Сбалансированность бюджета

Глава II. Анализ динамики доходов  и расходов Федерального Бюджета РФ.

§1. Оценка изменений  структуры доходов  и расходов Федерального Бюджета РФ в текущих ценах за периоды 1985-1990гг. и 2002-2007гг.

     Для подтверждения теоретической проблемы, связанной с дефицитом (профицитом) Федерального бюджета, необходимо сформировать статистическую базу анализа.  Для этого остановимся на рассмотрении таких показателей, как доходы и расходы Федерального бюджета. Для анализа возьмем данные по СССР за 1985-1990гг. и по России за 2002-2007гг, сравнивая эти два периода посмотрим, что было характерно для бюджета в СССР и в России.

     Составим  таблицу по доходам и расходам и проанализируем наличие дефицита либо профицита Бюджета СССР.

     На  протяжении всего рассматриваемого периода расходы превышают доходы, следовательно, Бюджет СССР дефицитен.

     Таблица 1.

     Динамика  доходов и расходов Бюджета СССР в 1985-1990гг, в млрд. руб.

 

     Анализ  данных таблицы 1 позволяет судить о  следующих тенденциях. За анализируемый  период с 1985 по 1990 г.  не прослеживается ежегодного роста доходов. Мы видим, что с 1985 по 1987г. доходы бюджета сокращались, но уже с 1988 года заметен их рост, который продолжался вплоть до конца рассматриваемого периода. За эти три года доходы бюджета возросли с 360 млрд. руб. до 410 млрд. руб.  При этом расходы, как видно из таблицы, имели стойкую тенденцию к росту. Ежегодный рост расходов привел к тому, что по сравнению с 1985г. в 1990г. расходы возросли почти на 100 млрд. руб. В связи с этим, для бюджета СССР был характерен дефицит, возрастающий из года в год. В результате этого дефицит бюджета составил в 1990 году более 75 млрд. руб., тогда как в 1985 он составлял 18 млрд.

     Для того, чтобы наиболее адекватно оценить  динамику выбранных показателей  построим таблицу 2, в которой отразим изменение удельного веса расходов и бюджетного дефицита по отношению  к доходам бюджета.

     Таблица 2.

     Динамика  расходов и дефицита Бюджета СССР в 1985-1990гг. в % от общих доходов.

 

     Принимая  доходы бюджета за 100%, рассматриваем  удельные веса расходов и дефицита. Таблица 2 только подтверждает сделанные  ранее выводы. На основании этой таблицы, мы можем отметить явный рост расходов бюджета, возросший в 1988 г. в сравнении с 1985 г. на 17% по отношению к общим доходам Бюджета. В 1989 г. мы видим сокращение расходов на 4%. Таким образом, можно сделать вывод, что до 1988 г. расходы бюджета возрастали, с 1989 г. мы видим прекращение роста и заметное 4% снижение. Следовательно, и рост дефицита бюджета имеет ту же тенденцию. Возрастая до 1988 г. на 17%, дефицит бюджета в 1990 г. снижается на 4%.

     Для наглядности построим график, на основании данных таблицы 2.

     

     График  динамики расходов и дефицита Бюджета СССР в 1985-1990г. 

     На  графике мы видим подтверждение  сделанных ранее выводов. Изменение процентных показателей заметно достаточно хорошо, кривая расходов на протяжении всего периода располагается выше прямой доходов, взятых для сравнения за 100%.  График показывает, что в 1985 году кривая расходов наиболее близко подходит к прямой доходов, самая высшая точка приходится на 1988 год, до этого года мы видим стабильный рост расходов, после него спад роста и тенденцию к снижению.

     Кривая  дефицита бюджета возрастает с 1985 до 1988 года, пик роста приходится на 1988 год, когда дефицит составляет более 20%.  Дальше мы наблюдаем снижение дефицита, до уровня 1985 года он не снизился, снижение произошло всего на 4%.

     Для рассмотрения сложившихся тенденций  строим таблицу 3  изменения темпов роста анализируемых показателей.  
 
 

     Таблица 3.

     Динамика  темпов роста доходов и расходов Бюджета СССР в 1985-1990г. в % к предыдущему году.

 

     Рассматривая  темпы роста доходов отметим, что в 1987 году темп роста был ниже, чем в 1986 г., но с 1987 г. просматривается положительная динамика темпов роста, в 1990 г. прирост составил на 8% больше, чем в 1987 г. Ситуация с расходами похожая. В 1986 году темп роста велик – 107,7 %, затем спад в 1987 г. до 103%, а затем ежегодное возрастание темпов роста. В результате в 1990г. темп роста расходов бюджета составил 104,4%, незначительно увеличившись по сравнению с предыдущим годом.

