Анализ развития территориального общественного самоуправления (на примере Ашинского городского поселения)

Количество малых предприятий 248.

Основу экономического потенциала города составляет ОАО «АМЗ».

Преобладающими видами экономической  деятельности являются: обрабатывающие производства (84 % в объеме выручки  от продажи продукции, работ, услуг), оптовая и розничная торговля (10 %), строительство (3,6 %) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2 %).

В 2010 году Ашинское городское  поселение развивалось по инвестиционному  варианту развития, который предполагает последовательное повышение уровня жизни населения на основе стабильного  экономического развития территории. По итогам 2009 года Ашинское городское  поселение было включено Администрацией Челябинской  области в 1 группу муниципальных  образований с благоприятной  ситуацией социально-экономического развития (таб.1).

В разрезе видов экономической  деятельности по итогам второго полугодия 2011 года наибольший уровень средней заработной платы, по-прежнему, остается:

1) в организациях обрабатывающего  производства – 17662 руб.;

2) на транспорте и связи  – 12141 руб.;

3) в органах государственного  управления и обеспечения военной  безопасности – 12190 руб.;

4) в организациях по  производству и распределению  электроэнергии, газа, воды – 10907 рублей.

 

 

 

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Ашинского городского поселения

Наименование показателей	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах)	млн. руб.	22680,0	25489,6	22195,8
Прибыль организаций	млн. руб.	844,0	1596,4	1130,9
Удельный вес прибыльно  работающих организаций	%	66,7	82	80
Поступления налогов и  сборов в консолидированный бюджет	млн. руб.	446,5	191,1	201,3
Обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами на душу населения	руб.	8832	3135	5453
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	664,0	1065,0	1342,4
Оборот розничной торговли	млн. руб.	1794,4	2685,7	2855,7
Численность населения	тыс. чел.	33926	32356	31476
Среднемесячная зарплата	руб.	9048	11314	12332
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	25,0	24,0	28,6
Задолженность по выплате  заработной платы	млн. руб.	0,8	0,1	0,5

 

2.2  Работа советов ТОС в Ашинском городском поселение и сравнительный анализ с другими регионами

 

Как это ни удивительно, но в любом городе разобщенность  и одиночество становятся проблемой. Буквально в двух шагах, за тонкой стенкой живут люди, имен которых  мы зачастую не знаем и с которыми порой даже не здороваемся. Поэтому  грязные подъезды, разбитые лампочки, вытоптанные газоны и сломанные  скамейки воспринимаются нами как действия какой-то враждебной и равнодушной  толпы. Мы дружно упрекаем эту безликую и безразмерную толпу в бездуховности  и варварстве. На самом же деле таких  людей единицы - тех, кто с легкостью  может оборвать трубку у единственного  в микрорайоне телефона-автомата, нимало не задумываясь о том, что  в результате, скажем, тяжелый сердечный  больной может так и не дождаться  экстренной медицинской помощи. Но большинство жителей имеют благие намерения и нуждаются, оказывается, лишь в объединении и организации  своих хаотичных желаний.

Да, маленький город то же порождает большое количество проблем, но некоторые из них жители способны решить самостоятельно или, во всяком случае, инициировать их разрешение, объединив свои усилия. Кто-то должен проявить инициативу и организовать всех, например, для посадки деревьев, ремонта двери или проведения детского праздника. Так появляются неформальные лидеры. Так возрождается ощущение сообщества, общинность, которая  исторически была присуща русскому народу.

Активное желание жителей  города изменить к лучшему жизнь  своего дома, микрорайона, поселка привело  к созданию советов общественного  самоуправления. Но к сожалению малая  численность населения Ашинского  городского поселения дает свое негативное воздействие на создание Советов общественного самоуправления. И так на территории Ашинского городского поселения зарегистрирован всего один СОС – это СОС поселка «Лесохимики».

