Социальная работа с несовершеннолетними с делинквентным поведением

     установление эмоционального контакта с собеседником, проявление доброжелательности, сочувствия и особой корректности;

     определение первопричины наметившейся проблемы;

     формирование специалиста с клиентом новой модели поведения, которая позволила бы предотвратить негативное развитие событий.

     внутреннее принятие собеседником новой модели поведения или иного понимания проблемы, а также настроя на успех.

     Аналитико - преобразующий метод - перевоспитывающая корректировка личности ребенка, осуществляемая в следующей последовательности:

     1. психологическая квалификация личностных деформаций подростка, выявление их внутренних механизмов, определение уровней психических изменений (индивидуально - психологического, межличностного, личностного), мотивационно - потребностной и ценностной и ценностно- смысловой сферы;

     Социальное консультирование - квалифицированная помощь несовершеннолетним, имеющим различные проблемы; необходима для восстановления и оптимизации социальных функций, усвоения и практического применения социальных норм жизнедеятельности и общения.

     Коррекция - преодоление или ослабление недостатков в психическом или физическом развитии, нарушений той или иной психической функции. Коррекция проводится для преодоления отсроченных реакций на травматический стресс, недостатков коммуникативной деятельности, психосексуальных расстройств. В специальных школах коррекционные мероприятия входят в содержание коррекционно - воспитательной работы.

     Коррекционно - воспитательная работа - вид специальных приемов и мероприятий, направленных на преодоление или ослабление недостатков развития аномальных детей. Термин появился в конце 19 - начале 20 века в связи с деятельностью М. Монтессори и О. Декроли и долгое время использовался применительно к работе лишь с умственно отсталыми детьми. В отечественной педагогике это понятие стало более широким: коррекционно - воспитательная работа направлена не только на исправление отдельных нарушений, но и на формирование личности ребенка; она охватывает все категории аномальных детей и осуществляется совместной деятельностью педагогов и врачей.

     7. Ресоциализация - организованный социально - педагогический процесс восстановления социального статуса, утраченных либо несформированных социальных навыков несовершеннолетних, переориентация их на позитивные социальные установки, референтные личности и группы путем включения в новые социально одобряемые отношения и виды деятельности педагогически организованной среды

     Ресоциализация несовершеннолетних включает в себя оказание помощи криминогенным категориям несовершеннолетних, утратившим социально - полезные связи, находящимся в состоянии дезадаптации, с целью «вживления» их в социосферу, предотвращения рецидива; оказание помощи в трудоустройстве, профориентации, консультации по юридическим, медицинским и социальным вопросам, выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, приведших к дезадаптивному состоянию, поиск путей выхода из них, ликвидация конфликтов и выработка совместно с подопечным установок с целью выхода из кризисного состояния.

     Подготовка к жизнеустройству - важный этап подготовки ребенка возвращения в семью. Закрепляются позитивные изменения в развитии ребенка, подготавливаются необходимые заключения, рекомендации службам последующего сопровождения ребенка.

     Подводя итоги, следует отметить, что неблагоприятные условия в семье, пьянство, бесконтрольность со стороны родителей, проблемы на пути к знаниям и связанные с этим неудачи в учебе, неумение строить взаимоотношения с окружающими и возникающие на этой основе конфликтные ситуации, различные психофизические отклонения в состоянии здоровья часто ведут к кризису духа, потере смысла существования, к негативной девиации, правонарушениям и преступности несовершеннолетних. Сущность социальной работы заключается в создании условий, способствующих вовлечению несовершеннолетних с делинквентным поведением в нормальный жизненный процесс, выводу из кризисной ситуации, восстановлению нарушенных связей с семьей, решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства.

     I

     1.3. Нормативно - правовая база социальной работы с несовершеннолетними с делинквентным поведением.

     Проводимая в последние годы в России интенсивная законотворческая работа активизировала формирование правовых основ защиты прав и интересов детей, профилактики социальной дезадаптации детей и подростков.

     В основу правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы была положена концептуальная установка на неприемлемость, и признание непродуктивным административно - карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребенку реального плана на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.

     Основополагающими документами в системе нормативно - правовой базы социального обслуживания семьи, детей являются: Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.), Всемирная Декларация и План действий, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей (1990 г.), Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ.

     Конвенция ООН о правах ребенка - один из основополагающих международных нормативно - правовых документов, содержащих обоснование и описание основных прав ребенка.

     Основная цель Конвенции состоит в максимальной защите интересов ребенка, при этом она призывает ратифицировавшие ее государства создать условия, при которых дети могут принимать активное и творческое участие в социально - политической жизни своих стран.

     Согласно Конвенции, ребенком является каждое лицо в возрасте до 18 лет, если только национальным законодательством не установлен более ранний возраст достижения совершеннолетия.

     Не дискриминация является важным принципом Конвенции: дети должны, пользоваться своими правами без какой - либо дискриминации, независимо от расы, цвета, кожи, пола, языка, происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и обстоятельств рождения, социального статуса его или ее родителей или законных представителей или каких - либо иных обстоятельств.

     Конвенция расширяет рамки прав ребенка, защищая детей от всех форм эксплуатации, рассматривая вопрос о детях представителей национальных меньшинств и групп коренных народов, а также проблемы злоупотребления наркотиками и отсутствия заботы о детях.

