Социальная работа в сфере образования

В Конституции РФ  закреплены права на социальное обеспечение; на образование; охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; государственную защиту семьи и детей и т. д. Укрепление социального потенциала семьи, усиление ее активности во всех сферах общественной жизни, укрепление брачно-семейных отношений – все это имеет самое непосредственное отношение, как к социальному развитию страны, так и к организации  и содержанию социальной работы в регионах и отдельных учреждениях. 

      Семейный  кодекс РФ – принят  29.12.95 года. Он  согласовывает принципы семейного законодательства с основными принципам и положениями Конвенции о правах ребенка. Кодекс устанавливает: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его не действительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи. Впервые в ныне действующем Семейном кодексе ребенок признается как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект родительской власти. Основной принцип отечественного законодательства - приоритет семейного воспитания детей, защита их прав и интересов.

      Федеральный закон РФ «Об образовании» № 3266 от редакции 07.12.2010 года является важной основой защиты детства.  Он рассматривает организацию и совершенствование образовательной системы в интересах социализации детей, определяет право на получение бесплатного общего и профессионального образования.

     Федерального  закон РФ № 51 от 15.03.2000 «Об утверждении Федеральной Программы развития образования», предписывает «обеспечивать во всех государственных учебных заведениях равной ступени одинаковый уровень образования и равные условия в отношении качества обучения». Однако практика показывает, что это право нередко нарушается по отношению к тем детям, которые обозначены российским законодателем как «находящиеся в трудной жизненной ситуации», «с задержкой психического развития, создающей трудности в обучении», «с ограниченными возможностями здоровья», а поэтому требуют социальной защиты.

  В  качестве  государственной  правовой  базы   социальной  защиты  детства  выступают также «Закон о семье»,  действует   президентская  программа «Дети  России» на 2007-2010 годы (принята 07.02.2007), издан Указ  Президента № 2122 от 10.12.1993 «О  совершенствовании  системы  государственных  социальных  пособий  и  компенсационных  выплат   семьям, имеющим  детей, и  повышении  их  размеров» с дополнениями и изменениями от 20 октября 2006 г. В 1999г. издан   ряд  законов  и  постановлений, например «О  гарантиях  прав  граждан  РФ  на  получение  образования» (с изменениями и дополнениями в 2008 г. положения   об   учреждениях системы образования: Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 № 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", Постановление Правительства РФ от 18 июля 2008 № 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении", Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 № 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении", Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 № 196 (ред. от 10 марта 2009) "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", в которых прописана и социальная работа.  Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142 "Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов", Приказ Минобрнауки России от 10 апреля 2009 г. N 123 "Об утверждении Положения о Совете Министерства образования и науки Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам", об  организации  летнего  отдыха.   

     Существенные  изменения в деятельность школы  вносит и необходимость охраны и  защиты прав несовершеннолетних, которые  теперь закреплены законодательно. Школа  должна не только отвечать за соблюдение прав ребенка в своих стенах, но и представлять его интересы при  необходимости вмешательства в  условия и обстоятельства его  воспитания. Естественно, что первым кандидатом на роль ходатая по делам  несовершеннолетних от имени школы  является социальный работник, которому администрация делегирует соответствующие полномочия.

     Право на «достойное» или «надлежащее» воспитание, свободное от «небрежного  обращения», «пренебрежения», «отсутствия  заботы», «жесткого, бесчеловечного или  унижающего обращения» тоже гарантируется  каждому ребенку международными правовыми актами и отечественным  законодательством. Причем, согласно Закону Российской Федерации «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 4 января 2009, органы и учреждения образования входят в указанную систему как одни из гарантов этого права. Совершенно ясно, что в конкретном образовательном учреждении выполнение соответствующих обязанностей возлагается на социального работника. Именно ему надлежит организовывать взаимодействие с другими субъектами системы: органом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав, учреждениями социальной защиты населения и др. [36]

     Все перечисленные законодательства обусловливают поле деятельности социального работника и позволяют определить его функциональные обязанности в общеобразовательной школе, исходя из стоящих задач.

     Содержание  федеральных законов и подзаконных  актов, показывает поэтапное становление  правовой нормативной базы социального  обслуживания и широкое внедрение  различных видов социальной работы. Во-первых, этот процесс связан с  принятием системы юридических  норм, определяющих организационное  строение территориальных социальных служб, порядок финансирования, а  также виды и формы социальных услуг. Во-вторых, регламентация основывается на совокупности ведомственных нормативных  актов, давших жизнь отдельным учреждениям  социального обслуживания. В-третьих, она обусловлена системой нормативных  актов, регламентирующих деятельность отдельных специалистов, права и  обязанности работников социальных служб. Каждый из перечисленных компонентов  выполняет свои специфические функции  и относительно самостоятелен. 

     1.3  Специфика   социальной  работы в сфере образования: исторические аспекты и современность.

     История зарождения элементов социальной защиты своими корнями уходит в глубокую древность. На рубеже ХIХ-ХХ вв. складываются определенные области исторического познания общественной и частной помощи — история отдельных этапов социальной помощи в России, история направлений социальной помощи (приходской, земской, городской и т. д.), история благотворительных учреждений и обществ, зарубежный опыт общественного призрения в контексте российской практики, исторические подходы к явлениям социальной патологии.

     При изучении прошлого исследователи рассматривают два больших периода: период ее оформления в Древней Руси и XVIII в., когда определяются государственно-административные подходы к социальной поддержке. Ученые связывают развитие практики социальной работы с детьми не с объективными противоречиями общественной жизни и необходимостью их разрешения, а с личностными мотивами тех или иных исторических деятелей. В изучении отдельных направлений социальной работы с детьми можно выделить работы конца XIX — начала XX в., посвященные церковно-приходскому, земскому и городскому призрению, общественной помощи, частной благотворительности. После отмены приказов общественного призрения и перехода к земским принципам помощи и поддержки в 80-90-х гг. начинают проводиться исследования, посвященные истории земского, волостного и крестьянского призрения. В них находят отражение традиционные народные формы помощи и поддержки, история общественной помощи, оказываемой земствами и их различными учреждениями.

