Шпаргалка по "Коммерческое право"

Договоры о совместной деятельности способны да­вать значительный экономический эффект. Они позволяют участникам использовать объединенные средства, что предпочтительнее получения кредита от банков. По­является возможность использовать в общих целях складское хозяйство, транспортные средства и иное иму­щество отдельных партнеров. Каналы сбыта и возмож­ности снабжения, имеющиеся у одного из участников, могут использоваться в интересах других участников.

Видом контрактных объединений являются консорци­умы. Они образуются предпринимательскими организа­циями для решения общих хозяйственных задач: рекон­струкции зданий; прокладки инженерных сетей; строительства дорог, систем связи и др. ГК РФ не упо­минает о таких формированиях, и их приходится созда­вать в качестве простых товариществ.

Получают развитие такие образования, как финансо­во-промышленные группы. Только в 1998 г. их было за­регистрировано более 50; некоторые достаточно извест­ны. В Федеральном законе от 30.11.95 № 190-ФЗ “О финансово-промышленных группах” группам при­дан самостоятельный правовой статус. Такое не вполне соответствует экономической природе этих конгломера­тов, которые должны признаваться контрактными объе­динениями.

Статьи 105 и 106 ГК РФ, регулирующие дочерние и зависимые общества, предусматривают возможность создания неформальных сообществ, построенных на уча­стии капиталов в уставных фондах друг друга. Такое участие дает мощный консолидирующий эффект. Подоб­ные интегрированные образования, называемые холдин­гами, также являются видом контрактных объединений. Статья 6 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” (в ред. Федеральных законов от 13.06.96 № 65-ФЗ; от 24.05.99 № 101-ФЗ) предус­матривает заключение договоров между основными хо­зяйственными обществами (товариществами) и дочер­ними обществами, в силу которых основное общество имеет право давать дочернему обязательные указания.

Не меньшее распространение получили контрактные оптово-розничные объединения. Во главе их обычно сто­ит крупная оптовая фирма, которая закупает товары у производителя по льготной цене, а затем распределяет их по розничным магазинам, входящим в объединение. Для укрепления связей оптовик оказывает розничным организациям различные услуги в виде предоставления займов и товарных кредитов, организации рекламы. Розничная фирма, получая долю выгоды за счет крупных сделок оптовика, покупает и продает в первую очередь его товары.

За рубежом распространены другие виды контракт­ных объединений. Заключаемые их участниками дого­воры ведут к появлению “неформальных субъектов”. Договоры заключают производственные, торговые, транс­портные и иные фирмы. Такие договоры обычно оформ­ляются на несколько лет. Хотя создаваемые сообщества и не обладают формальным единством, поскольку не являются юридическими лицами, обязательность дого­воров и риск ответственности сплачивают их участни­ков ничуть не слабее, чем слияние в единое юридическое лицо.

Особого внимания требуют виды организаций, действу­ющих в сфере торгового оборота и являющихся его спе­циальными субъектами. Развитие таких организаций — обязательное условие формирования структуры рынка.

К числу таких организаций относятся прежде всего оптовые ярмарки. Они широко действовали в России в дореволюционный период. Наши крупнейшие ярмарки — Ирбитская, Нижегородская и др. — по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж, влияли на определение цен во всей Европе. В советский период ярмарки стали возрождаться в 70-е годы. Однако ярма­рочная торговля оставалась подчиненной системе плано­вого распределения, и функции ее были ограниченны. В настоящее время в стране проводится ежегодно до 1500 ярмарок на различном уровне — от всероссийских до районных. Однако нормативная база их деятельности отсутствует. Имеются устаревшие Временные положения об организации и проведении ярмарок по оптовой прода­же, утвержденные Минторгом СССР и Госснабом СССР в марте 1989 г.

Как строилась их работа? Для проведения ярмарок министерства, а в областях. — облисполкомы создавали ярмарочные комитеты из представителей органов управ­ления промышленности и торговли. Комитет выполнял учредительные функции; образовывал руководящие и рабочие органы ярмарки: дирекцию, арбитраж, различ­ные отделы. Дирекция определяла сроки, устанавливала для участников сумму взносов, решала вопросы разме­щения участников, разрабатывала графики встреч про­давцов и покупателей.

Сейчас административный порядок установления до­говорных связей стал неприемлемым. Однако сама орга­низационная форма ярмарок, существовавшие рыночные элементы в их работе должны осваиваться и развивать­ся. Достоинство ярмарок — заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, налаживание встреч­ных продаж, одновременное решение вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление как прямых связей, так и отношений с участием посредни­ков. Ярмарки являются пунктами, узлами, где концент­рируется установление множества договорно-хозяйствен-ных связей, причем в сжатые сроки.

