Лекции по "История России"

      Внешняя торговля России развивалась по линии вывоза пре­имущественно сельскохозяйственной продукции и ввоза машин­ного оборудования. Удельный вес промышленных товаров в рус­ском экспорте не превышал 10% и был сориентирован на Китай и Иран. Главными же внешнеполитическими партнерами России являлись Англия и Германия, на  взаимодействие с которыми была направлена протекционистская политика российского правитель­ства, осуществлявшаяся через созданное в 1905 г.   Министерство торговли и промышленности. В целом доля России в мировом экспорте была невелика — 4,2%. Она вывозила за границу в пред­военные годы 6—8% своей продукции. Доля ее в мировом импорте была еще меньше — 3,5%.

        Развитие монополистического капитала в России происходи­ло в тесном переплетении с деятельностью мелких предприятий, ремесленных и кустарных мастерских, а также предприятий ма­нуфактурного типа. Это свидетельствовало не только о многоук­ладности экономики России, неравномерности ее развития, но и о сложности модернизационных  изменений в социально-эконо­мической системе Российской империи.

           Сельское хозяйство: кризис и пути его преодоления

      Сельское хозяйство продолжало оставаться доминирующим в экономике страны. Капиталистические отношения здесь развива­лись гораздо медленнее. Мешали помещичье землевладение, тех­ническая отсталость, а главное — крестьянское малоземелье. Сте­пень обеспечения основной массы крестьянства землей все боль­ше отставала от роста крестьянского населения. Обеспеченность надельной землей была крайне неравномерной. Примерно поло­вина ее находилась в руках зажиточного крестьянства. В среднем на одно крестьянское хозяйство приходилось около 7 десятин зем­ли, что было недостаточно для ведения рентабельного и товарно­го хозяйства. Тем не менее на крестьянское хозяйство приходи­лось 88% валового сбора зерновых и около 50% товарного хлеба. В отдельных хозяйствах применялись монопольная система сево­оборота, первые сельскохозяйственные машины, создавались кре­дитная, закупочная и сбытовая кооперации. Однако урожайность была крайне низкой. По сбору пшеницы с десятины земли в 1901 — 1906 гг. Россия занимала одно из последних мест в Европе (16-е), хотя по объему производства хлебов лидировала.

      Значительное место в частном землевладении занимали поме­щичьи латифундии. В большинстве осуществлялась капиталистическая реорганизация, а большая часть сдавалась в аренду (денеж­ную, испольную и отработочную). К 1916 г. на долю помещичье­го хозяйства приходилось 47% всего производимого хлеба в Рос­сии.

       Однако в начале XX в. помещичье землевладение заметно со­кратилось. Земля продавалась Крестьянскому банку и закладыва­лась в Дворянском банке, позволяя таким образом помещикам приспосабливаться к поступательному развитию российского ка­питализма.

        Этим же объясняется активное внедрение представителей монополистического капитализма в аграрный сектор. Возникавшие таким образом торгово-промышленные товарищества представля­ли собой новую форму землевладения. Известные отечественные монополисты (Морозовы, Рябушинские, Коноваловы) станови­лись крупными землевладельцами, активно внедряя в сельское хозяйство капиталистические формы и методы производства. Это было особенно заметно в тех регионах, где высок был процент «раскрестьянивания» (в 1900—1903 гг. в деревне насчитывалось около 2—3 млн излишних рабочих рук).

      С развитием капитализма прежнее натуральное хозяйство в деревне довольно быстро превращалось в товарное. При этом рос­ла специализация сельского хозяйства. Так, Центральночернозем­ный район, юг Украины, Северный Кавказ и Поволжье специа­лизировались на производстве зерна, а в Прибалтике и северных губерниях широкое развитие получило молочное хозяйство. Силь­но выросли (почти в 3,5 раза по сравнению с 60-ми гг.) посевные площади под техническими культурами.

       В целом проникновение капитализма в сельское хозяйство от­личалось сложностью и противоречивостью. Особенно продуктив­ным оно было с 1909 по 1913 г., чему способствовало значитель­ное повышение цен на сельско-хозяйственную продукцию. Край­не же тяжелыми были неурожайные годы: 1891—1892, 1897 и 1908.

        Однако незавершенность аграрного переворота сказывалась на темпах и последствиях промышленного переворота, сводя модернизационные процессы к сдвигам индустриального характера. Все это определяло Россию как страну «второго эшелона» капитализ­ма (наряду с Германией, Италией, Японией, Центральной и Юго-Восточной Европой), для которой характерен был догоняющий тип развития. Решающая роль отводилась внешнеполитическому фактору, а главное — государству, поставившему под свой контроль экономическое развитие страны. Экономически развитый капитализм в России был политически бессилен. Он находился вне политической власти, концентрировавшейся вокруг само­держца.

