Анализ инвестиционной привлекательности муниципального образования на примере г. Белокуриха

Инвестиционный потенциал территориального образования можно определить как  объем инвестиций, который можно  привлечь за счет всех источников финансирования с учетом обеспеченности экономическими, социальными и природными ресурсами, особенностей географического положения объекта и иных объективных предпосылок[9].

Инвестиционный потенциал - характеристика качественная, учитывающая основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории факторами производства (рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели. Его расчет основан на абсолютных статистических показателях.

Виды потенциала региона:

- природно-ресурсный  - средневзвешенная обеспеченность  балансовыми запасами основных  видов природных ресурсов; количественное  выражение ресурсно-сырьевого потенциала  позволяет оценить эффективность  региональной экономики и позволяет определить вклад каждого ресурса в воспроизводство материальных благ и услуг;

- финансовый - совокупность  финансовых ресурсов населения,  местного бюджета, предприятий  и организаций, расположенных  на территории муниципального  образования, которые могут быть вовлечены в инвестиционный процесс, а также характеризует систему межбюджетных отношений, развитие предпринимательства;

- инновационный - уровень  развития науки и внедрения  достижений научно-технического  прогресса в экономику муниципального  образования, то есть совокупность кадровых, материально-технических, информационных ресурсов, предназначенных для решения задач, стоящих перед муниципальным образованием;

- инфраструктурный характеризует  экономико-географическое положение  территориального образования, которое непосредственно влияет на производственную деятельность, то есть отражает уровень развития в муниципальном образовании производственной, транспортной, инженерной, социальной инфраструктур;

- производственный - суммарный  результат хозяйственной деятельности населения в регионе, имеет денежную оценку и функционирует в реальных формах различных элементов производственного капитала, более полное представление о производственном потенциале дает дополнительная качественная характеристика (степень изношенности основных фондов);

- трудовой – объем,  структура и качество рабочей  силы, характеризуется уровнем квалификации  и образования работников, кроме  того характеризуется как система  отношений по занятости и безработице,  уровню заработной платы и  ее дифференциации по отдельным группам работников;

- потребительский - совокупная  покупательская способность населения  региона;

- институциональный (рыночный) - степень развития ведущих институтов рыночной экономики [10].

Потенциал может быть высоким, средним, пониженным, низким, незначительным [8].

Инвестиционный риск оценивает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Риск - характеристика вероятностная, качественная. Применительно  к городу можно выделить следующие  виды риска:

Виды риска:

- политический – зависит от устойчивости региональной власти, симпатий населения к ней;

- криминальный – уровень  преступности, размеры теневой экономики,  оценка вовлеченности криминальных  кругов в легальную экономику;

- социальный – уровень  социальной напряженности в муниципальном образовании, уровень регистрируемой безработицы, динамика реальных доходов населения, интенсивность забастовочного движения;

- экологический –  степень напряженности экологической  ситуации в муниципальном образовании,  решения по развитию природоохранных мероприятий;

- финансовый – степень  сбалансированности местного бюджета,  степень сбалансированности финансов  предприятий, уровень кредиторской/дебиторской  задолженности;

- законодательный –  совокупность правовых норм, регулирующих  экономические отношения на территории: местные налоги, льготы, ограничения и т.п.

- экономический –  связан с динамикой экономических  процессов.

Риски могут быть минимальными, умеренными, высокими, экстремальными[16].

В зависимости от различных видов  деятельности потенциального инвестора по-разному будут интересовать различные группы инвестиционной привлекательности.

Результатом оценки в соответствии с данной методикой является рейтинг, представленный в виде матрицы распределения  городов по условиям инвестирования, где по вертикали выводится классификация по уровню инвестиционного риска, а по горизонтали – по инвестиционному потенциалу.

При доработке данного метода можно  также вывести интегральную характеристику инвестиционной привлекательности  города. Такая характеристика позволит использовать количественную оценку инвестиционной привлекательности отдельного города, без построения рейтингов. Основным недостатком в данном методе считают субъективизм в оценке инвестиционного потенциала и риска. Как правило, оценка коэффициентов весов показателей инвестиционного потенциала и риска проводится экспертным путем, поэтому трудно достичь достоверной оценки степени инвестиционного риска. Данный недостаток устраняется при определенной адаптации метода и применения математических моделей для определения значений коэффициентов весов показателей инвестиционной привлекательности.