     Основным  типом школы в России к началу ХХ века, как и раньше, была начальная  школа, отличавшаяся пестротой не только по ведомственной принадлежности, но и по срокам и содержанию обучения. Самыми распространенными ее типами были сельские одноклассные и двухклассные народные училища, и городские училища, подведомственные Министерству народного просвещения; одноклассные и двухклассные церковно-приходские школы Священного синода. Кроме того, но их было значительно меньше, существовали школы различных ведомств: Министерства внутренних дел, железнодорожные, частные, ведомства Императрицы Марии, казачьи и др.

     В учебные планы школ входили Закон Божий, русский язык с элементами церковнославянского, арифметика, начатки географии, истории, естествоведения, рисование и черчение. Учебный план высших начальных училищ предполагал ознакомление учащихся с элементами алгебры, геометрии и физики. Пение и гимнастика из необязательных предметов становились обязательными, изучались древние и современные иностранные языки.

     Особое  направление в изучении исторического  опыта помощи и поддержки детям связано с осмыслением исторической практики благотворительной деятельности отдельных обществ, учреждений и частных благотворителей. Надо заметить, что помимо освещения филантропической практики этих обществ в поле зрения исследователей находятся общества Красного Креста, иные благотворительные организации, которые осуществляли свою деятельность для детей по разным направлениям в городах России на протяжении нескольких десятилетий.

     В истории развития социальной работы выделяется такой период, когда социальная защита соответствовала и следовала  христианским принципам. Библия стала, по сути, первым «нормативным» документом, который систематизировал элементы системы социальной защиты и дал  толчок к развитию ее структуры. Вся  система социальной защиты этого  периода носила характер социальной помощи – материальная помощь в  различных ее формах от подаяния до содержания в домах призрения, богадельнях [53] [65].

     Важнейшим вопросом, который, так или иначе, ставился в то время, являлся вопрос о необходимости введения всеобщего  начального обучения. В поисках путей  решения этой проблемы активно участвовали  уездные и городские земства, которые изыскивали средства для  развития школьной сети, разрабатывали  местные проекты расширения всеобщего  начального образования, создавали  специальные комиссии для изучения состояния народного образования  и выработки перспектив его развития, пропагандировали результаты своей  деятельности.

     Задачей школы считалась подготовка растущего человека к жизни, к трудовой деятельности, к выполнению им гражданских обязанностей и общественного долга. В связи с этим каждому ученику считалось необходимым дать в руки инструмент, который поможет ему постоянно добывать новые знания, уточнять свои мировоззренческие установки и нравственные идеалы. Решение этих задач предполагало учет интересов, потребностей и склонностей детей, их природных возможностей и дарований. Понимание необходимости разработки индивидуального подхода к учащимся было характерно для всех представителей.

     Таким образом, истоки социальной работы в сфере образования следует искать еще в древности, когда только зарождались предпосылки для развития социальной работы. Человек не может жить вне социума, потому он всегда сталкивался и сталкивается с различными проявлениями социальной деятельности, с развитием общества происходят качественные изменения в социальной работе, совершенствуется ее структура, возрастает значимость.

     В современное время социальная  работа  в  системе  образования   находит   все   большее применение. В  свете  социальных  проблем,  присущих   школе  и   другим учреждениям   системы  образования, участие  социальных   работников  и социальных  педагогов  становится  все  более  необходимым [21].

       Развитие  социальных   процессов   и  кризисных  ситуаций, характерных    для   общественной   жизни   современной   России,  сопровождается  увеличением  девиаций,  не  только  положительных (политическая   активность,  экономическая  предприимчивость, художественное  творчество и  т. д.),  но  и  отрицательных  (рост  преступности, наркомании  и  алкоголизации  населения,  подростковой  деликвентности  и   т. д.). В  этих   условиях  объективно  повышается  спрос   на  социальную  поддержку, профессиональную  помощь  со  стороны  социальных  служб, основанную  на  научных  достижениях, обобщении  положительного  практического  опыта, на   реализации   действенных   государственных   и  общественных   программ    в  социальной  сфере.

       Роль и место социального работника в сфере образования целесообразнее определять в зависимости от специфики образовательных учреждений.

     Деятельность  специалиста по социальной работе в  учреждениях системы дошкольного !!!!!!!!!!почему только дошкольники????!!!!!!!!!!!!!!!!! образования зависит, с одной стороны, от возрастных особенностей детей-дошкольников, а с другой – от научных представлений о необходимых условиях, способствующих благополучному включению ребенка 3-7 лет в систему образования. Поэтому предметом заботы социального работника являются потребности дошкольников и возможности их родителей, особенно в тех случаях, когда поведение ребенка и его учебно-игровая деятельность создают проблему для сверстников и воспитателей или он терпит материальные и социальные лишения. В таких ситуациях социальный работник становится участником кампании по разработке мер профилактики и устранения симптомов неблагополучия в судьбе ребенка, берет на себя роль посредника и коммуникатора между образовательным учреждением и семей, ребенком и родителями, ребенком и воспитателями. Это особенно важно, если ребенок часто более или не посещает дошкольные учреждения без объяснения причин, неухожен, если известно, что он подвергается в семье жестокому обращению.

     Когда проблема выходит за рамки компетенции  образовательного учреждения, социальный работник вправе (и должен) обратиться в соответствующие полномочные  социальные инстанции.