Вместе с тем надо учитывать слабые места ярмароч­ной торговли. Во-первых, ограниченность во времени работы ярмарок. Во-вторых, отраслевой характер ярма­рок, продажа на них товаров лишь отдельных отраслей хозяйства. В-третьих, региональная ограниченность, уча­стие в них предприятий определенных регионов. Нако­нец, необходимость личного присутствия при заключе­нии договоров.

Развитие ярмарочной торговли является необходи­мым моментом формирования товарного рынка. Миро­вой опыт свидетельствует о жизненности этой формы. Так, в ФРГ ежегодно проводится более 100 крупных яр­марок, в том числе международных, основная их масса проходит в январе — марте. Нам тоже требуется налажи­вание сезонных и постоянно действующих ярмарок на всех уровнях, но главное — следует правильно опреде­лить правовую форму ярмарки, установить общий поря­док их организации и проведения, построения взаимо­отношений между центром (руководящими органами) ярмарки и участниками, посещающими ярмарки для совершения сделок.

Серьезнейшие проблемы имеются с такими важны­ми организациями, как товарные биржи. Их деятель­ность регулируется Законом РФ от 20.02.92 № 2383-1 “О товарных биржах и биржевой торговле” (в ред. За­конов РФ от 24.06.92 № 3119-1, от 30.04.93 № 4919-1; Федерального закона от 19.06.95 № 89-ФЗ) и рядом других актов. Согласно ст. 2 Закона под биржей понима­ется организация, формирующая оптовый рынок в виде гласных и публичных торгов, проводимых в определен­ном месте и по установленным правилам. Закон деталь­но регламентирует биржевые торги, копируя зарубеж­ные правила. Однако из-за серьезных просчетов в правовом регулировании построения и деятельности наши товарные биржи оказались прямой противопо­ложностью западным биржам, их антиподами.

Достаточно сравнить их основные характеристики.

Российская биржа

1. Обычно создается как предпринимательская органи­зация, т. е. имеет целью система­тическое извлечение прибыли.

2. Торгует любым товаром. На РТСБ лишь за один из квар­талов проданы товары 47 тыс. наименований, включая обувь, электроутюги и др.

3. Продажа с целью реаль­ной поставки составляет 100% случаев. Итак, на биржах — торгуют.

4. Реальное значение — предприятие мелкопартийной торговли разнообразными то­варами.

Западная биржа

1. Является некоммерческой, хотя и самоокупаемой органи­зацией, предназначенной обес­печить условия для проведения торгов.

2. Торгует одноименным вза­имозаменяемым товаром. Это всегда массовый сырьевой то­вар. Всего в мире насчитывает­ся около 70 биржевых товаров.

3. Условные продажи со­ставляют 97%, реальные — 2-3% (на отдельных — до 10%). На бирже — торгуются, поку­пают, но реально не берут.

4. Реальное Значение — ме­ханизм выявления соотноше­ния спроса и предложения, оп­ределения общественно необходимых цен на основные сырьевые продукты.

Российские биржи в принципе не способны перейти на обязательную для них работу по стандартным кон­трактам, поскольку каждый продаваемый товар невзаимозаменяем другим и требует иных условий контракта. По причине разнородности поступающих на торги то­варов они не могут выйти на фьючерскую и опционную торговлю. Продав партию электролампочек или обуви, брокер не может совершить встречную покупку такого же товара, поскольку его никто не предлагает. Полностью исключено страхование контрактов и ликвидация их через расчетную палату биржи.

Выявление сущности нынешних российских бирж ставит стратегическую задачу создания нескольких под­линных бирж, организующих движение массовых сырьевых потоков: леса, металла, зерна, угля и др.

Биржи призваны обеспечить рыночное формирова­ние обоснованных цен на главные виды сырья, чтобы упорядочить образование цен на все производные това­ры. Для бирж характерны высокие скорости, огромные объемы операций, когда продажи на бирже порой пре­вышают реально существующее количество товара. Тон­кое реагирование на различные факторы обусловливает высокую точность биржевых цен. Биржевыми котиров­ками руководствуются все остальные предприниматели даже в других странах.

Крах российских товарных бирж в немалой степени обусловлен недостатками в их правовом регулировании, отсутствием государственного внимания и поддержки. В процессе лицензирования не была проведена жесткая спе­циализация бирж на торговле определенными видами сырьевых ресурсов, не оказано помощи в создании развет­вленных сетей брокерских организаций, не обеспечено вов­лечение в биржевые торги массы производителей и потре­бителей соответствующих товаров. Вследствие этого в стране отсутствуют биржи как инструменты рыночного формирования цен на основные товары. Цены по-прежнему определяются в результате диктата и сговоров монопо­листов в производстве и торговле.

