Малый бизнес

      Вместе  с тем, действие рыночных механизмов приводит к тому, что предприятия  малого бизнеса концентрируется  в секторах экономики с низкой фондоемкостью, высокой трудоемкостью  и прибыльностью, к числу которых  относятся сфера услуг, торговля т общественное питание. Однако, несмотря на высокую долю объема продукции малых предприятий торговли и общественного питания, ее размер имеет тенденцию к сокращению (с 51% в 2000 г. до 32,1 % в 2003 г.)

      Рассмотрение  отраслевой структуры субъектов  малого предпринимательства по видам их деятельности свидетельствует, что наибольшее количество субъектов малого предпринимательства (по оценкам Министерства внешних связей торговли Республики Башкортостан) в 2003г. было сконцентрировано в сфере торговли и общественного питания, сельском хозяйстве, строительстве и промышленности. Вместе с тем, анализ отраслевых структур распределения субъектов малого предпринимательства по количеству и объему выпускаемой ими продукции свидетельствует об их расхождении. Так, 17 % субъектов малого предпринимательства, занятых в строительстве, производят 31, 7 % продукции всех малых предприятий, в то время как 22 % всех субъектов малого предпринимательства, работающих на республиканском сельскохозяйственном рынке, только - 2.3 %.

      При дальнейшем совершенствовании отраслевой структуры малого предпринимательства необходимо направлять усилия на стимулирование производства конкурентоспособных товаров. Актуальный для республики остается задача  постепенного изменения отраслевой структуры за счет увеличения удельного веса инновационной деятельности, жилищно-коммунальной сферы, внутреннего туризма. [10, с. 20]

1.7 Роль местных органов  самоуправления в  системе стимулирования  малого предпринимательства

      Поскольку деятельность малого предпринимательства направлена на удовлетворение потребности местных рынков потребительских товаров услуг, конкретные меры по его поддержке в рамках федерального и регионального законодательства и выделенных на эти цели финансовых средств должны   разрабатываться и реализовываться местными органами самоуправления. Они знают структуру спроса на своем рынке, в какой степени он может быть удовлетворен продукцией и услугами местного производства, включая малого предпринимательства и сколько нужно завести и т. д.. [32, с. 79]

      Органы  местной власти могут стимулировать  деятельность малого предпринимательства, играющих большую роль в социальном и экономическом развитии территории с помощью различных льгот – снижения  местных налогов, тарифов на электричество и воду,  платы за аренду зданий, помещений, земельных участков и льготных условий их выкупа. Муниципальная помощь может выражаться в льготном кредитовании малого предпринимательства на начальной стадии их функционирования, предоставлением низкопроцентных кредитов предприятиям, работающим приоритетных сферах местной экономике [31, с. 135]

      Немаловажным  элементом взаимодействия малого предпринимательства  с местными органами самоуправления выступают муниципальные заказы на выполнение различных работ, связанных с обеспечением жизненных потребностей местных жителей и устойчивым развитием территории. Муниципальный заказ, обеспеченный материальным и финансовыми ресурсами выглядит весьма привлекательным для малого предпринимательства, поскольку обеспечивает производственную загрузку, занятость персонала и надежное обеспечение финансовым покрытием. В условиях финансово-экономических трудностей, вызванных неплатежами между предприятиями такая форма взаимодействия является ощутимой малого предпринимательства [30, с.41]

      Эффективной формой поддержки малого предпринимательства является развития финансового лизинга, который решает проблему нехватки у малого предпринимательства  высокотехнологичных основных фондов, когда кредитор (лизенгодержатель) передает в аренду, а фактически кредитует лизенгополучателю оборудования, на срок, равный фактическому сроку службы оборудования, которое можно выкупить в любое время по остаточной стоимости. Здесь перспективным направлением может быть строительство и оборудования предприятия «под ключ» и передачей его на условиях лизинга малого предпринимательства [42, с. 78] 

      Муниципальная поддержка и стимулирования малого предпринимательства предполагает создание системы бесплатных консультаций, обучения персонала, бухгалтерской помощи работникам малого бизнеса. Кроме этого на муниципальном уровне при высших и средних заведениях могут  быть открыты бизнес – центры, на базе которых организовываются различные по тематике курсы и семинары (по налогообложению, нормативно – правовой базе и др.) [32, с. 67]

      При участии муниципальных органов местного самоуправления могут быть открыты бизнес – инкубаторы, ориентированные на поиск и отбор эффективных методов и форм малого бизнеса с последующим их внедрением в муниципальном образовании.