       Сохранение феодальных пережитков и высокие темпы развития капитализма обусловливали конфликтность общества и обострение разрушительных тенденций политической системы в России.

ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ 1:

1.       Почему экономика России на рубеже Х1Х-ХХ вв. развивалась быстрее, чем в других государствах?

2.       Что свидетельствовало о развитии капиталистических отношений в сель­ском хозяйстве?

3.       Почему развитие монополистического капитализма в России происходило в форме синдикатов?

4.       В чем заключались особенности экономического развития России на рубеже Х1Х-ХХ вв.?

5.       Чем определялись приоритеты внешнеэкономической деятельности Рос­сийской империи?

6.       В чем заключалась специфика социальной стратификации российского общества на рубеже Х1Х-ХХ вв.?

7.       Как можно оценить общий уровень развития капитализма в России на рубеже Х1Х-ХХ вв.?

       Тема 2

      ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА САМОДЕРЖАВИЯ: РЕФОРМЫ

      И КОНТРРЕФОРМЫ

     Великие реформы 60—70-х гг. XIX в. не затронули основ сис­темы государственного управления в России и не внесли в нее всесословность и представительство. Незыблемость самодержав­ной монархии сохранялась. Высшим законодательным учрежде­нием Империи являлся Государственный совет, члены которого назначались царем. Важнейшие законнодательные акты, прежде чем поступить на окончательно утверждение царя, обсуждались в департаментах и на общих собраниях Государственного совета. В 1857 г. был создан Совет министров, который заседал под пред­седательством царя и собирался только по его усмотрению. Роль высшего административного органа выполнял Комитет мини­стров, рассматривавший на своих заседаниях дела самого разного характера. Он контролировал деятельность губернаторов и работу министров. Пост председателя Комитета министров считался са­мым почетным, однако реальная власть председателя была незна­чительной. Вплоть до 1905 г. в России не было объединенного правительства. Фактическое положение первого министра зани­мал тот чиновник, который пользовался особым доверием импе­ратора. Само же управление государством осуществлялось через огромный бюрократический аппарат, включавший в себя около 385 тыс. чиновников. Сложная государственная машина несла на себе отпечатки старых феодальных порядков.

       С октября 1894 г. по март 1917 г. российским императором был Николай Александрович Романов (1868-1918). Образованный, но совершенно негото-вый к управленческой деятельности и не же­лавший ею заниматься Николай II стремился сохранить самодер­жавие в условиях совершившегося в России после 1861 г. перехо­да от традиционного аграрного общества к индустрииальному. По­ложение осложнялось тем, что его вступление на престол было

омрачено так называемой ходынской катастрофой — массовым столпотворением народа в Москве на Ходынском поле в связи с раздачей «царских подарков-узелков» по поводу состоявшегося в мае 1896 г. коронования Николая II в Успенском соборе.

        Царь и его окружение постоянно оказывались в состоянии балансирования между теми, кто выступал за незыблемость само­державия (традициионалисты), и теми, кто настаивал на продол­жении реформаторской политики (либералы).

        Инициатором реформ, проводившихся в течение первых 5—7 лет правления Николая II, было Министерство финансов. Во главе его в 60—90-е гг. стояли видные государственные деятели М.Х. Рейтерн, Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградский и С.Ю. Витте, благодаря которым в правитель-ственной политике наметился по­ворот к строгому протекционизму. В 1877 г. Рейтерн предложил программу «искусственного сдерживания свободной конкуренции»; в 1882—1886 гг. Бунге провел отмену подуш-ной подати; в 1889 г. Вышнеградский провел тарифное законода-тельство, в том числе и в области государственного регулирования хлебных тарифов.

         Более последовательно курс государственного вмешательства в экономику проводил Витте, который главное внимание уделял укреп-лению финансов, в первую очередь росту бюджета за счет повышения доходов от государственной собственности, увеличе­ния косвенных налогов и более широкого использования прогрес­сивного налога с прибыли предприятий. В августе 1897 г. в Рос­сии была проведена денежная реформа и установлен жесткий эмиссионный закон, требовавший постоянного содержания боль­шого запаса золота для обеспечения находившихся в обращении кредитных билетов. Государственный банк сделался эмиссионным учреждением. С конца 90-х гг. в правительственных кругах стал активно обсуждаться вопрос о необходимости покончить с огра­ничительными мерами, встречающимися на пути действия в Рос­сии иностранных капиталов. В 1898 г. было утверждено положе­ние о новом промышленном налоге, согласно которому размер оклада определялся в зависимости от размера предприятия, а не от принадлежности владельца к той или иной гильдии. Самой эф­фективной мерой для пополнения казны явилось введение в 1895 г. винной монополии. Существенное значение имело также повышение акцизов, а значит, и розничных цен на товары повсед­невного массового потребления.

