История развития муниципального права в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 18:50, курсовая работа

Краткое описание

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская и городская реформы АлександраII, хотя зачатки земского и городского самоуправления мы встречаем и на более ранних этапах исторического развития российской государственности. Так, при ИванеIV достаточно широкие полномочия были предоставлены “земским” и “губным” старостам, избираемым населением, которые, правда, выполняли преимущественно поручения центральных властей, подчиняясь воеводам; решение ими местных дел считалось второстепенным делом. Позднее выборное начало в организации местного управления было вытеснено аппаратно-бюрократическим.

Содержимое работы - 1 файл

Муниципальное право.doc

— 778.00 Кб (Скачать файл)

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

2. В течение суток со дня  представления мэром на рассмотрение  Думы проекта бюджета городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период председатель  Думы направляет его в комиссию Думы, в полномочия которой входят вопросы бюджета и налогов (далее - комиссия по бюджету). Председатель комиссии по бюджету в течение двух дней со дня получения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Устава.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

3. Председатель Думы на основании заключения председателя комиссии по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Думой проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его в мэрию на доработку.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

4. Доработанный проект бюджета  городского округа на очередной  финансовый год и плановый  период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу мэром в течение пяти дней со дня поступления на доработку.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

5. Проект бюджета городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период, внесенный  в Думу с соблюдением требований  настоящего Устава, в течение  трех суток со дня внесения  направляется председателем Думы  в комиссии городской Думы  для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату (управление) Думы для подготовки заключения.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

6. Ответственным за рассмотрение  проекта бюджета городского округа  на очередной финансовый год  и плановый период является  комиссия по бюджету.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

7. Проект бюджета городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период включается  Думой в календарь рассмотрения  вопросов во внеочередном порядке.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

8. Право делать официальные заявления  по проекту бюджета городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период в  ходе его рассмотрения в Думе  имеет мэр, руководитель финансового органа мэрии или их специально уполномоченные представители.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

9. Дума рассматривает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение четырнадцати дней со дня его внесения мэром.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

10. При рассмотрений Думой проекта  бюджета на очередной финансовый  год и плановый период в  первом чтении обсуждается его  концепция, положенная в основу  основных характеристик бюджета,  прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики.

(часть 10 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

11. Предметом рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждения в первом чтении являются основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся:

- прогнозируемый в очередном  финансовом году и плановом  периоде общий объем доходов;

- общий объем расходов в очередном  финансовом году и плановом  периоде;

- условно утверждаемые расходы  в объеме не менее 2,5 процента  общего объема расходов на  первый год планового периода  и не менее 5 процентов общего  объема расходов на второй  год планового периода;

- верхний предел муниципального  долга на конец очередного  финансового года и каждого  года планового периода;

- нормативная величина резервного  фонда в очередном финансовом  году и плановом периоде;

- дефицит (профицит) бюджета (источники финансирования дефицита бюджета).

Одновременно с основными характеристиками бюджета в первом чтении рассматривается  общий объем доходов по группам, подгруппам и статьям классификации  доходов бюджета.

(часть 11 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

12. В течение семи дней со  дня внесения в Думу проекта  бюджета городского округа на  очередной финансовый год и  плановый период комиссии Думы  могут готовить и направлять в комиссию по бюджету решения с предложениями по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, и с рекомендациями о принятии в первом чтении или об отклонении представленного проекта бюджета городского округа.

(часть 12 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

13. На основании заключений, подготовленных  в соответствии с Регламентом Думы, и решений комиссий Думы по основным характеристикам бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период комиссия по бюджету принимает решение по проекту бюджета и вносит его на рассмотрение Думы.

(часть 13 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

14. При рассмотрении в первом  чтении проекта бюджета городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период Дума заслушивает доклад мэра или по его поручению руководителя финансового органа мэрии и содоклад председателя комиссии по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении проекта бюджета городского округа или об отклонении указанного проекта.

(часть 14 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

15. В случае принятия Думой  проекта бюджета в первом чтении  утверждаются основные характеристики бюджета, указанные в части 11 настоящей статьи. Основные характеристики бюджета, утвержденные в первом чтении, не изменяются.

(часть 15 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

16. В случае отклонения в первом  чтении проекта бюджета городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период Дума  принимает решение о передаче проекта бюджета в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в решениях комиссий Думы, либо о возвращении указанного проекта в мэрию на доработку.

