Государственная научно-техническая политика – система мер государства (Правительства), с помощью которой осуществляется ускорение научно-технической политики в стране, рост конкурентоспособности продукции. Научно-техническая политика прямо не воздействует на научно-техническую деятельность, интеллектуальный труд. Её назначение состоит в создании наиболее организованных мотивационных структур, ресурсных и правовых условий для развития науки, реализации её достижений. Научно-техническая политика ставит задачу не только достижения научно-технической политики собственной страны, но и достижений науки и техники, созданных в др. странах. (Например Япония в 50-е гг. использовала достижения США, ЕС). К благоприятным условиям относятся:

*усиление финансовой и материальной базы науки,

*государственная поддержка подготовки высококвалифицированных кадров для научной деятельности,

*соединение деятельности ВУЗов с деятельностью разных экономических подразделений страны.

Благоприятные условия также создают з/с потребности в научных продуктах разных предприятий, организаций. Научные продукты должны быть востребованы. Следовательно необходимо создать услвияя заинтересованности предприятий в инновационной деятельности. Государственная научно-техническая политика имеет 2 важных задачи:

+выработка и реализация научно-технической политики на федеральном уровне,

+осуществление научно-технической политики на региональном и местном уровнях.

Чтобы их решить необходимо формирование научно-технического потенциала в стране и его эффективное использование. В следствии формирование региональных научно-исследовательских организаций, которые активно бы сотрудничали с п/ями местной экономики. (Например, научно-технические центры в Новосибирске, Томске, Владивостоке, Хабаровске).

Направления научно-технической политики:

*выбор и реализация приоритетов НТ политики,

*структурное обеспечение сфер НИОКР,

*формирование НТ и инновационной инфраструктуры,

*поворот отраслевой науки к рыночным отношениям (например, технопарки, техногорода, техические и научные инкубаторы),

*создание национального рынка наукоемкой продукции, инноваций, его регулирование(система государственных заказов, н/о, Кт-е),

*комплексное ресурсное обеспечение развития науки, технологий,

*передача передовых технологий из промышленного производства в ВПК,

*социально-активная политика в научной сфере,

*содействие развитию научно-технического потенциала в субъектах РФ,

*активное межнациональное научно-техническое сотрудничество,

*правовое обеспечение научно-технической деятельности.

Задачи регулирования промышленности и материального производства:

1)стабилизация основных показателей развития промышленности,

2)прогрессивная структурная перестройка промышленности в сторону усиления роли перерабатывающих отраслей, роста роли наукоемких производств, восстановления позиций МСК,

3)техническое перевооружение отраслей(в Росси 45% устаревшей физически и морально техники),

4)взаимовыгодная интеграция в мировую промышленность в качестве равного партнера,

5)снижение роли сырьевого экономического сектора з/с увеличения доли ГП обрабатывающих отраслей,

6)рост качества, конкурентоспособности отечественной продукции,

7)рационализация размещения субъектов промышленности по регионам страны,

8)экологическая безопасность тяжелой промышленности.

Основа сохранения за государством рычагов регулирования – владение основными факторами (водные, земля, лес, недра земли, инфраструктура). Государство сохраняет за собой важные рычаги эксплуатации ресурсов(под контролем Государства) Следовательно требует больших инвестиций. Налоговый жесткий государственный контроль. Правовой основой регламентации отношений Государства и инвесторов по освоению недр является «Закон о недрах», «О континентальном шельфе», Соглашения о разделе продукции, Водный Кодекс. Важный элемент – использование конкурсного порядка, что позволяет вкладывать дополнительные обязательства инвесторов, сохранение научно-технического уровня работ, полноту освоения минеральных ресурсов, развитие социальной сферы.

Правила использования недр: лицензия на освоение на 5 лет, которые лишают при нарушении законодательства. Государственный заказ имеет важное значение. Государство выступает крупным прямым заказчиком продукции, работ, услуг. Госзаказ вызывает Спрос и оживляет производство. Доля государственных закупок велика в конечном Спросе (20-30%, 50%-в ВПК).

Поставки осуществляются в целях:

-создания и поддержания государственных материальных резервов,

-поддержание обороноспособности и безопасности,

-обеспечение экономических поставок для выплаты множественных обязательств страны,

-реализация федеральных целевых программ, которые полностью или частично финансируются государством.

Следовательно для организации работ по обеспечению поставок для государственных нужд Правительство утверждает государственных заказчиков (федеральные органы исполнительной власти, федеральные казенные предприятия, государственные учреждения, органы исполнительной власти субъекта, коммерческие и некоммерческие организации, которые работают по государственным программам).

Функции государственного заказчика – выбор поставщика продукции, размещение госзаказа на поставку для государственных нужд (на конкурсной основе).

2 этапа конкурса:

+прием заявок, отбор участников,

+установление реализационной цены.

Государство заключает с поставщиком государственный контракт, в котором отражено:

*объём поставок,

*требования к качеству,

*сроки,

*цены.

На основе контракта государственный заказчик подписывает договор поставки, возможности расторжения которого определяются дополнительным договором.

Заказы: оборонный, на научно-технические исследования, поставка в государственные резервы, на поставку в федеральные и региональные фонды сырья и прочей продукции, заказ на сев-й завоз ГСМ, заказ на подрядные работы. Основа государственной промышленной политики – решение инновационных, I-х проблем ЭР. Инновационная промышленная политика должна включать развитие направленной по созданию новых поколений техники, которые способны обеспечить статус ведущей технологической державы, сохранение стратегического ядра, потенциала на базе стрн-р, работающих на приоритетах НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС.

Развитие рыночных отношений в инновационной сфере:

*96г. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», который создал условия для дальнейшего инновационного развития промышленности. Средства для финансирования НИОКР гражданского направления выделяются из федерального бюджета. (сейчас они составляют 1,8% всех Рх). Следовательно, основной источник финансирования развития инновационной деятельности – собственные средства предприятия. Государственное Рх на научные исследования составляют 0,3% ВВП (должны быть не < 2%).

*усиление налогового стимулирования НИОКР, всей промышленности,

*система мониторинга, расширение внебюджетных источников финансирования,

*коммер-ция деятельности наукоградов, научно-технических центров.

Базой для проведения последовательной и активной государственной научно-промышленной политики являются утвержденные Президентом Российской Федерации « Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», включающие «Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации» и « Перечень критических технологий Российской Федерации».