Устав муниципального образования

     Содержание 

     1 Устав муниципального образования…………………………………...….3

     2 Задача…………………………………………………………………….…19

     3 Тесты…………………………………………………………………….….22

     Список  использованных источников………………………………….……25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Устав муниципального  образования 

     Основным нормативным правовым актом муниципального образования является его устав. Устав регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.

     Устав муниципального образования находится  на 3-ем уровне в системе источников муниципального права (см. Рисунок 1).

       

     Рис. 1 Система источников муниципального права 

     Содержание  устава. Уставом муниципального образования  должны определяться:

     1) наименование муниципального образования;

     2) перечень вопросов местного значения;

     3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

     4) структура и порядок формирования  органов местного самоуправления;

     5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

     6) виды, порядок принятия (издания), официального  опубликования (обнародования) и  вступления в силу муниципальных  правовых актов;

     7) срок полномочий представительного  органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

     8) виды ответственности органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

     9) порядок формирования, утверждения  и исполнения местного бюджета,  а также порядок контроля за  его исполнением;

     10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

     В то же время законодательство устанавливает, что уставом муниципального образования  регулируются и иные вопросы организации  местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Главное и единственное требование к уставам - их соответствие Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству.

     Имея  всеобъемлющий характер, устав, тем  не менее, не может и не должен детально регулировать все общественные отношения, складывающиеся на территории муниципального образования. Более детальная регламентация осуществляется посредством принятия других муниципальных правовых актов, необходимых для реализации устава. Устав выступает в качестве основы такого рода нормотворчества. Характерной особенностью уставов является также и то, что они представляют собой правовые акты, посредством которых фиксируется правовой статус муниципальных образований (предметы ведения, права, обязанности органов местного самоуправления и т.д.).

     Так в ст. 1 Устава г. Бузулука говорится - город Бузулук входит в состав муниципальных образований Оренбургской области. Статус и полномочия города Бузулука устанавливаются Законом  Оренбургской области.

     В ст. 2 описывается муниципальное  образование - городской округ. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области. Муниципальное образование наделено статусом городского округа законом Оренбургской области. Понятия "муниципальное образование", "муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области", "город Бузулук", "город", «городской округ» по тексту настоящего Устава используются как равнозначные. Термины «муниципальный», «местный» и «городской» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Город Бузулук основан в 1736 году как опорная крепость России, преобразован в город Бузулук в 1781 году.

     Территорию  города  Бузулука составляют городские  земли, прилегающие к ним земли  общего пользования, земли, необходимые  для развития города, и другие земли  в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

     Изменение границ города осуществляется законом  Оренбургской области по инициативе населения города, городского Совета депутатов, органов государственной  власти Оренбургской области, федеральных  органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

     Городской Совет депутатов выступает с  инициативой об изменении границ города в порядке осуществления  права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.

     Проект  решения Совета по вопросу изменения границ города Бузулука выносится на публичные слушания.

     Граница территории муниципального образования  город Бузулук Оренбургской области  может быть изменена только с учётом мнения населения в порядке, установленном  действующим законодательством Российской Федерации.

     Территория  города Бузулука является составной  частью территории Оренбургской области.

     Население города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без  гражданства, постоянно или преимущественно  проживающие на его территории, на законных основаниях.

     Населению города гарантируются права и  свободы человека и гражданина в  соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации  и действующим законодательством.

     Официальными  символами города Бузулука являются его герб и флаг.

     Положения об официальных символах города Бузулука утверждаются городским Советом  в соответствии с федеральным  законодательством и настоящим  Уставом.

     Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

     Порядок использования официальных символов города  Бузулука устанавливается  городским Советом.

     Вопросы местного значения - вопросы непосредственного  обеспечения жизнедеятельности  городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города.

     К вопросам местного значения городского округа относятся:

     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

     2) установление, изменение и отмена  местных налогов городского округа;

     3) владение, пользование и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной  собственности городского округа;

     4) организация в границах городского  округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом;

     5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного  значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     6) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в городском округе  и нуждающихся в улучшении  жилищных условий, жилыми помещениями  в соответствии с жилищным  законодательством, организация  строительства и содержания муниципального  жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

     7) создание условий для предоставления  транспортных услуг населению  и организация транспортного  обслуживания населения в границах  городского округа;

     8) участие в профилактике терроризма  и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

     9) участие в предупреждении и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах городского  округа;

     10) организация охраны общественного  порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

     11) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности в границах городского  округа;

     12) организация мероприятий по охране  окружающей среды в границах  городского округа;

     13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

     14) создание условий для оказания  медицинской помощи населению  на территории городского округа (за исключением территорий городских  округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных  федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

     15) создание условий для обеспечения  жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     16) организация библиотечного обслуживания  населения, комплектование и обеспечение  сохранности библиотечных фондов  библиотек городского округа;

     17) создание условий для организации  досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

     18) создание условий для развития  местного традиционного народного  художественного творчества, участие  в сохранении, возрождении и развитии  народных художественных промыслов  в городском округе;

     19) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры), находящихся  в собственности городского округа, охрана объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

     20) обеспечение условий для развития  на территории городского округа  физической культуры и массового  спорта, организация проведения  официальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий городского округа;

     21) создание условий для массового  отдыха жителей городского округа  и организация обустройства мест  массового отдыха населения;

     22) формирование и содержание муниципального  архива;

     23) организация ритуальных услуг  и содержание мест захоронения;

     24) организация сбора, вывоза, утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;