(часть 16 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

17. В случае отклонения в первом  чтении проекта бюджета и передачи  его в согласительную комиссию в течение 10 дней данная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период. По окончании работы согласительной комиссии мэрия вносит на рассмотрение Думы согласованные основные характеристики бюджета городского округа. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Думы.

(часть 17 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

18. По итогам рассмотрения в  первом чтении проекта бюджета  городского округа на очередной  финансовый год и плановый  период принимается решение Думы  о принятии бюджета в первом  чтении и утверждении основных  характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период. Основные характеристики бюджета городского округа, утвержденные в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии, не изменяются.

(часть 18 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

19. В случае отклонения в первом  чтении проекта бюджета и передачи  его в мэрию мэрия в течение  10 дней дорабатывает указанный  проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решениях комиссий Думы, и повторно вносит проект бюджета на рассмотрение Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Дума рассматривает его в течение 5 дней со дня внесения.

(часть 19 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

20. Дума рассматривает проект  бюджета городского округа на  очередной финансовый год и  плановый период во втором чтении в течение 30 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

(часть 20 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

21. Предметом рассмотрения проекта бюджета во втором чтении являются:

- приложение к решению Думы  о бюджете городского округа  на очередной финансовый год  и плановый период, устанавливающее  перечень главных администраторов  доходов бюджета;

- приложение к решению Думы  о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- бюджетные ассигнования (за исключением  утвержденных в первом чтении  условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

- программа муниципальных заимствований  на очередной финансовый год  и плановый период;

- программа муниципальных гарантий  на очередной финансовый год  и плановый период;

- приложение к решению Думы  о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета на первый и второй годы планового периода;

- текстовые статьи проекта решения  Думы о бюджете городского  округа на очередной финансовый  год и плановый период.

(часть 21 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

22. В целях качественной подготовки  проекта бюджета к его принятию  Думой во втором чтении Дума  может принять решение о передаче указанного проекта в согласительную комиссию, которая вырабатывает окончательный вариант проекта бюджета в течение 20 дней.

По окончании работы согласительной комиссии итоговый протокол с предложениями  по окончательному варианту проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период передается мэру. Мэрия в течение 5 дней готовит окончательный вариант проекта бюджета, который вносится мэром вместе с итоговым протоколом работы согласительной комиссии на рассмотрение Думы.

(часть 22 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

23. Дума при рассмотрении проекта  бюджета городского округа на  очередной финансовый год и  плановый период во втором чтении утверждает бюджет в целом.

(часть 23 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

24. Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187.

25. Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187.

 

 

Статья 70. Согласительная комиссия

1. В целях повышения эффективности  составления и доработки проекта  бюджета городского округа на  очередной финансовый год и  плановый период и проекта  решения Думы о внесении изменений  в бюджет Дума на паритетных началах создает Согласительную комиссию на постоянной основе из представителей Думы и представителей мэрии (далее - стороны).

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

2. Количество представителей мэрии  и Думы в Согласительной комиссии  составляет 5 человек от каждой  из сторон.

3. Персональный состав представителей мэрии и Думы утверждается соответственно постановлением мэра и решением Думы.

4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель комиссии по бюджету и первый заместитель мэра.

5. К вопросам, подлежащим рассмотрению  Согласительной комиссией, относятся:

1) доработка проекта бюджета  городского округа на очередной  финансовый год и плановый период;

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.11.2007 № 781)

2) доработка проекта решения  Думы о внесении изменений  в бюджет городского округа.

6. Заседания Согласительной комиссии  проводятся по мере необходимости.

7. Заседания Согласительной комиссии  ведут поочередно сопредседатели. Первое заседание Согласительной  комиссии проводит председатель  комиссии по бюджету. В случае  если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание Согласительной комиссии, то его полномочия по ведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.

8. Заседание Согласительной комиссии  является правомочным, если на  нем присутствует не менее трех представителей каждой стороны.

9. Решение комиссии принимается  раздельным голосованием членов  Согласительной комиссии от каждой  из сторон. Решение считается  принятым стороной, если за него  проголосовало большинство присутствующих  на заседании комиссии представителей данной стороны. Решение комиссии считается принятым, если его поддержали обе стороны.

Информация о работе История развития муниципального права в Российской Федерации