассейны, теннисные корты, клубы по интересам и т.п.) устанавл-ся на договорной основе и членские взносы собираются путем добровольной кооперации. Причем размер платежей расчитывается так, чтобы избежать перегрузки общ. блага. Финансир. содержания таких сооружений производится на принципах организации добровольных, товарических обществ потребительского типа.

----------------------------------------

71. Методы гос. регул. цен в отр-лях ест. моноп.

Когда цена ориентирована на средние издержки, то обеспечивается справедливая прибыль. Установление рег-х цен оправдано с общественной точки зрения (обеспечивается снижение цен, рост объема про-ва и уменьшение монопольной прибыли). В реальной жизни фирма не способна определить обществ. цену. Поэтому широкое распространение получила определение цены путем надбавки "справедливой" нормы прибыли к средним издержкам производства. Метод простой, доступный, применяется в США. Недостатки: позволяют увеличивать издержки выше оптимального уровня и перекладывать их через цену на потребителя с помощью бухгалт. ухищрений и развития капиталоемких про-в.

Великобритания - 80-е годы- попытка улучшить амер. подход. Метод Литлегильда. Литлегильд предложил формулу регулирования цены RPI - X. Суть метода - ежегодно правительство устанавливает предельный уровень цен для естественных монополий (потолок цен).  X устанавливается ниже уровня розничных цен (RPI). Если естественные монополии сокращают издержки больше, чем предусмотрено формулой, то могут получить выгоду. След. метод стимулирует повышение эффективности производства. Применение зависит от того, насколько сильно акционеры влияют на решение вопроса об эффективности производства, и насколько полно правительство при установлении потолка цен учитывает изменения в эффективности про-ва.