Малый бизнес

      Кроме этого, для решения проблемы инвестиций, недостаток которых испытывает малый  бизнес, предусмотрено создание системы льготного кредитования путем привлечения коммерческих банков и создания специализированного банка, непосредственно сориентированного на деятельность малых предприятий. Но пока в этом направлении практических мер не принято, т.к. коммерческие банки выдают преимущественно краткосрочные кредиты и под высокий процент, т.е. они доступны не всем малым предприятиям, а специализированного банка еще нет. [42, с. 74]

      Непосредственную  поддержку малых предприятий  как по реализации государственных и региональных программ, так и по собственным планам оказывают органы местного самоуправления в лице администраций городов, районов и  сельских администраций. [40, с. 92]

      Малым предприятиям, расположенным в г. Уфе поддерживает Городская администрация а так же администрации городских районов в соответствии с положениями, определенными им законодательством. Причем конкретная работа с предпринимателями регистрация малых предприятий, налогообложения, выделение земельных участков и помещений для аренды или покупки, выдача лицензий, контроль за работой и др., ведется администрациями районов и поддержка с их стороны заключается в том, насколько все это направлено в пользу предпринимателя:

• Упрощенная регистрация, позволяющая без проволочек и затрат открыть предприятие;
• Необременительные действия налоговой инспекции (прием отчетов, налоговых проверок);
• Своевременная подборка и оформление земельных участков и помещений в аренду или собственность;
• Своевременная выдача или переоформление лицензий;
• Невмешательство без необходимости в деятельность малого предприятия.

      Ведь  чем раньше предприниматель сможет открыть свое малое предприятие, чем меньше его будут отвлекать от работы, тем больше он выпустит или продаст товаров и услуг, а значит, их будет больше на рынке и большой выбор будет у потребителя. И тем больше заработает сам предприниматель и работающие у него наемные работники.

      Оценку  эффективности и качества работы районных администраций по поддержке малого предпринимательства может дать только сам предприниматель на основе своих субъективных ощущений, но спроса, скажем, анкетного по оценке действий администрации никто не проводил прямой оценки, основанной на мнении предпринимателей пока нет. Поэтому эффективность работы муниципальных органов власти можно определить по результатам деятельности малого предпринимательства

      На  конец 2003 г. количество малых предприятий  по г. Уфе составило более 9000, с числом занятых предпринимательской деятельностью с учетом занятых на условиях вторичной занятости и совместительства более 100 тыс. человек. Увеличивается число физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица – за 2003 год число таких лиц по г. Уфе увеличилось на 9,3 тыс. человек. Это, достаточно, высокий показатель, который говорит о том, что муниципальная поддержка малых предприятий в г. Уфе производится на достаточно высоком уровне, хотя многие вопросы остаются нерешенными. Часть из них находится вне компетенции местных органов самоуправления и, следовательно, не может быть решена с их помощью.

      Оценку  эффективности работы органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства могут дать только сами предприниматели на основе своего субъективного мнения, скажем, по результатам анкетного опроса. На оценку действий администрации никто проводил и прямой оценки, основанной на мнении предпринимателя пока нет, но судить об этом более или менее объективно можно по  результатам предпринимательской деятельности.

      На  рисунке 2.1. приведено распределение  численности  занятых в малом предпринимательстве по г. Уфа за 2003 год.

      Рис. 2.1 Численность работников малых предприятий  по отраслям в г. Уфа (2003 г.) 

      Приведенные данные показывает, что наибольшее количество занятых в малом предпринимательстве работает в сфере торговли и общепита. Другими наиболее многочисленными сферами являются строительство и промышленность. В последнее время развиваются предприятия, предоставляющие транспортные услуги и услуги связи. Среди оставшихся представлены предприятия, работающее в сферах бытовых услуг, здравоохранения, физкультуры и спорта, науки, информационно-вычислительного обслуживания, культуры и искусства, жилищно-коммунального хозяйства и прочих видов нематериального производства.

      По  приведенным на рисунке 2.1 данным можно характеризовать структуру потребительского рынка, спрос на котором удовлетворяется за счет малых предпринимательских структур. Спрос на услуги торговли и  общепита удовлетворяется  в основном небольшими торговыми и общепитовскими точками на улицах города, малых рынках, торговый домах и др., где малые предприниматели арендуют площади. Спрос на строительные услуги удовлетворяются многочисленными фирмами и частными предпринимателями, часть из которых работает без лицензий, следовательно, не платят налоги.

      Следует отметить, что малое предпринимательство  слабо представлено в сфере бытовых услуг, здравоохранения, науки, информационно-вычислительного обслуживания, культуры, искусстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и других видах не материального производства, т.е. тех сегментах потребительского рынка, которые в экономически развитых странах обслуживаются, в основном, малыми предпринимательскими структурами.

      Показатели, характеризующие эффективность  органов местного самоуправления в стимулирование и поддержке малого предпринимательства являются  удельный вес долей малых предприятий в основных финансово-экономических результатах по городу в целом.

      Роль  малого предпринимательства в экономике  города в удельных показателя представлено на рисунке 2.2. 

      Рис. 2.2 Роль малого предпринимательства  в экономике г. Уфы 

      Проведение  данные показывают, что несмотря на рост активности в развитии малого предпринимательства его вклад в экономику города за последние три года остается, практически, на одном и том же уровне. Это говорит о том, что направление поддержке, на которых сконцентрированы усилия государства и местных органов самоуправления не являются определяющими в стимулировании предпринимательской активности малого бизнеса.

