Анализ развития территориального общественного самоуправления (на примере Ашинского городского поселения)

Численность Администрации Ашинского городского поселения – 33 чел.

Администрация поселения  осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, муниципально - правовыми актами. В  систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального  образования, правовые акты, принятые  на местном референдуме;

2) нормативные и иные  правовые акты Совета депутатов  Ашинского городского поселения;

3) правовые акты Главы  Ашинского городского поселения;

Устав муниципального образования  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном  референдуме, являются актами высшей юридической  силы в системе муниципальных  правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Администрация поселения:

1) формирует и вносит  на утверждение Совета депутатов  проект бюджета, организует исполнение  утвержденного представительным  органом муниципального образования  бюджета поселения; разрабатывает  проект планов и программ комплексного  социально-экономического развития  поселения, вносит на утверждение  Совета депутатов; организует  выполнение и осуществляет материально-техническое  обеспечение планов и программ  комплексного социально- экономического  развития, а также организует  сбор статистических показателей,  характеризующих состояние экономики  и социальной сферы поселения,  и  предоставление указанных  данных органам государственной  власти в порядке, установленном  Правительством РФ;

2) владеет, пользуется  и распоряжается имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  поселения;

3) организует в границах  поселения электро-, тепло-, газо- и  водоснабжение населения, водоотведение,  снабжение населения топливом;

4)   организует дорожную  деятельность в отношении автомобильных  дорог местного значения в  границах поселения, а также  осуществление  иных полномочий  в области использования автомобильных  дорог и осуществления дорожной  деятельности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

5)  обеспечивает малоимущих  граждан, проживающих в поселении  и нуждающихся в улучшении  жилищных условий, жилыми помещениями  в соответствии с жилищным  законодательством, организует строительство  и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

6) создает условия для  предоставления транспортных услуг  населению и организует транспортное  обслуживание населения в границах  поселения;

7)  участвует в профилактике  терроризма и экстремизма, а  также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений  терроризма и экстремизма в  границах поселения;

8) участвует в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах поселения;

9) обеспечивает первичные  меры пожарной безопасности в  границах населенных пунктов  поселения;

10) создает условия для  обеспечения жителей поселения  услугами связи, общественного  питания, торговли и бытового  обслуживания;

11) организует библиотечное  обслуживание населения, комплектование  и обеспечение сохранности библиотечных  фондов библиотек поселения;

12)  создает условий  для организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

13) создает условия для  сохранения, использования и популяризации  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры), находящихся  в собственности поселения, охраны  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  поселения;

14) создает условия для  развития местного традиционного  народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении  и развитии народных художественных  промыслов в поселении;

15) обеспечивает условия  для развития на территории  поселения физической культуры  и массового спорта, организует  проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создает условия для  массового отдыха жителей поселения  и организует обустройство мест  массового отдыха населения;

17) организует формирование  архивных фондов поселения;

18) организует сбор и  вывоз бытовых отходов и мусора;

19) организует благоустройство  и озеленение территории поселения,  использование, охрану, защиту, воспроизводство  лесов особо охраняемых   природных   территорий, расположенных в границах  населенных пунктов поселения;

20) утверждает подготовленную  на основе генеральных планов  поселения документацию по планировке  территории, осуществляет выдачу  разрешений на строительство,  разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию при осуществлении   строительства, реконструкции, капитального  ремонта объектов капитального  строительства, расположенных на  территории поселения, утверждает  местные нормативы градостроительного  проектирования поселений, резервирование  земель и изъятие, в том числе  путем выкупа земельных участков  в границах поселения для муниципальных  нужд, осуществляет земельный контроль  за использованием земель поселения;

21) организует освещение  улиц и установку указателей  с названиями улиц и номерами  домов;

22) организует ритуальные  услуги и содержание мест захоронения;

23) организует и осуществляет  мероприятия по гражданской обороне,  защите населения и территории  поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