     Анализируя  дефицит бюджета, необходимо отметить снижение темпов роста, в 1986 году он составил 270%, в последующие годы темпы роста дефицита сокращались, но все равно оставались на достаточно высоком уровне.

     Для наглядности построим график.

     

     График  динамики темпов роста  доходов и  расходов Бюджета СССР в 1985-1990гг. 

     На  графике видно, что темпы роста  дефицита были в 1,5 раза больше в 1986г. и  эта тенденция сохранялась до 1989г., когда темпы роста дефицита уменьшились и на графике кривая дефицита опустилась ниже кривых расходов  и доходов. Кривая темпа прироста расходов на всем рассматриваемом периоде находилась выше кривой темпа прироста  доходов, только в 1990 г. она опустилась немного ниже.

     Для экономики Советского союза 1985 год  явился переломным годом, положившим начало ряду процессов, которые стали толчком  для возникновения острого бюджетного кризиса 1990-1991гг. К факторам углубления бюджетных диспропорций в 1985-1990 годах относятся: во-первых, очередной этап осуществления частичных реформ экономики централизованного планирования; во-вторых, неблагоприятное изменение условий внешней торговли, выразившееся в ухудшении конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей, и соответствующем снижении доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности; в-третьих, начало реализации экономической политики «Ускорения социально-экономического развития», вызвавшей резкий рост объемов государственных капитальных вложений, увеличивающих расходы бюджета. Расходы бюджета постоянно росли, сформировался дефицит бюджета, возрастающий из года в год. ⁷

     Для того, чтобы проанализировать экономику одной, отдельно взятой страны, в нашем случае России, необходимо сравнить данные разных периодов. Мы уже рассмотрели данные за 1985-1990 годы, теперь рассмотрим данные по РФ за 2002-2007 годы.

     Составим  таблицу 4 по доходам и расходам Федерального бюджета РФ, чтобы посмотреть, дефицитен он или профицитен.

     Из  таблицы 4 мы видим, что доходы страны превышают ее расходы, следовательно, имеет место бюджетный профицит. 

     Таблица 4.

     Динамика  доходов и расходов ФБ РФ в 2002-2007гг., в млрд. руб.

 

     Проанализировав данные таблицы 4, можно сказать, что доходы Федерального бюджета на протяжении рассматриваемого периода стремительно возрастали, доходы Федерального бюджета РФ увеличились к 2006 году более чем в два раза, в 2007 году планируется увеличение еще на 1300 млрд. руб. При этом расходы также имеют тенденцию увеличения, возрастая с каждым годом,  в 2006 году была достигнута цифра в 3668 млрд. руб., которая превышает данные за 2002 год на 1700 млрд. руб.  В 2007 году Правительство планирует увеличить расходы бюджета до уровня почти 5500 млрд. руб. По сравнению с прошлым годом это значительный рост. Но расходы бюджета РФ все же остаются значительно ниже доходов.

     Профицит  Федерального бюджета растет с каждым годом. Если в 2002 году он составлял 178 млрд. руб., то уже в следующем 2003 вырос практически в три раза, затем в 2004 году увеличение было не столь большое, как 2005, когда в сравнении с данными за 2004 год профицит увеличился в два раза. В 2006 году рост профицита составил более 300 млрд. руб. В 2007 году планируется уменьшение бюджетного профицита на 490 млрд. руб.

     Для оценки динамики расходов и профицита  Федерального бюджета составляем таблицу 5 динамики удельных весов выбранных показателей, общие доходы бюджета для сравнения принимаем за 100%. 
 
 

     Таблица 5.

     Динамика  расходов и профицита ФБ РФ в 2002-2007 гг. в % от общих доходов.

 

     В этой таблице мы рассчитываем удельный вес расходов и профицита в  относительно общих доходов. Анализируя эту таблицу, можно сказать, что в 2002 году расходы составляли 91% от доходов, затем в 2003 году уменьшились до 75 % от доходов, в 2004 году незначительно возросли, а с 2004 по 2006 год произошло уменьшение на 14%. В 2007 году планируется рост расходов бюджета.

     Профицит  Федерального бюджета стабильно возрастает на протяжении всего рассматриваемого периода, с 2002 по 2006 годы профицит увеличился на 27%, но уже в 2007 году ожидается снижение уровня профицита с 35% в прошлом году до 21 в следующем.

     Строим  таблицу 6 изменения темпов роста изучаемых показателей.

     Таблица 6.

     Динамика  темпов роста доходов и расходов ФБ РФ в 2002-2007 гг. в % к предыдущему году.