Приведенные определения инвестиционной привлекательности отражают различные  аспекты рассматриваемого понятия: от характеристики совокупности условий  для инвестирования в муниципальном образовании до величины инвестиционного потенциала и инвестиционного риска города, определяющие возможности реализации инвестиционного проекта.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение, отражающее наиболее значимые характеристики исследуемого понятия: инвестиционная привлекательность города – это совокупность объективных условий, факторов (экономических, социальных, политических, правовых и др.), рассматриваемых в виде интегральной характеристики инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, формирующих привлекательность и целесообразность инвестирования в муниципальное образование с позиции предпочтений конкретного инвестора[12].

1.2 Деятельность  органов местного самоуправления  в формировании инвестиционной  привлекательности

Участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности на территории осуществляется в следующих формах:

• Оказание муниципальной поддержки инвесторам.
• Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности в порядке предоставления бюджетных инвестиций.
• Муниципальная поддержка оказывается инвесторам, реализующим на территории городского округа инвестиционные проекты, соответствующие приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.
• Формы муниципальной поддержки, порядок предоставления муниципальной поддержки и включения инвестиционных проектов в Инвестиционный паспорт устанавливаются Положением о муниципальной поддержке.

Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов осуществляется путем:

• бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
• предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениям или муниципальными унитарными предприятиями.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства принимаются администрацией городского округа.

    Предоставление  бюджетных инвестиций юридическим  лицам, не являющимися муниципальными  учреждениями или муниципальными  унитарными предприятиями, влечет возникновение права  муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов  указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципальных образований в уставных капиталах в соответствии с гражданским законодательством  РФ.

    Бюджетные  инвестиции в объекты капитального  строительства, а также  предоставление  бюджетных инвестиций юридическим  лицам предусматриваются в соответствии  с бюджетом городского округа, с долгосрочными целевыми программами,  нормативными правовыми актами администрации городского округа   [16].       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

Рис. 1. Модель управления инвестиционной деятельностью муниципальных  образований

 

 

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Представленная модель состоит из:

• внешнего окружения, включающего вход и выход, связь с внешней средой, обратную связь;
• внутренней структуры – совокупности взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих процесс воздействия субъекта управления на объект, переработку входа в выход и достижение целей.

Вход характеризует  воздействие внешней среды на инвестиционную деятельность муниципальных  образований, выход – результаты инвестиционной деятельности муниципальных  образований, которые в свою очередь  воздействуют на внешнюю среду. Внешняя среда – совокупность внешних субъектов и сил (факторов), оказывающих действие на инвестиционную деятельность. Рассматривая функционирование системы как процесс постоянного непрерывного развития, необходимо отметить, что входом системы являются сформулированные на начальном этапе цели и задачи. От четкости их формулирования зависит эффективность организации управления. С учетом особенностей развития инвестиционной деятельности муниципальных образований определены цель и задачи формирования благоприятного инвестиционного климата в них (рис. 2).

Рис. 2. Декомпозиция целей  и задач инвестиционной деятельности муниципальных образований[11].

1.3 Повышение  инвестиционной привлекательности  муниципального образования

 

Высокая инвестиционная привлекательность является ключевым фактором повышения конкурентоспособности муниципального образования, обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста. Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности являются одним из основных разделов по реализации разработанных стратегий и программ социально-экономического развития города.

Понятие «инвестиционная  привлекательность» включает в себя активность инвесторов, инвестиционный климат,  инвестиционный потенциал  территории и существующие риски.

Одним из важнейших пунктов  стратегии развития территории является разработка комплексной программы  повышения инвестиционной привлекательности.

Разработка программы  повышения инвестиционной привлекательности позволит:

- понять ситуацию с текущей инвестиционной деятельностью, оценить факторы, содействующие инвестиционной деятельности и препятствующие ей;

- оценить инвестиционный  потенциал и инвестиционные риски;

- выделить приоритетные  направления инвестирования;

- разработать план мероприятий по созданию инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности;

- организовать привлечение  инвестиционных ресурсов[21].

Программа повышения  инвестиционной привлекательности территории включает:

1. Диагностика социально-экономического  развития территории.

2. Прогнозы и сценарии  развития территории.

3. Приоритетные направления  повышения инвестиционной привлекательности  территории.

4. Перечень мероприятий  по повышению инвестиционной  привлекательности территории.

5. Целевые показатели  реализации программы.

6. Ресурсное обеспечение  реализации программы.

7. Организация управления  программой.

8. Мониторинг реализации  программы[9].

 

Предлагаемый механизм привлечения инвестиций в экономику  и социальную сферу города

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В рамках работы по созданию благоприятной среды для развития и привлечения инвестиций и экономического развития необходимо разработать предложения по: