Продолжение табл. 1.3

Продолжение табл. 1.3

Продолжение таблицы 1.3

      Из  приведенных данных следует, что  основной мерой налоговой поддержки налоговой предпринимательства является введение упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход.

      Одним из первых законов в области предпринимательства  был Закон «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» (принят 26 февраля 1992 г., в котором был дан довольно обширный перечень организационно-правовых форм. Впервые в Башкортостане было разрешено заниматься предпринимательством (государственные и муниципальные предприятия; разнообразные иные формы, как товарищество с ограниченной ответственностью, дочерние и совместные предприятия, частные – индивидуальные и групповые, акционерные закрытые и открытые общества).

      Основные  положения этого закона позднее  нашли отражение в новом Законе РБ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Республике Башкортостан ». Данный закон также претерпел ряд изменений, которые произвели разрешить выявленные недостатки предыдущей редакцией и создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства.

      Аналогично  в России, в республике была также принята «Программа государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2001 год» (основные положения практически такие же, что и в программе РФ). В рамках реализации Программы государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан, продолжалась работа по анализу, разработке и совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей деятельностью субъектов малого предпринимательства в республике. Наиболее важными из принятых законодательных и нормативных правовых актов являются:

      • Закон Республики Башкортостан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республике Башкортостан «государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан» от 21 июля 2000 года № 86-з;

      • Положение о Межведомственной комиссии при Кабинете Министров Республики Башкортостан по упорядочению взимания сборов, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25 июля 2000 года № 214;

      • Порядок расходования средств республиканского бюджета, предусмотренных на поддержку малого предпринимательства в Республике Башкортостан, утвержденной  постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от27 ноября 2000 года № 328;

      • План мероприятий по привлечению  субъектов малого предпринимательства к взаимодействию с крупными и средними предприятиями, утвержденный распоряжением Кабинетом Министров Республики Башкортостан от 2 января 2000 года № 42-р.

      • Закон РБ «О развитии лизинговой деятельности республике Башкортостан » от 16.06.99 г. № 7-з

      • Положение о порядке предоставления государственной гарантии лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в виде лизинга;

      • Закон РБ «Об упрощенной системе  налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 07.07.97 г. № 104-з

      На  регулирование деятельности малого предпринимательства направлены и некоторые подзаконные акты республики. В целях устранения административных барьеров в развитии предпринимательства принято распоряжения Президента Республики Башкортостан «О введение единого журнала учета контрольных проверок», утвержден Единый порядок организации и проведения проверок учреждений организаций и предприятий государственными контролирующими органами. Всего в республике принято 11 нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность малого предпринимательства: 1 Закон, 1 Указ Президента РБ, 1 распоряжение Президента РБ, 3 постановления Государственного собрания РБ и 5 постановлений Кабинета Министров РБ.

      Нормативно- правовое обеспечение субъектов  малого предпринимательства на уровне местного самоуправления производятся на базе вышеуказанных федеральных и региональных нормативно-правовых документов и Постановлений и решений органов  местной власти, деятельность которых направлена на организацию исполнения федеральных и региональных законодательных актов.

      Деятельность  малых предприятий, в основном сконцентрирована в сфере услуг, т.к. именно этот продукт  его деятельности пользуется наибольшим спросом на местном рынке и  на этом сегменте рынка у малых  предприятий, практически нет конкуренции. Именно деятельность малых предприятий, результат и правовые отношения сторон соответствуют тому понятию «услуга», в трактовке Гражданского Кодекса Российской Федерации, которая приводится ниже.

      Объектом  обязательств по оказанию услуг и выполнению работ являются действия, экономический результат которых различен в зависимости от того, в какой форме выражается результат этой деятельности, а так же от того, может ли быть гарантирован ее положительный результат. Различают материальные и нематериальные услуги. Материальные услуги выражаются в создании новой вещи, либо ее перемещений, внесения в нее изменений, а также услуги, воплощенные в личность человека, их результат всегда может быть гарантирован лицом, оказывающим услугу, т.е. услугодателем. Нематериальные услуги не воплощаются в овеществленных результатах и услугодатель не гарантирует положительного результата (услуги врача, адвоката). Положительный результат может быть и не достигнут, но экономический характер отношений от этого не зависит.

      По  договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги п. 1 ст. 799 ГК. Субъектами договора по возмездному оказанию услуг является исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). Предметом договора является услуга нематериального характера. Обязанности исполнителя оказать услугу,  а обязанности заказчика – оплатить ее, составляют содержание договора, порядок исполнения условий договора определяется (п. 1 ст. 781 ГК).

      В отличие договора подряда на исполнителя  не лежит риск не достижения результата, что связано с тем, что оказание услуги достижение результата не гарантируется, поэтому заключая договор услугополучатель заранее знает это и принимает риск на себя. В случае неисполнения договора по причинам независящим от сторон обязанности по оплате услуг не возникает, но закон предписывает компенсировать исполнителю фактически понесенные расходы до момента наступления невозможности исполнения (п. 3 ст. 781 ГК). Компенсация расходов исполнителя не является формой ответственности, это возврат сторон в первоначальное положение. Стороны, как исполнитель, так и заказчик вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг.

      Обязательство по оказанию услуг – это гражданское  правоотношение, в силу которого исполнитель (услугодатель) обязан совершать те или иные действия, результат которых  не имеет овеществленного выражения  и не может быть гарантирован, а заказчик (услугополучатель) обязан оплатить оказанные услуги (услуги врача, адвоката, педагога).

      Бытовые услуги и услуги ЖКХ относятся  к материальным видам услуг, к  как экономический результат  выражается и в предмете природы, поскольку услугодатель при оказании услуги использует материальные объекты (материалы, энергию, оборудование) и носят личностный характер, поскольку направлены н9а удовлетворение нужд и потребностей человека. Они относятся к возмездным видам услуг (платные услуги), поскольку действия, совершаемые при выполнении обязательства по оказанию услуги не имеют овеществленного выражения и заказчик обязан оплачивать оказанные ему услуги.

2. Муниципальная  поддержка и стимулирование  малого предпринимательства в Республике Башкортостан и г.Уфе

2.1 Основные направления  муниципальной поддержки  малых предприятий

      В РБ государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с программой государственной поддержке малого предпринимательства, принятой Государственным Собранием республики, на реализацию которой в республиканском бюджете предусмотрена выделение 12, 5 млн. рублей ежегодно. Предусмотрено, что реализация мероприятий программы направлены на решение следующих задач: [41, с. 69]

• Увеличить численность работников, занятых в малом предпринимательстве;
• Увеличить число малых предприятий;
• Расширить налогооблагающую базу, увеличить собираемость налогов с малых предприятий в бюджеты всех уровней;
• Снизить уровень теневого оборота в сырье малого предпринимательства;
• Увеличить вклад малых предприятий в создание ВРП.

      Для решения данных задач в РБ создан Фонд развития и поддержке малого предпринимательства, действия которого направлены на решения следующих проблем: [41, с. 43].

• Создание банка данных по экономическому состоянию районов для расширения потенциальной сферы деятельности малых предприятий;
• Налаживание партнерских связей между предприятиями республики
• Оказание квалифицированной помощи малым предприятиям;
• Проведение обучающих семинаров для занятых в сфере малого предпринимательства;
• Проведение переговоров и консультаций с администрацией РБ и районов по поддержке малого бизнеса;
• Организация выставок продукции и услуг, предприятий сектора малого предпринимательства;
• Работа с центрами занятости по переквалификации и переориентации безработных специалистов в области малого бизнеса;
• Осуществление контроля за деятельностью;
• Проведение конкурса инвестиционных проектов.