СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                2-4                                                                                                                                

Глава 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета 

1. Содержание и основные черты государственного бюджета     5-7
2. Функции государственного бюджета      7-10
3. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества     10-13

Глава 2. Федеральный  бюджет РФ

2.1. Экономическая  роль и законодательные основы  федерального

 бюджета           13-15

2.2. Доходы федерального  бюджета      15-18 

2.3. Расходы федерального  бюджета      19-25

Глава 3. Сбалансированность бюджетов

3.1. Понятие дефицита и профицита бюджетов     25-28

3.2. Источники  финансирования бюджетного дефицита   28-35

3.3. Основы межбюджетных  отношений      36-44

Заключение           44-46 

Список литературы              47 

 

Введение

      В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.

     Сильное Российское государство – это  эффективно функционирующая система, элементами которой являются федеративные отношения, федеративные отношения, развивающаяся экономика, эффективное государственное управление и власть. Реализация социальных целей развития государства предполагает практически работающие механизмы правовой, политической и хозяйственной ответственности власти и основных субъектов экономики для достижения высокого уровня жизни в стране.

     Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих  государству осуществлять экономическое  и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система.

     Бюджет, занимая центральное положение  в финансовой системе страны и являясь главной составляющей государственных финансов — неотъемлемый атрибут государства. Это не только финансовая основа для осуществления функций органов государственной власти, но и основа его суверенитета.

     Тем не менее бюджет, будучи центральным  звеном финансовой системы страны, является частью этой системы, и должен соответствовать всем системным требованиям, таким как главенство права, строгая финансовая ответственность, экономическая эффективность принятия решений, основанная на анализе и детальных расчетах, безусловное исполнение финансовых обязательств, принятых в соответствии с законами. Создание такой бюджетной системы предполагает постоянную и кропотливую работу государства как в сферах права, в том числе и административного принуждения к исполнению закона, так и сферах формирования институциональных основ финансовых отношений.

     Одна  только политика бюджетного перераспределения недостаточно эффективна для формирования действенной финансовой системы страны. Необходимо дополнить ее активно! Политикой федерального центра по реализации приоритетов экономического роста и структурной политики в региональном аспекте. По существу это означает, что государство должно сосредоточиться на важнейших стратегических и пространственных финансовых приоритетах, и для этого необходимо сместить акценты в подходе к управлению не только финансовыми, но и экономическими процессами.

       Выступая как система денежных  отношений, федеральной бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе — отношения между социальными слоями и группами и государством.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     Бюджетная система РФ включает государственный  федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

      Федеральный бюджет Российской Федерации – главный  элемент бюджетной системы страны, который является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным  Собранием РФ в форме закона; государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны. Он выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

      Через государственный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития РФ и реализации финансово-бюджетной политики страны.

      Варьируются основные показатели государственного бюджета, прежде всего расходы. Федеральное Собрание и правительство РФ могут определенным образом влиять на экономическую ситуацию в стране, решать наиболее важные государственные проблемы. Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначениям на выполнение обязательств по выплате внутреннего и внешнего долга.

      В настоящее время страна переживает трудности. Россия имеет значительный внутренний и внешний долг, положение в экономике характеризуется противоречивыми кризисными явлениями, вызванными проводимыми реформами. Большие надежды в решении финансовых проблем общество возлагает на квалифицированных специалистов, подготовку которых осуществляет высшие учебные заведения.

  Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических  и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время в настоящее время особую актуальность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета

1. Содержание и основные черты государственного бюджета 

      Целенаправленное  социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета. Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы страны.

      Общее понятие бюджета приведено в  ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. «Бюджет, - сказано в ст. 6 БК РФ – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

      В связи с тем, что Россия по конституции является федеративным правовым государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет), бюджеты субъектов Российской Федерации.

      В материальном понимании государственный  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и с их использованием, т. е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

      Государственный бюджет – это основной финансовый лан образования, распределения  и использования централизованного  денежного фонда государства  или администртивно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным органом государственной власти. Такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

      Формирование  и использование государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт:

1. Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер.

      Балансовый  метод разработки планов является одним  из основных способов установления пропорций  в экономике. Этот метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемов денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета позволяет делать выводы о необходимости изменения пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.

2. Формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления – экономическая основа реализация принципа развития демократического общества.
3. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями экономики, субъектами Российской Федерации и иными сферами.
4. Бюджет страны связан со всеми отраслями экономики. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию, так и по линии финансирования их развития. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства. Рост накоплений.

      Понятие бюджета в современной его  трактовке – не только основной финансовый план образования и расходования денежных средств государства, но и экономическая категория. Когда речь идет о государственном бюджете как финансовом плане, подразумевают сознательную деятельность людей по разработке, утверждению и исполнению бюджета.

      Формирование  государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения  национального дохода, так и в  ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального  дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли экономических субъектов различных форм собственности.

1.2. Функции государственного  бюджета

            Экономическая сущность бюджета находит свое выражение в его функциях.

      Государственному  бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции – распределительная (перераспределительная) и контрольная.

      С помощью распределительной функции  бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

      Межотраслевое и территориальное распределение  национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями  экономического и социального развития регионов и отраслей экономики.

      Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).

      Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным инструментом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышение  эффективности производства. Через  бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям экономики – авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка на прямую связана с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.