Пенсионная система Республики Казахстан

Аннотация

Дипломная работа посвящена исследованию вопросов становления и развития пенсионных фондов Казахстана.

Актуальность темы обусловлена существенной ролью пенсионных фондов в финансовом секторе Казахстана, а также высокой степенью их динамики в процессе развития рыночных отношений.

Целью исследования является изучение перспектив развития пенсионных фондов в Республике Казахстан.

Объектом исследования являются пенсионные фонды Республики Казахстан.

Первая глава содержит обобщение теоретических вопросов формирования пенсионной системы Казахстана.

Вторая глава посвящена анализу деятельности пенсионных фондов Республики Казахстан.

В третьей главе рассмотрены проблемы и перспективные направления развития пенсионных фондов в Республике Казахстан.

Аңдатпа

Дипломдық жұмыс қалыптасу сұрақтарының зерттеуіне арналған және Қазақстан зейнетақылық қорларының дамуының.

Тақырып өзектілігі Қазақстан қаражаттық секторында зейнетақылық қорларды маңызды рольмен ескертілінген, сонымен қатар биік дәрежемен олардың динамиктар базар көңіл болулардың дамуы барысында.

Зерттеу мақсатымен Қазақстан республикада зейнетақылық қорлардың даму болашақтарының зерттеуі келеді.

Зерттеу объектісімен Қазақстан Республикасының зейнетақылық қорлары келеді.

Қазақстан зейнетақылық жүйелері бірінші бас құру теориялық сұрақтарының жалпылауын асырайды.

Екінші бас Қазақстан Республикасының зейнетақылық қорларының қызмет талдауына арналған.

Үшінші баста Қазақстанды республикада зейнетақылық қорлардың даму перспективалы бағыттары қаралған.

Abstract

Degree work is dedicated to study of the questions of the formation and developments of the pension fund Kazakhstan.

Urgency of the subject is conditioned by essential role of the pension fund in financial sector Kazakhstan, as well as high degree their speakers in progress market relations.

The purpose of the study is a study of the prospects of the development of the pension fund in Republic Kazakhstan.

The object of the study are pension funds of the Republic Kazakhstan.

The first chapter contains the generalization of the theoretical questions of the shaping the pension system Kazakhstan.

The second chapter is dedicated to analysis to activity of the pension fund of the Republic Kazakhstan.

Problems and perspective directions of the development of the pension fund are considered in the third chapter in Republic Kazakhstan.

Содержание

Введение

Социальное развитие государства независимо от реализуемой модели экономического развития оценивается по уровню жизни пенсионеров. В различных странах проблема социального обеспечения решается на уровне государства, которое несет непосредственную и прямую обязанность перед пенсионерами. Последовательно осуществляемые в Казахстане социально-экономические реформы на протяжении ряда лет обусловили ряд позитивных сдвигов. Сегодня в республике создана эффективно действующая пенсионная система, позволившая поднять уровень жизни пенсионеров.

Развитие экономики любой страны неразрывно связано с эффективностью реализации мер по пенсионной защите населения, поскольку социальная стабильность здесь играет ключевую роль. Необходимость поддержки категорий населения, находящихся в пенсионном возрасте, обусловливается прежде всего обеспечением социальных гарантий в рамках открытого общества. Пенсионная система Казахстана одновременно выполняет две функции.

Во-­первых, она позволяет своевременно выплачивать пенсии, т.е. выполняет задачу социального обеспечения граждан.

Во­-вторых, средства накопительных пенсионных фондов используются как источник инвестиций в экономику страны, т.е. повышается инвестиционный потенциал экономики.

В целом за истекшее время пенсионное обеспечение в республике претерпело существенные изменения. В Казахстане разработано национальное пенсионное законодательство, осуществлен перевод государственной системы пенсионного обеспечения на страховые принципы. По существу, в республике создана новая пенсионная система, опирающаяся на собственную финансовую основу – внебюджетные пенсионные (социальные) фонды.

Накопительная пенсионная система обладает рядом преимуществ, среди которых можно выделить заметную роль пенсионных фондов в развитии фондового рынка, поскольку фонды вкладывают свои финансовые средства на долгосрочную перспективу, с учетом обеспечения интересов вкладчиков.

В соответствии с высокой ролью пенсионной системы в части обеспечения социальных гарантий, роста экономики, Казахстан одним из первых из стран СНГ и Балтии еще в январе 1998 года приступил к реализации пенсионной реформы, в результате которой появилась пенсионная система, основанная на трех составляющих – солидарной, накопительной и добровольной.

Президент Республики Казахстан в своих программных документах постоянно отмечает важность проводимых преобразований в социальной сфере, акцентируя внимание на ее пенсионной составляющей. Н. А. Назарбаев не раз подчеркивал, что опыт республики в развитии пенсионной реформы вызывает большой интерес мирового сообщества. По оценкам международных экспертов, пенсионная система нашей страны отличается своей уникальностью не только среди стран СНГ, но и на международном уровне.

