История развития муниципального права в Российской Федерации

(в ред. решений Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187, от 17.02.2010      № 215)

Распоряжения заместителей мэра, руководителя аппарата мэрии, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

(часть 6.1 введена решением Думы городского округа Тольятти от 01.02.2006 № 352; в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 № 215)

6.2. Мэр своим постановлением  может передать часть полномочий  по вопросам организации работы  мэрии руководителю органа мэрии,  осуществляющего кадровую работу. Руководитель органа мэрии, осуществляющего кадровую работу, в целях осуществления переданных ему полномочий издает распоряжения по вопросам организации работы мэрии.

(часть 6.2 введена решением Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 № 215)

7. Руководители органов мэрии  по доверенности мэра и в  соответствии с положениями об  этих органах могут действовать  от имени городского округа.

Руководители органов  мэрии в целях осуществления полномочий, определенных положениями об этих органах, издают приказы по вопросам организации деятельности этих органов.

(абзац введен решением Думы городского округа Тольятти от 01.02.2006 № 352)

7.1. Руководитель финансового органа  мэрии по вопросам, отнесенным  к его полномочиям настоящим  Уставом, издает приказы, обязательные  для исполнения участниками бюджетного  процесса.

(часть 7.1 введена решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

8. В качестве совещательных органов  при мэрии и ее органах могут  создаваться коллегии или консультативные,  общественные советы (комиссии).

9. Финансирование мэрии, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Думой бюджетом городского округа.

 

Статья 37. Полномочия мэрии

1. К компетенции мэрии относится:

1) исполнение полномочий  органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Думы и постановлениями и распоряжениями мэрии;

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 N 187)

2) исполнение отдельных государственных  полномочий, переданных органам  местного самоуправления городского  округа федеральными законами и законами Самарской области;

3) разработка и организация  выполнения планов развития и  программ комплексного социально-экономического  развития городского округа, утверждаемых  Думой;

(п. 3 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

3.1) разработка, утверждение и реализация  долгосрочных целевых программ  и ведомственных целевых программ  городского округа;

(п. 3.1 введен решением Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

4) разработка проекта бюджета  городского округа;

5) организация исполнения и исполнение  бюджета городского округа;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;

7) подготовка проектов нормативных  правовых актов об установлении, изменении и отмене местных  налогов и сборов городского  округа;

8) управление и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенным Думой;

9) создание муниципальных предприятий  и учреждений, контроль за их  финансово-хозяйственной деятельностью,  осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; формирование, обеспечение размещения, размещение, исполнение, контроль за исполнением муниципального заказа;

(пункт 9 в редакции решения  Думы городского округа Тольятти  от 02.03.2011  № 481)

10) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными  предприятиями и учреждениями  в соответствии с действующим  законодательством и порядком, определенным Думой;

11) регулирование тарифов на  подключение к системе коммунальной  инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение,  надбавок к тарифам на товары  и услуги организаций коммунального  комплекса;

(пункт 11 в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 02.03.2011  № 481)

12) организация сбора статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы  городского округа, и предоставление  указанных данных органам государственной  власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

13) учреждение печатного средства  массовой информации для опубликования  муниципальных правовых актов  и иной официальной информации;

14) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в соответствии с федеральными законами;

14.1) организация и осуществление  муниципального контроля в рамках  полномочий, установленных действующим  законодательством Российской Федерации,  законодательством Самарской области,  настоящим Уставом и муниципальными  правовыми актами городского округа Тольятти;

(пункт 14.1. введен решением Думы  городского округа Тольятти от 05.10.2011 г.  № 641)

15) мэрия обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Самарской области и  настоящим Уставом.

2. Функции и полномочия органов мэрии, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах.

 

Статья 38. Взаимоотношения  органов местного самоуправления с  органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления  городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Самарской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных  и контрольных полномочий органами  государственной власти Российской  Федерации, Самарской области  в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.

3. Органы местного самоуправления  городского округа вправе осуществлять  отдельные государственные полномочия  в порядке и на условиях, определяемых  федеральными законами и законами Самарской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти  осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 39. Избирательная  комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы, мэра, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Думой, является постоянно действующей, не обладает правами юридического лица.

Избирательная комиссия является муниципальным  органом, который не входит в структуру  органов местного самоуправления городского округа.

(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 N 816)

3. Избирательная комиссия городского  округа формируется в составе  12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

(в редакции решения Думы городского  округа Тольятти от 05.10.2011 г. № 641)

4. Срок полномочий избирательной  комиссии городского округа составляет  пять лет.

(в редакции решения Думы городского  округа Тольятти от 02.03.2011  № 481)

5. Порядок формирования и полномочия  избирательной комиссии устанавливаются  федеральным законом и принимаемым  в соответствии с ним законом  Самарской области, а также  настоящим Уставом.

(часть 5 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

 

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические  лица

1. От имени городского округа  приобретать и осуществлять имущественные  и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может мэр.

Другие должностные лица местного самоуправления могут приобретать  и осуществлять имущественные и  иные права, выступать в суде от имени  городского округа в соответствии с  поручением мэра и выданной им доверенностью.

2. Дума и мэрия, наделенные  правами юридического лица в  соответствии с федеральным законом  и настоящим Уставом, подлежат  государственной регистрации в  качестве юридических лиц в  соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной  регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

 

Статья 41. Муниципальная  служба

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

1. Муниципальная служба - профессиональная  деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной  основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного  самоуправления, которые образуются  в соответствии с настоящим  Уставом, с установленным кругом  обязанностей по обеспечению  исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы  в городском округе по функциональным  признакам подразделяются на  следующие категории:

1) руководители - должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок, должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица;

2) помощники (советники) - должности  муниципальной службы, учреждаемые  для содействия лицам, замещающим  муниципальные должности, в обеспечении непосредственного исполнения их полномочий и замещаемые путем заключения трудового договора на срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц;

3) специалисты - должности муниципальной  службы, учреждаемые для профессионального  обеспечения исполнения органом местного самоуправления или лицом, замещающим муниципальную должность, установленных задач и функций и замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок;

4) обеспечивающие специалисты - должности муниципальной службы, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые путем заключения трудового договора на неопределенный срок.

4. Должности муниципальной службы  подразделяются на следующие  группы:

1) высшие должности муниципальной  службы;

2) главные должности муниципальной  службы;

3) ведущие должности муниципальной  службы;

4) старшие должности муниципальной  службы;

5) младшие должности муниципальной  службы.

5. Муниципальным служащим является  гражданин, исполняющий в порядке,  определенном муниципальными правовыми  актами в соответствии с федеральными  законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

6. Депутаты Думы, мэр, а также  лица, исполняющие обязанности по  техническому обеспечению деятельности  органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.