История становления территориального общественного самоуправления в г.Аша  начиналась еще в 1999 году. Все начиналось только с теории и никак не могло осуществиться в реальные действия или события. Начавшиеся процессы экономических преобразований предопределили необходимость проведения кардинальных изменений и в структуре местного самоуправления. Прекращают свое существование районные Советы, резко сокращается число депутатов городского уровня, возрастает число вопросов, решаемых районными администрациями, которые ранее решались силами предприятий, общественных организаций, вместе с тем, значительно увеличивается число обращений, жалоб и заявлений граждан.

Несмотря на незначительный рост численности аппарата районных и городских организаций, объем  сложнейших задач, свалившихся на них  в связи с перестройкой общества, к сожалению, не позволяет им дойти  до каждого подъезда, дома, детской  площадки.

Понятно, что без привлечения  широких слоев общественности эту  проблему решить было невозможно.

В этот период наиболее активная часть населения, стремившаяся к  политической и экономической стабильности, пытается, сплотившись, совместными  усилиями противостоять трудностям переходного периода и начинает формировать (на первых этапах стихийно) различные общественные формы самоорганизации  населения, ставшие прообразами  будущего общественного Совета самоуправления.

Оказание социальной помощи малоимущим, увеличивающийся уровень  безработицы, борьба с преступностью, беспризорностью, благоустройство  дорог, развитие транспорта, состояние  дорог и многие другие вопросы  жизни нашего большого сложного города ежедневно рассматриваются администрацией города, районов и Советом общественного  самоуправления. Чтобы решить проблемы, затрагивающие жителей. Совет обрастает  активом, т.к. один председатель не справится, каким бы активным, ответственным  он ни был.

Среди членов совета много  ветеранов, пенсионеров. Сейчас усилия направляются на то, что бы привлечь молодежь, людей среднего возраста, активистов из родительских комитетов, ветеранов-афганцев, военных-отставников.

Были определены основные направления работы в деятельности  Совета самоуправления. Совет проводит многогранную и разнообразную деятельность с населением с помощью общественных организаций, действующих на их территории и через возрождающиеся вновь  домовые комитеты.

С приходом на пост главы  городской администрации Решетникова  А.Ю. отношения к Совету общественного  самоуправления изменились в лучшую сторону. Активизировалась работа по созданию новых Советов и повысилась их роль в жизни города, больше внимания стали уделять им администрации  города и районов. Согласно ряда распоряжений главы администрации города и  постановлений Совета депутатов, а  также распоряжениям глав районных администраций о делегировании  полномочий общественным органам самоуправления. Для Советов создаются  широкие  возможности, им были предложены некоторые  права и исполнительно-распорядительные функции от районных администраций, что позволило бы почувствовать  им себя хозяевами на своих территориях, способствовало формированию полнокровного бюджета, необходимого для развития районов и поселков. Но к сожалению данные полномочия так же не привлекли населения для создания новых Советов общественного самоуправления. Люди боятся создавать такие организации, в связи с тем, что мало информированы в данной области. Я считаю это не доработка администрации района и города, нужно донести до народа их права доступным языком. Если город маленький это еще не значит что народ не образован и не готов к созданию большего количества Советов, наоборот малое количество людей легче воссоединить в единую организацию для улучшения своих условий проживания.

А пока стоит проанализировать как действует один единственный СОС на территории Ашинского городского поселения.

Вся деятельность Совета проходит в тесном контакте с районными  администрациями: участие в еженедельных оперативных совещаниях у глав районных администраций позволяет ему  быть в курсе всех районных проблем, а так же ставить свои вопросы  перед специалистами администрации.

Периодически проводимые на уровне города семинары позволяют  познакомиться с опытом своих  коллег из других городов.

У Совета общественного самоуправления имеется много проблем. Одна из них - недостаточно развита правовая база в отношении ТОСов. С одной  стороны. Совет по своему юридическому статусу является организацией с  правами общественных объединений, с другой стороны, зарегистрировался  он администрацией района, а не в  Управлении юстиции Челябинской  области. Финансово и организационно он подчинен районной и городской  администрациям, являясь, как бы частью местного самоуправления города. Поэтому, оставаясь общественной организацией, Совет обладает рядом полномочий и делегированных прав администрациями  города и района, приобрел определенные властные функции. Представительные органы власти и администрация города на сегодняшний день серьезно работают над подготовкой ряда документов, регламентирующих деятельность Совета общественного самоуправления, которые более эффективно можно использовать на благо населения, проживающего в микрорайонах.

