НТП прямо не воздействует на научно-техническую деятельность, интеллектуальный труд. создании наиболее организованных мотивационных структур, ресурсных и правовых условий для развития науки, реализации её достижений. НТП ставит задачу не только достижения НТП собственной страны, но и достижений науки и техники, созданных в др. странах. (Например Япония в 50-е гг. использовала достижения США, ЕС). К благоприятным условиям относятся: *усиление финансовой и материальной базы науки, *гос. поддержка подготовки высококвалифицированных кадров для научной деятельности, *соединение деятельности ВУЗов с деятельностью разных экономических подразделений страны.

Благоприятные условия также создают з/с потребности в научных продуктах разных предприятий, организаций. Научные продукты должны быть востребованы. Следовательно необходимо создать услвияя заинтересованности предприятий в инновационной деятельности. Государственная научно-техническая политика имеет 2 важных задачи: +выработка и реализация научно-технической политики на федеральном уровне,

+осуществление научно-технической политики на региональном и местном уровнях.

Чтобы их решить необходимо формирование научно-технического потенциала в стране и его эффективное использование. В следствии формирование региональных научно-исследовательских организаций, которые активно бы сотрудничали с п/ями местной экономики. (Например, научно-технические центры в Новосибирске, Томске, Владивостоке, Хабаровске). Направления научно-технической политики: *выбор и реализация приоритетов НТ политики, *структурное обеспечение сфер НИОКР, *формирование НТ и инновационной инфраструктуры, *поворот отраслевой науки к рыночным отношениям (например, технопарки, техногорода, техические и научные инкубаторы), *создание национального рынка наукоемкой продукции, инноваций, его регулирование(система государственных заказов, н/о, Кт-е), *комплексное ресурсное обеспечение развития науки, технологий, *передача передовых технологий из промышленного производства в ВПК, *соц-активная политика в научной сфере, *содействие развитию НТ потенциала в субъектах РФ, *активное межнац.научно-техническое сотрудничество, *правовое обеспечение научно-технической деятельности. Задачи регулирования промышленности и материального производства: 1)стабилизация основных показателей развития промышленности, 2)прогрессивная структурная перестройка промышленности в сторону усиления роли перерабатывающих отраслей, роста роли наукоемких производств, 3)техническое перевооружение отраслей(в Росси 45% устаревшей физически и морально техники), 4)взаимовыгодная интеграция в мировую промышленность в качестве равного партнера, 5)снижение роли сырьевого экономического сектора з/с увеличения доли ГП обрабатывающих отраслей, 6)рост качества, конкурентоспособности отечественной продукции,

7)рационализация размещения субъектов промышленности по регионам страны,

8)экологическая безопасность тяжелой промышленности.

Основа сохранения за государством рычагов регулирования – владение основными факторами (водные, земля, лес, недра земли, инфраструктура). Государство сохраняет за собой важные рычаги эксплуатации ресурсов(под контролем Государства) Следовательно требует больших инвестиций. Налоговый жесткий государственный контроль. Правовой основой регламентации отношений Государства и инвесторов по освоению недр является «Закон о недрах», «О континентальном шельфе», Соглашения о разделе продукции, Водный Кодекс. Важный элемент – использование конкурсного порядка, что позволяет вкладывать дополнительные обязательства инвесторов, сохранение научно-технического уровня работ, полноту освоения минеральных ресурсов, развитие социальной сферы.

Правила использования недр: лицензия на освоение на 5 лет, которые лишают при нарушении законодательства. Государственный заказ имеет важное значение. Государство выступает крупным прямым заказчиком продукции, работ, услуг. Госзаказ вызывает Спрос и оживляет производство. Доля государственных закупок велика в конечном Спросе (20-30%, 50%-в ВПК).

Поставки осуществляются в целях:

-создания и поддержания государственных материальных резервов,

-поддержание обороноспособности и безопасности,

-обеспечение экономических поставок для выплаты множественных обязательств страны,

-реализация федеральных целевых программ, которые полностью или частично финансируются государством.

для организации работ по обеспечению поставок для государственных нужд Правительство утверждает государственных заказчиков (федеральные органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия, государственные учреждения, органы исполнительной власти субъекта, коммерческие и некоммерческие организации, которые работают по государственным программам).

Функции гос. заказчика – выбор поставщика продукции, размещение госзаказа на поставку для государственных нужд (на конкурсной основе). 2 этапа конкурса: +прием заявок, отбор участников, +установление реализационной цены.

Государство заключает с поставщиком государственный контракт, в котором отражено: *объём поставок, *требования к качеству,*сроки, *цены.

На основе контракта государственный заказчик подписывает договор поставки, возможности расторжения которого определяются дополнительным договором.

Заказы: оборонный, на научно-технические исследования, поставка в государственные резервы, на поставку в федеральные и региональные фонды сырья и прочей продукции, заказ на сев-й завоз ГСМ, заказ на подрядные работы. Основа государственной промышленной политики – решение инновационных, I-х проблем ЭР. Инновационная промышленная политика должна включать развитие направленной по созданию новых поколений техники, которые способны обеспечить статус ведущей технологической державы, сохранение стратегического ядра, потенциала на базе стрн-р, работающих на приоритетах НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС.

Развитие рыночных отношений в инновационной сфере: *96г. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», который создал условия для дальнейшего инновационного развития промышленности. Средства для финансирования НИОКР гражданского направления выделяются из федерального бюджета. (сейчас они составляют 1,8% всех Рх). Следовательно, основной источник финансирования развития инновационной деятельности – собственные средства предприятия. Государственное Рх на научные исследования составляют 0,3% ВВП (должны быть не < 2%). *усиление налогового стимулирования НИОКР, всей промышленности, *система мониторинга, расширение внебюджетных источников финансирования, *коммер-ция деятельности наукоградов, научно-технических центров.

рост российских затрат на НИОКР с $22,1

млрд в этом году до $23,1 млрд в 2011 году

расходы на науку и НИОКР вырастут в 2011

году на 3,6% и составят $1,2 трлн

Неоспоримым лидером в этой области уже 40 лет подряд остаются США: их затраты на науку и НИОКР составят в следующем году треть от мирового объема затрат - $405,3 млрд, или около 2,7% от объема американского ВВП.

Вместе с тем, темпы роста расходов в Америке замедляются: в 2010 году затраты на НИОКР составили 3,2% от объема ВВП США, в 2011 году они увеличатся в номинальном выражении на 2,4%. Учитывая, что инфляция в США в 2011 году ожидается на уровне 1,5%, реальные расходы увеличатся на 0,86%, или на $3,4 млрд. Китай в 2011 году потратит на исследования и разработки $153,7 млрд (1,4% ВВП) по сравнению со $141,4 млрд в этом году и выйдет на второе место в мире, потеснив Японию. Расходы на НИОКР в Японии вырастут со $142 млрд до $144,1 млрд (3,3% ВВП).