Совершенствование кадровой политики региональных подразделений органов исполнительной власти Российской Федерации

Заместитель руководителя – 3 человека;

Начальники отделов- 24 человека;

Заместителей начальника-36 человек;

Главных специалистов-экспертов – 86 человек;

Ведущих специалистов-экспертов- 83 человека;

Специалистов-экспертов- 80 человек;

Специалистов 1 разряда- 77 человек;

Специалистов 2 разряда- 60 человек.

По состоянию на указанную выше дату общий процент укомплектованности кадрами по Управлению составляет 83,3%, что ниже считающегося обычно нормальным для функционирования организаций уровня в 90-95%.

Средний возраст государственных гражданских служащих, проходящих службу в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, составляет 47 лет. При этом в возрасте до 30 лет в Управлении проходят службу 30 человек, или 6,7% от общей численности государственных гражданских служащих, в возрасте от 30–40 лет – 71 человека, или 15,7% от общей численности государственных гражданских служащих, в возрасте от 40–50 лет – 225 человека, или 50% от общей численности государственных гражданских служащих, и, наконец, в возрасте от 50–60 лет – 124 человека, или 27,6% от общей численности государственных гражданских служащих. Служащие старше 60 лет отсутствуют (рис. 1).

По образовательному уровню кадровая структура Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выглядит следующим образом.

Высшее профессиональное образование по профилю «медицина, санитария, гигиена, эпидемиология» имеют 223 государственных гражданских служащих, или 49,5% от общей численности государственных служащих Управления. Из них 6 служащих имеют ученую степень кандидата медицинских наук. Высшее финансовое, экономическое, гуманитарное, юридическое и другие виды образования имеют 90 государственных гражданских служащих, или 20%. Среднее профессиональное образование по направлению «медицина, санитария, гигиена, эпидемиология» имеют 122 государственный гражданский служащий, или 27,1%; среднее профессиональное образование по прочим направлениям имеют 15 государственных гражданских служащих, или 3,4% от общего числа работающих в Управлении (рис. 2).

Рис. 1. Распределение специалистов по возрасту и по должностям

рис. 2. Распределение специалистов Территориального управления Роспотребнадзора

по Республике Башкортостан по базовому профессиональному образованию

Назначение на должность государственной гражданской службы осуществляется по письменному заявлению гражданина на участие в конкурсе на замещение вакантной должности. Гражданин, достигший возраста 18 лет, и имеющий образование, соответствующее квалификационным требованиям, имеет право предоставить документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности. При потребности в укомплектовании какой-либо должности Управление подает объявление в средства массовой информации о проведение конкурса на замещение вакантной должности, с квалификационными требованиями. После этого собираются и обрабатываются документы желающих принять участие в конкурсе.

Когда документы собраны, комиссия назначает дату проведения конкурса и отправляет всем конкурсантам письменные уведомления. Комиссия на проведение конкурса на замещение вакантной должности назначается руководителем Управления. В состав комиссии входят: заместители руководителя, начальник отдела кадров и государственной службы, начальник отдела юридического обеспечения, начальник отдела организации надзора, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности, а также 3 независимых эксперта.

Конкурс проводиться в виде собеседования, которое фиксируется в протоколе. Когда все конкурсанты проходят собеседование, то решением комиссии выбирается, тот конкурсант, чьи квалификационные требования соответствуют требованиям управления. Из остальных конкурсантов, выбираются более квалифицированные конкурсанты и вносятся в кадровый резерв управления.

После прохождения комиссии кандидат оформляет письменное заявление о назначении на ту или иную должность государственной гражданской службу, которое затем подписывается руководителем. Вслед за этим отдел кадров и государственной службы формирует личное дело вновь прибывшего служащего.

Перечень документы, необходимых при поступлении на государственную гражданскую службу выглядит следующим образом: письменное заявление о назначении, анкета и автобиография заполненная собственноручно, паспорт, документ об образовании, военный билет, идентификационный номер налогоплательщика, свидетельство государственного пенсионного страхования, справка о сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, свидетельство о заключении брака или о расторжении брака, свидетельство о рождении детей, трудовая книжка, личное фото 3х4 см.