        К концу 90-х гг. политика Витте приняла достаточно конкрет­ный и целе-направленный характер с тем, чтобы в течение при­мерно десяти лет догнать более развитые в промышленном отно­шении страны Европы и занять проч-ные позиции на рынках стран Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.   Ускоренное промышлен­ное развитие Витте рассчитывал обеспечить за счет привлечения иностранного капитала в виде займов и инвестиций, накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного налогообложения, а также таможенной за­щиты русской промы-шленности от западных конкурентов и по­ощрения русского вывоза.

       Стремление государства руководить экономическим развити­ем страны особенно ярко проявлялось в его политике, касающейся железных дорог. Она сводилась к трем направлениям: расшире­нию сети железных дорог, сосредоточению важнейшей ее части в руках казны и подчинению частных железных дорог государству. При Витте  протя-женность железных дорог увеличилась с 29 до 54 тыс. верст.

        Однако экономическая политика Витте была глубоко противо­речива в своей основе, ибо для капиталистического развития стра­ны он использовал средства и условия, порожденные феодальной природой существовавшей в России системы государственного управления. Деятельность Витте, по существу, была направлена на укрепление экономического потенциала самодержавия. Кри­зис 1900—1903 гг. заставил правительство отказаться от практики неограниченного вмешательства в экономику, тормозившего монополизацию промышленности. Сменивший в августе 1903 г. Витте на посту министра финансов Э.Д. Плеске, а затем в февра­ле 1904 г. В.Н. Коковцов уже не помышляли о какой бы то ни было целенаправленной экономической программе, сосредоточившись исключительно на проблемах финансирования русско-японской войны и спасения самодержавия от финансовой катастрофы.

      Аналогичные процессы происходили и в социальной полити­ке, консер-вативной по своей направленности и также свидетель­ствовавшей о стремле-нии государства усилить свою роль в регу­лировании социальных отношений. Весьма показательны в этом направлении были действия правительства, стремившегося сохра­нить за поместным дворянством «преобладающее значение в им­перии». Дворянский вопрос обсуждался на нескольких совеща­ниях правящих кругов с представителями дворянства, в том числе на «Особом совещании о нуждах дворянского сословия» в 1897-1901 гг. По итогам его работы были изданы законы о насаждении дворянского землевладения в Сибири, о заповедных имениях, об учреждении дворянских касс взаимопомощи, об ограничении до­ступа в дворянское сословие и расширении прав дворянского общества.

     Однако под влиянием противоречий между общегосу­дарственными интересами перехода страны от традиционного об­щества к индустриальному с   узкосословными   интересами поместного консервативного дворянства они были малоэффективны Правительство не могло полностью подчинить свою социально-экономическую политику интересам лишь дворянства.

      Правительство вынуждено было считаться с реальными процес­сами капитализации в деревне. В 1902 г. были отменены телесные оказания, в 1903 г. — круговая порука и облегчен выход из об­щины зажиточному крестьянству. Манифестом 12 декабря 1904г. Комиссия и Совещание прекратили свою деятельность. Дела последней были переданы образованному под председательством И.Л. Горемыкина «Особому совещанию по вопросам о мерах к укреплению крестьянского землевладения», отражавшему в своей деятель-ности отсутствие единого правительственного курса в крестьянском вопросе. Перемены в аграрном законодательстве, по сути дела, отражали не способность правительства решить аграрную проблему в России начала XX в.

       Более продуктивным было рабочее законодательство, хотя плоть до нача-ла XX в. в правящих кругах решительно не хотели признавать ни существо-вания в России «особенного класса рабо­чих», ни тем более рабочего вопроса в его социальном понима­нии. Стачечная борьба 1896—1897 гг. в Петер-бурге («петербургская промышленная война») заставила правительство в 1897 г. принять закон об ограничении рабочего дня. Максимальная продолжитель­ность рабочего дня для взрослых мужчин определялась в 11,5 ч, в субботу и предпраздничные дни — 10 ч. Сверхурочные работы допускались лишь с согласия рабочих. Сохранялось и законодатель-ство 1882—1886 гг., согласно которому были введены обяза­тельные расчетные книжки, заработная плата выплачивалась день­гами, а не продуктами (как было раньше), запрещалась работа малолетних до 12 лет, ночная работа для женщин и несовершеннолетних до 17 лет, подростки от 12 до 15 лет не могли работать более 8 ч. Им предостав-лялось ежедневно не менее 3 ч свободно­го времени для посещения школы, которые засчитывались в рабочее время. За соблюдением этих законов следила фабричная инспекция, в обязанность которой входило урегулирование спор­ных вопросов, связанных с наймом и увольнением рабочих.