      Таким образом взаимодействия малого предпринимательства с местными органами управления можем осуществляться в самых различных формах поддержки и содействия на основе всестороннего изучения местных условий особенностей и носить комплексный и долговременный характер. В качестве основных критериев оценки эффективности такого взаимодействия могут быть: количество новых рабочих мест, созданных на малом предпринимательстве; снижение уровня безработицы; увеличение объема производства товаров и услуг и насыщение ими местного рынка; решение первоочередных проблем функционирования местного хозяйства;   рост инвестиционной привлекательности муниципального образования для внутренних и внешних инвесторов; рост налоговых поступлений от сферы малого бизнеса и многое другое [33, с.34]

      При этом необходимо дифференцированный подход  в муниципальной политике развития местного предпринимательства, когда поддержка  в необходимой для каждого конкретного случая форма направляется на развитие приоритетных для данного муниципального образования направленных предпринимательской деятельности – жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и т. д. Для наиболее рентабельных сфер деятельности малого бизнеса разработаны и используются механизмы активного развития предпринимательства, допускающие совместное использование муниципальных средств и частных капиталов [10, с. 31]

      На  основании анализа состояния  деятельности малого предпринимательства разрабатывается муниципальная программа поддержки малого предпринимательства, объемы и источником финансирования, а так же сроки реализации мероприятий. При этом в первую очередь включаются мероприятия, предусмотренные федеральными, региональными к программам других вышестоящих органов власти, а затем собственные.

      Вышеприведенные формы и порядок оказания муниципальной  поддержки малого предпринимательства могут использованы любым муниципальным органом управления независимо то его уровня и территориальной принадлежности, это как бы желаемое. В действительности состояние дел на местах совсем другое. Поскольку разработка самой программы и планирования включаемых в нее мероприятий по поддержке является приреготивой муниципалистов, их дело что включать и разрабатывать им эту программу вообще. Многие органы местного самоуправления никакой работы  по поддержке малого предпринимательства не ведут, ограничиваясь лишь регистрацией и перерегистрацией  малого предпринимательства, постановкой их на налоговый учет, лицензированием и контролем за их работой (соблюдением требований нормативно – правовых документов, налогообложения и т. д.), т. е. выполняют свои административные функции [34, с. 56]

      Если  муниципальные органы власти не уделяют  достаточного внимания информационной поддержке малого предпринимательства, многие предприниматели могут и не знать о том, что им полагается  поддержка государства, что на нее выделяются деньги, что они имеют право на эту поддержку и эти деньги. С государственными и муниципальными органами управления они общаются через налоговую инспекцию, которая кроме полагающих налоговых льгот никаких сведений  дать по этому поводу не может. В результате малый бизнес «варится в собственном соку», полагаясь на способности и интуицию предпринимателей.

      Но  есть муниципальные, которые активно  участвуют в этом процессе, активизируя, стимулируя предпринимательскую активность, направляя ее в нужное русло. Они выявляют малое предприятие, нуждающееся в поддержке, разрабатывают программы с определением конкретных видов объемов поддержки и форм их осуществления. На территориях муниципалитетов ведется активная хозяйственная деятельность малого предприятия, рынок насыщен необходимыми товарами и услугами по умеренным ценам [35, с. 78]

      Муниципальная поддержка малого предпринимательства  в Республике Башкортостан осуществляется по второму типу, т.е. при самом  активном содействии органов самоуправления муниципальных образование развитию эффективности работы малого предпринимательства.

1.8 Нормативно –  правовая основа  деятельности субъектов  малого предпринимательства

      Деятельность  субъектов малого предпринимательства  строится на основе нормативно-правовых актов, к которым относятся законы, указы Президента, постановления Правительства, решения органов государственного управления и местного самоуправления.

      Основные  определения предпринимательства  дано в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

      Одним из первых российских законодательных документов в области предпринимательства были Указ Президента РФ № 1482 от 08.07.94 г., утвердивший «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» и Закон РСФСР от 25.12.90 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

      Позднее, в целях реализации государственной  политике в области развития и поддержки малого предпринимательства, правительством России принят целый ряд законов и подзаконных актов. Основным законом в этой области является Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». В развитие данного закона Правительством РФ была принята Федеральная программа государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы» (Постановление 121 от 14.02.2000 г.).

      Цель  программы – «обеспечить благоприятные  условия для развития малого предпринимательства  на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержке на федеральном уровне».

    Основными задачами Программы являются:

• «создание благоприятных условий для устойчивости деятельности малых предпринимателей;
• преодоление административных барьеров  на пути развития малого предпринимательства;
• разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств для финансирования приоритетных направлений малого предпринимательства, интеграция финансовых механизмов малого предпринимательства в общую кредитно-финансовую систему России;
• создание новых рабочих мест;
• создание условий для производства импорта заменяющей продукции;
• привлечение малых предприятий для выполнения государственного заказа;
• предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым предприятиям в рамках инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• расширение внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечение зарубежных инвестиций в сектор малого предпринимательства».

      Правительством  России были приняты также Постановления о создании Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства, утвержден его Устав. При Правительстве РФ создан Совет по предпринимательству, председателем которого является Председатель Правительства РФ.

      Важным  документом является Указ Президента Российской Федерации № 730 от 29.06.1998 г. «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства». Правительство РФ регулирует налогообложение малого предпринимательства (об этом свидетельствует ряд нормативных документов по налогообложению субъектов малого предпринимательства), приведенных в таблице 1.3.

      Таблица  1.3

      Законодательные документы регламентирующие налогообложение  малых предприятий