Когда все документы собраны, отдел кадров и государственной службы создается приказ о назначении гражданина на государственную гражданскую службы и служебный контракт, которые подписывается руководителем, а затем и гражданином. После этой процедуры гражданин может приступать к своим обязанностям.

Непосредственно работа государственных гражданских служащих в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан осуществляется по следующему графику труда и отдыха. Рабочая неделя составляет пять дней (с понедельника по пятницу). Рабочий день начинается в 9.00. и заканчивается в 18.00., обеденный перерыв с 13.00. до 13.45. Для начальников и заместителей начальников устанавливается ненормированный рабочий день[12].

В Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составляется график ежегодных оплачиваемых отпусков на год, который утверждается руководителем. График ежегодных оплачиваемых отпусков составляется таким образом, что бы в отделах не создать ситуацию, когда не хватает сотрудников, и работа шла в обычном ритме. Отпуска выдаются строго по графику.

Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 30 календарных дней. Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется по одному календарному дню за один год гражданской службы, но не более 10 календарных дней.

Кроме ежегодного оплачиваемого отпуска также сотрудникам управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по усмотрению руководителя могут выдаваться и другие виды отпусков. К ним относятся отпуск без сохранения заработной платы, дополнительный оплачиваемый ученический отпуск, дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

С периодичностью примерно раз в два года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проводится квалификационный экзамен, который представляет собой одну из процедур оценки профессионального уровня государственных служащих. Квалификационный экзамен проходит в целях оценки знаний, навыков и умений гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией. Квалификационный экзамен проводиться не чаще одного раза в год и не позднее одного раза в три года.

Классные чины присваиваются в зависимости от замещаемой должности государственной гражданской службы (табл.1). Высшей группе должностей присваивается классный чин «действительный государственный советник Российской Федерации 3,2 или 1 класса». Главной группе должностей присваивается классный чин «государственный советник Российской Федерации 3,2 или 1 класса». Ведущей группе должностей присваивается классный чин 2советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3,2 или 1 класса». Старшей группе должностей присваивается классный чин «референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3,2 или 1 класса». Младшей группе должностей присваивается классный чин «секретарь государственной гражданской службы 3,2 или 1 класса».

Таблица 1. Количество государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, подлежащих аттестации на классный чин

Квалификационный экзамен проходит в виде собеседования. Решение комиссии принимается голосованием. Результатом квалификационного экзамена было принято решение о присвоение сотрудникам Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан классных чинов в зависимости от занимаемых должностей. Результат квалификационного экзамена фиксируется в экзаменационном листе, который подписывается всеми членами комиссии и подшивается в личное дело каждого сотрудника (таб.2).

Таблица 2. Количество государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан,

сдавших квалификационный экзамен на классный чин в 2006 году

Оплата труда гражданского служащего производиться в виде денежного содержания, являющего основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся следующие виды выплат. Прежде всего, это ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размере:

      От 1 года до 5 лет - 10%;

      От 5 лет до 10 лет - 15%;

      От 10 лет до 15 лет - 20%;

      Свыше 15 лет - 30%.

Также к структуру дополнительных выплат может входить ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в соответствии с замещаемой категории должностей:

      Для руководителей - до 200%

      Для помощников (советников) - от 90% до 120%

      Для специалистов - от 60% до 90%

      Для обеспечивающих специалистов - до 60%

Одновременно к дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, оставляющую государственную тайну, а также премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется руководителем Управления.

Кроме того, в категорию дополнительных выплат входят ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Большое место в стимулировании труда государственных служащих занимают различные формы нематериального поощрения. Так за последние два года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан за своевременную и качественную работу в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Башкортостан всего около 120 специалистов были награждены различными грамотами и наградами. В рамках данного вида поощрений Почетной грамотой Федеральной службы Роспотребнадзора были награждены 30 сотрудников, Почетной грамотой Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – 30 сотрудников, Почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития населения Республики Башкортостан – 20 человек, почетным званием «Заслуженный врач Республики Башкортостан» – 10 сотрудников, почетным званием «Заслуженный врач Российской Федерации» – 10 сотрудников, нагрудным знаком «Отличник здравоохранения Республики Башкортостан» – 10 человек, нагрудный знак «Отличник здравоохранения Российской Федерации» – 10 человек.