Действующая в настоящее время система социальной защиты в Республике Казахстан характеризуется преобладанием принципа полной солидарности, высоким уровнем государственного участия. Пенсионная система Республики Казахстан призвана обеспечивать государством материальную поддержку каждого гражданина, достигшего законно установленного возраста или состояния, препятствующего трудовой деятельности.

Казахская реформа системы пенсионного обеспечения была обусловлена требованиями рыночной экономики и стремлением заложить основы благосостояния населения. Основным стимулом реформы было стремление государства к минимизации своего участия в расходах на пенсионное обеспечение населения. Особенностью казахской реформы стало то, что накопительная система была введена не в качестве дополнительного, а в качестве основного элемента нового негосударственного пенсионного обеспечения.

Цель дипломной работы – исследование текущей ситуации функционирования пенсионных фондов на финансовом рынке в Республике Казахстан и рассмотрение перспектив развития их деятельности.

В соответствии с поставленной целью были последовательно решены следующие задачи:

   систематизация теоретического и практического материала по становлению пенсионной системы Казахстана;

   выявление функций пенсионных фондов на финансовом рынке в Республике Казахстан;

   изучение текущего состояния пенсионных систем зарубежных стран;

   анализ основных показателей функционирования пенсионных фондов Казахстана;

   разработка рекомендаций по развитию деятельности пенсионных фондов Казахстана.

Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам функционирования пенсионных систем, материалы периодической печати, а также аналитические материалы Министерства Финансов и Национального банка РК.

1 Теоретические основы формирования и развития пенсионной системы Казахстана

1.1 Сущность, основные принципы и этапы формирования системы пенсионного обеспечения РК

Пенсионное обеспечение относится к числу тех социальных вопросов, которые постоянно находятся в поле зрения Правительства, пожалуй, любого государства мира. В этом смысле не является исключением и Казахстан, в Конституции которого закреплены права граждан на социальное обеспечение в старости.

Сейчас можно с полным правом утверждать, что накопительная пенсионная система стала важнейшей частью казахстанской финансовой системы. Казахстан осуществил переход к накопительной пенсионной системе в условиях, когда прежняя солидарная система уже не могла полностью выполнять свои обязательства перед пенсионерами.

В середине 90-х годов вопросы пенсионного обеспечения приобрели особую остроту. Это было обусловлено падением объёмов ВВП, ростом безработицы, значительными темпами инфляции, уменьшением национального дохода, острым бюджетным дефицитом. Как результат – уменьшение доли государственного финансирования пенсионного обеспечения, рост задолженности по выплате пенсий и многое другое.

На проблемы, связанные с недостаточным финансированием необходимых пенсионных расходов, наслаивались и демографические процессы. Это было обусловлено тем, что в республике точно так же, как и во многих других странах мира, возрастная структура населения деформируется в сторону его старения. Например, слабая экономическая конъюнктура и демографическая ситуация в Германии и Франции вынуждают правительства этих стран вводить меры по увеличению пенсионного возраста и ставки отчислений пенсионных взносов.

В Казахстане наблюдалась подобная ситуация. Так, если в 1980 году на 100 работников – плательщиков пенсионных взносов, приходилось почти 30 пенсионеров-получателей, то к 1997 году количество последних увеличилось до 73, а в 1998 году – до 83 пенсионеров на одного работающего. С 1980 года доля пенсионеров в общей численности населения возросла с 11,9 % до 17,1 % в 1997 году. К тому же свою роль в этом сыграли и бурные миграционные процессы 90-х годов. Уезжали, в основном, люди молодые, стремившиеся тогда покинуть Казахстан в поисках лучшей судьбы и лучшей родины. А пенсионеры просто не имели возможности переехать: одним было некуда ехать, у других не было денег.

Плюс ко всему высокий показатель зависимости пенсионной системы, точнее соотношение получателей пенсий к плательщикам пенсионных взносов, был результатом старого пенсионного законодательства СССР. Тогда возраст выхода на пенсию составлял 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. К тому же, достаточно часто предоставлялось право выхода на пенсию и в более раннем возрасте.

Таким образом, деформированная структура назначения пенсий обусловила рост расходов государства на пенсионное обеспечение, который составил в 1996 году 7,9 % от ВВП, в то время, как в 1989 году эта цифра равнялась 5,6 %. При этом важно отметить, что данные расходы могли быть значительно выше, если бы государство полностью индексировало пенсионные выплаты на инфляцию.

Сохранение солидарной пенсионной системы Республики Казахстан в том виде, в котором она существовала до 1998 года, могло привести к обострению кризисных явлений в экономике и соответственно социальной сфере республики. Кабинет Министров и Нацбанк внесли предложение о целесообразности начала пенсионной реформы с использованием чилийского опыта.