На сегодня существует ряд основных задач, стоящих перед  Советом:

• достижение экономической  самостоятельности;

• определение приоритетных направлений деятельности каждого  Совета и получение под них  полномочий от районных администраций;

• обрастание широким кругом актива;

• активная пропаганда своей деятельности среди населения.

С учетом этих проблем и  были определены основные направления  деятельности  Совета самоуправления.

Стоит перечислить хотя бы некоторые конкретные дела городского Совета.

Участники Совета общественного  самоуправления Ашинского района работают с детьми и подростками по месту  жительства в тесном контакте с детскими клубами, школами. Ими организуются для детей поселка трудовые лагеря, кружки по интересам, проводятся спортивные соревнования, новогодние елки.

Часть людей Совета активно  работают совместно с правоохранительными  органами: участковыми, инспекторами по делам несовершеннолетних, отрядами охраны общественного порядка. Члены  Совета проводят с ними совместные приемы жителей поселка, рейды и  проверки неблагополучных семей, трудных  подростков, изучают проблемы неполных семей и ведут профилактическую работу с подконтрольными лицами. Так, Совет общественного самоуправления поселка Лесохимиков (председатель Зубарева Н.Ю.) приобрел 7 списанных мотоциклов и организовал в клубе по месту жительства кружок "Мотолюбитель" для трудных подростков.

Так же одной из главных  задач Совета общественного самоуправления  является работа по газификацию частного сектора и благоустройство территории поселка.

На выделенные администрацией города деньги для благоустройства  и озеленения территории поселка  Совет общественного самоуправления  нашел подрядчиков и построили  детские спортивные площадки, на которых  ребята занимаются хоккеем и просто катаются на коньках в свободное  время.  Так же Совет общественного  самоуправления  поселка «Лесохимики» посадили много деревьев, кустарников  и клумб, все для того что бы сделать этот поселок зеленым  и чистым.

           Советом поселка Лесохимики были подготовлены и внесены предложения в план социально-экономического развития поселка, многие из них уже воплощены в жизнь. Этим Советом были организованы: собственный мини-рынок, автостоянка, а также торговые павильоны.

В поселке Лесохимики общественным самоуправлением  организован и  работает  тренажерный зал «Викинг», оздоровительная группа, фитнес, кружок "Домашний парикмахер". Так же на данной территории  образована библиотека-клуб "Семья". Кроме своей основной функции, библиотека еще является клубом по месту жительства. Здесь работает кружок "Золушка", в котором  юные рукодельницы учатся делать мягкие игрушки, сувениры. Открыт игровой центр  для детей школьного и дошкольного  возраста, куда они могут придти и провести свое свободное время  вместе с друзьями.

Все участники Совета общественного  самоуправления приняли активное участие  в праздновании праздника Победы, вручали медали, подарки и поздравляли  ветеранов.

Для сравнения и анализа  можно так же привести примеры  полезных дел  которые совершают  Советы общественного самоуправления на соседней территории Республики Башкортостан г.Уфа (который находится в 100 км. от города Аша). СОС "Сипайловский" (председатель Козорез Е.А.)  и  «Зеленая роща» организовали снабжение  ветеранов продуктами питания (сахар, мука, лук) по низким ценам с доставкой  на дом через фирму Индивидуального  предпринимателя Кустова В.Ю.

Ко "Дню пожилого человека" Советом общественного самоуправления "Черниковка" (председатель Зубайдулин Ф.Р.) был организован праздник преемственности  поколений в д. Иглино, где было устроено благотворительное чаепитие для пожилого населения д. Иглино и п.Майский, куда старожилы были приглашены со своими внуками. Призами  отмечались долгожители деревни  и участники конкурса "Дары осени". С детьми проводились музыкальные  и спортивные конкурсы с вручением  призов. Для жителей была организована выездная торговля товарами по доступным  ценам. А днем раньше был устроен  осмотр участковым терапевтом пожилого населения деревни.