Серьезные просчеты допущены при создании и ре­гулировании деятельности таких элементов рыночной структуры, как местные оптовые продовольственные рынки. На федеральном уровне документом, регламенти­рующим их деятельность, является совместный приказ Минсельхозпрода РФ и Роскомторга от 01.12.94 № 292/95, которым утверждены Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке.

Оптовая торговля предназначена обеспечивать напол­нение товарами розничных торговых организаций. Меж­ду тем, как показывают исследования, покупателями на продовольственных рынках являются преимущественно граждане, население. В результате оптовые продоволь­ственные рынки по сути мало чем отличаются от кол­хозных рынков советского периода.

С учетом принципиальных отличий оптовой торгов­ли от розничных сделок важно обеспечить преобразова­ние наиболее пригодных для этого рынков именно в пун­кты оптовой торговли. Администрацией таких рынков должны быть созданы условия для закупки на них това­ров розничными торговыми организациями и иными предпринимательскими структурами. Существующая практика продажи товаров на рынках любым субъектам (в том числе гражданам) отрицательно сказывается как на развитии оптовой торговли, так и на уровне обслу­живания граждан.

Важной частью структуры рынка должна стать систе­ма контрактных закупок для государственных нужд. Порядок контрактных закупок регулируется ст. 525-534 ГК РФ и рядом других нормативных актов. Таковы прежде всего Федеральный закон от 02.12.94 № 53-ФЗ “О закупках и поставках сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия для государственных нужд” и Федеральный закон от 13.12.94 № 60-ФЗ “О поставках продукции для федеральных государственных нужд” (в ред. Федеральных законов от 19.06.95 № 89-ФЗ; от 17.03.97 № 58-ФЗ; от 06.05.99 № 97-ФЗ).

Кодексом и названными законами предусмотрено заключение контрактов на приобретение ресурсов для выполнения государственных программ. Программы раз­личаются по уровням: федеральные и региональные. Они разнообразны по направлениям: удовлетворение нужд обороны, закладка в госрезерв, обеспечение здраво­охранения, просвещения и иные цели.

Закупка продукции для выполнения государствен­ных программ возлагается на организации-заказчики. За­казчиков для выполнения федеральных программ опре­деляет Правительство РФ. На региональном уровне заказчиков определяют краевые и областные исполни­тельные органы. Заказчиками могут быть федеральные' министерства и ведомства, государственные учреждения, казенные предприятия. Для приобретения ресурсов за­казчикам выделяются средства из федерального или регионального бюджетов.

Указом Президента РФ от 07.08.92 № 826 “О мерах по формированию федеральной контрактной системы” (в ред. указов Президента РФ от 22.09.92 № 1114, от 24.12.93 № 2280, от 21.06.94 № 1307) предусмотрено создание федеральной контрактной системы. Однако она пока не сформировалась как целостное образование. Ее главное звено — федеральная корпорация “Росконт-ракт” — не занимается налаживанием работы по ресурс­ному обеспечению государственных программ.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.94 № 1121 “О создании Федеральной продовольственной корпора­ции и системы оптовых продовольственных рынков” была образована Федеральная продовольственная кор­порация. На нее возлагались функции координации го­сударственных закупок сельхозсырья и продовольствия. Затем постановлением Правительства РФ от 26.09.97 № 1224 при Министерстве сельского хозяйства и продо­вольствия РФ вместо нее было создано Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка, которое действует как государственное унитарное пред­приятие.

К сожалению, названные органы пока не обеспечили решение главной задачи — формирование в стране кон­трактной системы закупок. Целостная, координированно работающая система закупок для госнужд в стране от­сутствует.

Наряду со структурными мерами необходимо созда­ние инфраструктуры товарного рынка. Инфраструктура переводится как то, что находится ниже, под структурой. Применительно к коммерческой сфере инфраструктура — это совокупность организаций, обеспечивающих нормаль­ную деятельность изготовителей, торговых посредников и потребителей в процессе товарообращения.

Внутри инфраструктуры выделяют несколько под­систем. Одна из них — подсистема складского хозяйства — в России пока неразвита: отсутствуют в необходимом количестве специализированные склады, оборудованные для хранения продовольственных и промышленных то­варов. Важная роль отводится транспортной подсистеме, обслуживающей продвижение товара от производителей до потребителей. В качестве самостоятельной выделяет­ся подсистема тароупаковочной индустрии, значительно влияющая на конкурентоспособность товаров.