2.2 Анализ программ поддержки и стимулирования развития малого предпринимательства в октябрьском районе г. Уфы

      Основным  документом, определяющим направление  стимулирования и поддержки развития малого предпринимательства по району, является ежегодно разрабатываемая и утвержденная «Программа поддержки малого предпринимательства в Октябрьском районе города Уфы». Эта программа разработана с целью создания благоприятных условий для развития приобретенных направлений малого предпринимательства путем повышения эффективности мер государственной поддержке на местном уровне, а также совершенствования экономических, правовых и организационных условий для развития предпринимательской деятельности в районе. Объем финансирования определен в размере 1,2 млн. руб. за счет средств районного бюджета.

      Задачами  Программы явилась обеспечение  благоприятных экономических условий для уставной деятельности малых предприятий, устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства, обработка и внедрение прогрессивных финансовых меж налоговой поддержке предпринимательства, консолидация финансовых средств для реализации приоритетных направлений развития предпринимательства, повышения эффективности деятельности инфраструктуры поддержки, обеспечение субъектов малого предпринимательства квалифицированными кадрами, научно-техническая и информационная поддержка, обеспечение взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.

      Приоритетными направлениями деятельности субъектов  малого предпринимательства «Программа» определяет как раз те, которые по г. Уфе (рисунок 2.1) оказались в числе самых неразвитых сфер деятельности и которые в развитых экономических странах является одной из наиболее активно развивающихся сфер малого бизнеса.

      Основные  мероприятия по реализации Программы (приложение 2) предусматривает следующие направления:

• нормативно-правовое обеспечения субъектов малого предпринимательства;
• финансово – кредитная и инвестиционная поддержка;
• реализация приоритетных направлений развития субъектов малого предпринимательства;
• повышение эффективности деятельности малого предпринимательства;
• развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• научно-методическая поддержка.

      В течение 2003 года работа по выполнению мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Октябрьском районе проводилась в соответствии с принятыми программами в следующих направлениях:

      В рамках реализации нормативно – правового обеспечения «Программы поддержке малого предпринимательства в Октябрьском районе г. Уфы на 2003 год» представители администрации и Октябрьского филиала Уфимского городского Фонда развития и  поддержке малого предпринимательства приняли участие в организации фронда:

• 14 февраля 2003 года был организован круглый стол по теме «Упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный налог», с представителями ИМНС районов г. Уфы, предпринимателями города и руководителями юридических фирм из числа субъектов малого предпринимательств;
• 4 апреля 2003 года круглый стол по теме «Арендные отношения» с предпринимателями города, представителями риэлторских агентств, КУМСа и Горкомзема;
• в последующем, в рамках выполнения п.п. 1.1 республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан и п.п. 1.2 программы поддержке малого предпринимательства в г. Уфе на 2003 год и п.п. 1.3 «Программы поддержке малого предпринимательства в Октябрьском районе г. Уфы на 2003 год» в администрацию города были даны рекомендации по внесению изменений и дополнений в республиканские и местные положения, акты касающиеся данных направлений.

      В рамках реализации приоритетных направлений  развития субъектов алого предпринимательства  и  республиканской программы  государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан, программы поддержки малого предпринимательства в г. Уфе на 2003 год и «Программы поддержки малого предпринимательства в Октябрьском районе г. Уфы на 2003 год» представители администрации и Октябрьского филиала Уфимского городского Фонда развития и поддержки малого предпринимательства неоднократно осуществляли следующие мероприятия:

• выезд на существующий производственно-технологический центр созданный на базе ОАО «Башмебель» в целях ознакомления, выявления и регулирования конфликтных ситуаций возникающих между предпринимателями и дирекцией предприятия, а так же по совершенствованию функционирования данного производственно – центра. В результате данных мероприятий предприниматели получили возможность строительства собственного подъездного пути, а так же были сняты все ограничения связанные с въездом на территорию предприятия;
• администрацией муниципального образования ежеквартально производился  сбор информации о состоянии и развитие малого предпринимательства в районе с последующей передачей данных в вышестоящие органы;
• проводилось привлечение СМП к исполнению государственных и муниципальных заказов, так за 2003 год доля участия в исполнении государственных и муниципальных заказов составила 45,49 %;
• возобновлена работа по улучшению социально экономического климата в поселке Нагаева и прилегающих территорий.

      Так в адрес администрации муниципального образования поступило обращение  от общества с ограниченной ответственностью «ТК — МЕД» с просьбой разрешить проектирование и строительство цеха по производству медицинского оборудования в поселке Зинино и предания в последующем статуса производственно — технологического центра. После рассмотрения и некоторых доработок проекта, выезда представителей администрации и общества с ограниченной ответственностью «ТК — МЕД» на предполагаемый участок строительства, начата работа по согласованию данного проекта в городских инстанциях. В связи с необъяснимыми причинами промедления согласования в главном управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Уфы (тех. Процесс № 6238), администрацией было направлено письмо, в данную инстанцию с просьбой ускорить рассмотрение данного вопроса. По состоянию на 1 декабря 2003 года предприятие получило необходимые согласования, ведется проектирование и последующее строительство данного объекта.