История развития муниципального права в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 18:50, курсовая работа

Краткое описание

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская и городская реформы АлександраII, хотя зачатки земского и городского самоуправления мы встречаем и на более ранних этапах исторического развития российской государственности. Так, при ИванеIV достаточно широкие полномочия были предоставлены “земским” и “губным” старостам, избираемым населением, которые, правда, выполняли преимущественно поручения центральных властей, подчиняясь воеводам; решение ими местных дел считалось второстепенным делом. Позднее выборное начало в организации местного управления было вытеснено аппаратно-бюрократическим.

Содержимое работы - 1 файл

Муниципальное право.doc

— 778.00 Кб (Скачать файл)

9. Проект бюджета городского  округа, решение об утверждении  бюджета городского округа, годовой  отчет о его исполнении, ежеквартальные  сведения о ходе исполнения  бюджета городского округа и  о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

10. В случае невозможности опубликования  указанных документов органы  местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами в порядке, определенном решением Думы.

 

Статья 57. Расходы  бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского  округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 1 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

1.1. Формирование расходов бюджета  городского округа осуществляется  в соответствии с расходными  обязательствами, обусловленными  установленным законодательством  Российской Федерации разграничением  полномочий федеральных органов  государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета городского округа.

(часть 1.1 введена решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

1.2. Расходные обязательства городского округа возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых  актов по вопросам местного  значения и иным вопросам, которые  в соответствии с федеральными  законами вправе решать органы  местного самоуправления, а также  заключения городским округом (от имени городского округа) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых  актов при осуществлении органами  местного самоуправления переданных  им отдельных государственных  полномочий;

- заключения от имени городского округа договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

(часть 1.2 введена решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

2. Мэрией ведется реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением мэрии.

(часть 2 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

3. Реестр расходных обязательств  городского округа представляется  мэрией в исполнительный орган  государственной власти Самарской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Самарской области, а также для сведения в Думу.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

3.1. В проекте бюджета городского  округа подлежат учету все  обязательства по финансированию  расходов из бюджета городского  округа, предусмотренные законодательными  актами Российской Федерации,  Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

В случае невозможности обеспечить финансирование из бюджета городского округа отдельных обязательств городского округа, установленных нормативными правовыми актами Думы, мэрией осуществляется подготовка и внесение в Думу проектов нормативных правовых актов Думы о признании утратившими силу, внесении изменений или о приостановлении действия нормативных правовых актов Думы (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из бюджета городского округа, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.

В случае невозможности обеспечить финансирование из бюджета городского округа отдельных обязательств городского округа, установленных нормативными правовыми актами мэрии, мэром принимаются нормативные правовые акты мэрии о признании утратившими силу, внесении изменений или о приостановлении действия принятых мэрией нормативных правовых актов (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из бюджета городского округа, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.

(часть 3.1 введена решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

4. Решением Думы по представлению  мэра определяются размеры и  условия оплаты труда депутатов,  осуществляющих свои полномочия  на постоянной основе, мэра, устанавливаются  муниципальные минимальные социальные  стандарты и другие нормативы  расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда  работников по техническому обеспечению  деятельности органов местного самоуправления, а также работников муниципальных  предприятий и учреждений устанавливаются  мэром.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Самарской области.

(абзац введен решением Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

Часть 5 утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008      № 816.

6. Расходы бюджета городского  округа на осуществление отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  федеральными законами и законами  Самарской области, осуществляются  в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.

7. Дума и мэр в пределах  своих полномочий имеют право  устанавливать случаи и порядок  дополнительного использования  собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (в том числе на техническое, информационное и технологическое совершенствование процесса).

8. Не допускается осуществление  расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.

 

Статья 58. Муниципальный заказ

(в редакции решения Думы городского  округа Тольятти от 02.03.2011  №  481)

1. Размещение заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки  товаров, выполнение работ и  оказание услуг оплачивается  за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля  за исполнением муниципального  заказа устанавливается настоящим  Уставом и нормативными правовыми  актами Думы в соответствии  с федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 59. Доходы бюджета городского округа

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

Доходы бюджета городского округа образуются за счет:

- налоговых доходов;

- неналоговых доходов;

- безвозмездных поступлений.

 

Статья 60. Налоговые  доходы бюджета городского округа

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

1. К налоговым доходам относятся  предусмотренные налоговым законодательством  Российской Федерации федеральные  налоги и сборы, в том числе  предусмотренные специальными налоговыми  режимами, региональные и местные налоги, а также пени и штрафы.

2. В бюджет городского округа  зачисляются налоговые доходы  от местных налогов, устанавливаемых  Думой в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах, по нормативам, установленным  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В бюджет городского округа  зачисляются налоговые доходы  от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджет городского округа  зачисляются налоговые доходы  от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами Самарской области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В бюджет городского округа  зачисляются налоговые доходы  от налога на доходы физических  лиц по дополнительным нормативам  отчислений, установленным органами государственной власти Самарской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 61. Неналоговые  доходы бюджета городского округа

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

Неналоговые доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет:

1) доходов от использования имущества,  находящегося в муниципальной  собственности, за исключением  имущества бюджетных и автономных  учреждений, а также имущества  муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных:

(пункт 1 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 02.03.2011 № 481)

а) доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

б) средств, получаемых от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества  муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;

в) платы за пользование бюджетными кредитами;

г) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах  хозяйственных товариществ и  обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу;

д) части прибыли муниципальных  унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном Думой;

е) других предусмотренных законодательством Российской Федерации доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых;

(пункт 2 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 05.10.2011 г.  № 641)

3) доходы от платных услуг,  оказываемых муниципальными казенными  учреждениями;

(пункт 3 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 05.10.2011 г. № 641)

4) платы за негативное воздействие  на окружающую среду по нормативу,  установленному Бюджетным  кодексом Российской Федерации;

5) сборов за выдачу лицензий  на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления;

6) доходов от передачи в аренду  земельных участков, государственная  собственность на которые не  разграничена и которые расположены  в границах городского округа, а также средств от продажи  права на заключение договоров аренды указанных земельных участков по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) доходов от продажи земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Информация о работе История развития муниципального права в Российской Федерации