     Конвенция признает первостепенную роль семьи и родителей в заботе о детях и их защите, а также обязанность государства помогать им в выполнении их обязанностей. Она содержит конкретные положения с целью защиты прав детей, вовлеченных в преступную деятельность.

     Седьмым Конгрессом ООН были приняты минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Одним из наиболее объемных и подробных документов, созданных под эгидой ООН в сфере обращения с правонарушителями являются Минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними, лишенными свободы, утвержденные Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/115 от 10 декабря 1990 года.

     Согласно этому документу в отношении осужденных несовершеннолетних содержание социальной работы требует достижения дополнительных целей. Таковы являются: «обеспечение опеки, защиты, образования и профессиональной подготовки с целью оказания им помощи для выполнения социально полезной и плодотворной роли в обществе» (ст. 26.1 Пекинских правил). Следовательно, социальная работа в исправительных учреждениях для несовершеннолетних должна решать не только задачу ресоциализации личности, но и обеспечивать ее гармоничное развитие, неуступающее по качеству развитию сверстников [2; 27].

     В настоящее время ведущую роль играет ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятый Государственной думой 21 мая 1999 года и одобренный Советом Федерации 9 июня 1999 года.

     Настоящий Федеральный Закон в соответствии с Конституцией РФ и общепринятыми нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Данный закон определяет основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и устанавливает ответственность Федеральных Министерств и ведомств, субъектов РФ в организации профилактической работы.

     Введение в действие Закона создало дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, дальнейшего развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности.

     Во исполнение ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Правительством РФ в 2001 году утвержден ряд нормативных актов (Постановления Правительства РФ: № 896 от 27.11.2000 г. «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»; № 82 от 26.10.2000 г. «Об утверждении положения об осуществлении финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ -

     интернатов, специализированных учебно - воспитательных и иных детских

     i

     учреждений», № 74 от 21.09.2000 г. «Об утверждении Положения о правовом статусе воспитанников воинских частей».

     В 1996 году был принят новый Уголовный кодекс РФ и введен в действие с 1 января 1997 года. В Уголовном кодексе РФ сформулированы следующие принципы уголовного права: законность, равенство граждан перед законом, вина, справедливость, гуманизм. УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и норах международного права. Согласно ст.87 Уголовного кодекса России, несовершеннолетними правонарушителями признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет. Несовершеннолетний возраст в разделе 5 ст. 87 - 96 Уголовного кодекса РФ рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность. Так, в отношении несовершеннолетних не предусмотрено применение некоторых видов наказания, в частности - исключительной меры, а максимальный срок лишения свободы составляет 10 лет (ст.88 УК РФ).

     Следует также отметить широкое применение в судебной практике отсрочки исполнения приговора, которая в настоящее время реализуется в отношении примерно половины всех несовершеннолетних, осуждаемых к лишению свободы. Кроме того определенная часть нарушителей (более 20 %) освобождается от наказания или уголовной ответственности: материалы по ним либо передаются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо к ним применяются принудительные меры воспитательного характера:

     1. Предупреждение;

     Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

     Возложение обязанности загладить причиненный вред;

     Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. В случае систематического неисполнения мер воспитательного воздействия суд может привлечь правонарушителя к уголовной ответственности (ст. 90 УК РФ).

     Если подросток, совершивший правонарушение, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, т.е. ему не исполнилось 14 лет, или применение к нему меры уголовного наказания признается нецелесообразным, но он тем не менее нуждается в особых условиях воспитания, то такой подросток направляется в специальное учебно - воспитательное учреждение. В сравнении с ранее действующим УК РСФСР в нем выделены в самостоятельный раздел «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (УК РФ разд.4, гл.14). В Кодекс включена новая глава 20 - «Преступления против семьи и несовершеннолетних». В нее вошли нормы уголовной ответственности за нарушение законодательства об усыновлении, за злостную неуплату алиментов и новая норма - об уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или лицом, его заменяющим, а равно педагогом, работником образовательного или другого учреждения, обязанным осуществлять за ним надзор, если это деяние соединено с жестким обращением с несовершеннолетним.

     По мнению В. М. Белова в статье «Совершенствование уголовно - правовой охраны несовершеннолетних в Российской Федерации» важной проблемой законодательства РФ в области охраны прав несовершеннолетних в настоящее время является злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей (часть 1 статьи 157 УК РФ). Данное преступление нарушает права детей на нормальное существование, так как они лишаются даже минимальных средств к нему, не имея в то же время возможности зарабатывать их самостоятельно. С учетом имеющегося повышенного уровня безработицы дети абсолютно неконкурентоспособны на рынке труда, и заработать средства на жизнь они могут только криминальным путем - кражами, попрошайничеством, проституцией и т.д. Упущением законодателя является отсутствие в санкции рассматриваемой нормы такого вида наказания, как лишение свободы, существовавшего в УК РСФСР 1960 г. Введение в санкцию части 1 статьи 157 лишения свободы даже на 1 год лишит злостных неплательщиков ощущения безнаказанности их действий, сделает возможность привлечения их к серьезной уголовной ответственности лишь делом времени, реальностью и будет иметь огромное значение в предупреждении совершения данного вида преступлений. В таких условиях, когда в качестве альтернативы деньгам возникает угроза лишения свободы, нерадивые родители обычно предпочитают расстаться с деньгами. Указанные изменения в санкции нормы части 1 статьи 157 УК РФ позволят значительно сократить количество совершаемых преступлений этого вида и значительно снизить причиняемый ими ущерб правам несовершеннолетних.