24)  создает, содержит  и организует деятельность аварийно-спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований на территории поселения;

25) организует и осуществляет  мероприятия по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории поселения;

26) осуществляет мероприятия  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

27) создает, развивает  и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории поселения;

28) содействует в развитии  сельскохозяйственного производства, создает условия для развития  малого и среднего предпринимательства;

29) организует и осуществляет  мероприятия  по  работе  с   детьми  и  молодежью  в  поселении;

30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочия  собственника водных объектов, информирование  населения об ограничениях их  использования;

31) осуществляет муниципальный  лесной контроль и надзор;

32) создает условия для  деятельности добровольных формирований  населения по охране общественного  порядка;

33) осуществляет иные полномочия  в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством  Челябинской области, настоящим  уставом,   решениями Совета  депутатов поселения.

Администрация формируется  главой Ашинского городского поселения  в соответствии со схемой управления и структурой администрации, утвержденной Советом.

Руководители структурных  подразделений администрации в  пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.

Коллектив Администрации  составляют граждане, участвующие своим  трудом  в  его деятельности  на основе трудового договора (контракта).

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся  в муниципальной собственности  имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права  муниципального образования «Ашинское  городское поселение».

В собственности Ашинского  городского поселения находиться:

1) имущество, предназначенное  для решения вопросов местного  значения поселения;

2) имущество, предназначенное  для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными  законами и законами Челябинской  области, а также имущество,  предназначенное для осуществления  отдельных полномочий органов  местного самоуправления, переданных  им в порядке, предусмотренном  частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 05.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации»;

3) имущество, предназначенное  для обеспечения деятельности  органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с нормативными правовыми актами  Совета депутатов;

4) имущество, необходимое  для решения вопросов, право решения  которых предоставлено органам  местного самоуправления федеральными  законами и которые не отнесены  к вопросам местного значения.

Ашинское городское поселение  имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств Ашинского городского поселения.

Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном Главой администрации  Ашинского городского поселения.

В бюджете поселения в  соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно  предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ашинского городского поселения, возникающих  в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных  обязательств поселения, исполняемых  за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  для осуществления отдельных  государственных полномочий.

Состав собственных доходов  бюджета поселения устанавливается  федеральным законом.

В бюджет Ашинского городского поселения зачисляются доходы от местных, региональных и федеральных  налогов и сборов, подлежащих зачислению согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и законам Челябинской области  в бюджет поселений, а также неналоговые  доходы, предусмотренные законодательством.

В доходы бюджета Ашинского  городского поселения зачисляются  субвенции, предоставляемые на осуществление  органами местного самоуправления поселения  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Челябинской области.

Расходы бюджета поселения  осуществляются в формах, предусмотренных  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Ашинского городского поселения  в пределах своих полномочий, установленных  федеральными законами, законодательством Челябинской области, нормативными актами Ашинского городского поселения, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Челябинской области, а также устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

Осуществление расходов поселения  на финансирование полномочий федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области и органов  местного самоуправления Ашинского  муниципального района не допускается, за исключением случаев, установленных  федеральными законами, законами Челябинской  области.

Бюджет городского поселения  растет с каждым годом, что говорит  о планомерном развитии города и  позволяет больше средств вкладывать в экономику муниципального образования. Город сохраняет стабильное положение  в Челябинской области. Приоритетными  направлениями бюджетной политики органов местного самоуправления были: сохранение социальной направленности бюджета; своевременное выполнение всех расходных обязательств; оптимизация  и повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий  и муниципальных учреждений; эффективное  использование бюджетных средств, сохранение сбалансированности бюджета  ориентированного на результат.

Современное состояние экономического и социального развития Ашинского  городского поселения  определяется в значительной мере общими тенденциями, характерными как для Челябинской  области, так и для России в  целом.

Численность постоянного  населения 31,476.

Среднемесячная заработная плата 12332 руб.

Уровень безработицы 17,2 %