Уровень жизни и социальное неравенство в России

    Оценку  уровня дифференциации доходов Росстат  производит на основе построенного по логнормальной модели ряда распределения на всю генеральную совокупность, то есть на все население страны. Оценка уровня дифференциации заработной платы осуществляется на базе распределения численности работников по размерам заработной платы по данным выборочного обследования организаций за соответствующий месяц каждого года.

    Несмотря  на разницу в источниках информации и объемах представленных совокупностей  указанные оценки являются в первом приближении достаточно показательными и приемлемыми для сравнения соотношений в уровнях дифференциации заработной платы и доходов населения.

    Многочисленные  исследования дифференциации заработной платы и доходов населения  России свидетельствуют о том, что  в динамике этих показателей наблюдаются  различные тенденции. В определенных социально-экономических условиях уровни дифференциации доходов то превышали уровни дифференциации заработной платы, то наоборот - были ниже их. Такие изменения в соотношении рассматриваемых уровней дифференциации заработной платы и доходов населения являются следствием изменения в преобладании одной группы факторов дифференциации над другой, а именно факторов, вытекающих из различий в оплате труда, и факторов, обусловленных различиями в размере и составе семей.

    За  последний период, свыше десяти лет, наиболее полную и конкретную картину  о соотношении дифференциации заработной платы и доходов населения России с точки зрения ее представительности и репрезентативности дает сравнение коэффициентов фондов, официально публикуемых Росстатом на основе расчетных данных о распределении доходов и выборочных обследований организаций по заработной плате.

    Приводимые  в приложении 27 коэффициенты фондов констатируют факты превышения в течение 1994-2005 годов уровня дифференциации заработной платы над уровнем дифференциации доходов населения до двух и несколько более раз. При анализе динамики соотношения уровней дифференциации заработной платы и доходов следует выделить два периода: до 1998 года, когда в стране произошел финансовый кризис, и период после 1998 года.

    В период до 1998 года уровень превышения дифференциации заработной платы по отношению к уровню дифференциации доходов определялся в размере 1,55-1,96 раза. После 1998 года этот уровень был гораздо выше и последовательно нарастал вплоть до 2002 года, составляя 2,28 раза в 1999 году и достигнув 2,85 раза в 2001 году. Затем наметилась обратная тенденция к постепенному снижению уровня превышения дифференциации заработной платы над уровнем дифференциации доходов, который в 2005 году составлял уже только 1,68 раза.

Увеличение или  уменьшение в отдельные периоды разрыва в соотношении уровней дифференциации заработной платы и доходов говорит об изменении в темпах роста или снижения самих рассматриваемых коэффициентов фондов.

    Причиной  увеличения анализируемых коэффициентов  фондов является более быстрый рост доходов (заработной платы) в высших 10%-ных группах распределения по сравнению с ростом в низших 10%-ных группах. Уменьшение же коэффициентов фондов свидетельствует о более быстром росте доходов (заработной платы) в низших 10%-ных группах распределения по сравнению с ростом в аналогичных высших группах.

    Рассматривая  дифференциацию заработной платы и доходов как взаимосвязанный процесс в рамках единого целого, о соотношении в их уровнях можно судить лишь по изменениям во влиянии соответствующих факторов на дифференциацию заработной платы и доходов населения за определенный период в конкретной социально-экономической ситуации.

     Глава 3. Разработка государственной  (социальной) политики, направленной на борьбу с социальным неравенством населения.

     Приоритетными направлениями в долгосрочной социальной стратегии развития России, должны стать:

     1. Высокое качество  общества, включающее:

     Стабильный  рост:

• качества личности (здоровья; образованности, нравственности, социализации и др.);
• качества семьи (расширения экономических, воспитательных и детородных функций; крепости семейных уз; духовности и гражданских позиций и др.);
• качества населения (роста рождаемости; сокращения смертности; увеличения объема и профессионализма рабочей силы и др.);
• активности и творческой деятельности гражданских организаций (производственных и местных самоуправляемых организаций граждан; профсоюзов; неправительственных организаций; общественных движений и политических партий и др.);

     Постоянное  сокращение:

• групп риска (больных алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией, психическими расстройствами и другими социальными болезнями и др.);
• групп с ограниченными трудовыми возможностями (утративших трудоспособность по возрасту и инвалидности и др.).

     Многие  исследователи считают особенно актуальными для России в настоящее время повышение нравственных устоев жизни, уровня здоровья россиян, которое способно разрешить острые проблемы так называемой "демографической катастрофы" - русского креста снижения рождаемости и роста смертности, социального качества детей. Увеличение продолжительности жизни и, прежде всего, активной трудовой жизни. Увеличение численности населения и его качественного состава для более полного освоения богатств нашей страны и повышения качества жизни людей. Стимулирование миграции соотечественников в Россию.

     Также остро стоят вопросы роста  интеллектуального потенциала общества, повышения качества его образования и профессионально-квалификационной подготовки, выравнивания экономических возможностей людей и увеличения их вклада в экономический и социальный прогресс нашей страны, повышения общей и бытовой культуры россиян, их социализации, роста доверия и преодоления отчуждения людей и власти.

     2. Высокое качество  трудовой и предпринимательской  жизни, включающее:

     Стабильный  рост:

• трудового потенциала (общего и профессионального образования, навыков, умений и компетенций; согласования рынка образовательных услуг и рынка труда; стоимости и технической вооруженности рабочих мест; безопасных условий и охраны труда, обеспечивающих сохранение здоровья в процессе труда и др.);
• качества труда (расширения умственного компонента по сравнению с физическим компонентом и самореализации людей в процессе трудовой деятельности; повышения производительности труда; роста размеров первичных и вторичных трудовых предпринимательских доходов по сравнению со стоимостью жизни и др.);
• качества трудовой среды (повышения возможностей проявления в процессе труда элементов творчества и самостоятельности, смены видов деятельности и карьерного роста; участия в подготовке и принятии решений, в управлении организацией и др.);
• качества инфраструктуры трудовой деятельности (расширения информационного обеспечения труда и занятости и условий для смены видов труда; расширения и доступности рынка жилья; развития транспортной инфраструктуры; расширения возможностей правовой и организационной поддержки эффективной занятости и др.).

     Фундаментальность этого блока долгосрочной социально; стратегии опирается на разработки обеспечения экономического равновесия при полной занятости и более высокой реальной заработной плате (а не ограничения на практике реальной заработной платы при равновесии в условиях неполной занятости); на теориях сокращения безработицы, основанной на поисках работы и оптимизации так называемого "естественного уровня безработицы"; на возрастающей тенденции рынков благ и ресурсов приспосабливаться к изменениям спроса и предложения за счет изменения объемов, а не цен; на специфике рынка труда, состоящей в реагировании рабочих на относительный уровень заработной платы и индифферентном отношении к инфляции и дефляции, если последние одинаково влияют на все зарплаты; и др.

     Важнейшее практическое значение имеет решение  острых проблем формирования эффективного рынка труда и продуктивной занятости населения: высокопроизводительных рабочих мест, профессионально подготовленных работников и их высоких доходов. Большой удельный вес среди бедных тех семей, которые возглавляют наемные работники, подсказывает, что для снижения уровня бедности надо, прежде всего, повышать покупательную способность заработной платы.

     Остро стоят вопросы обеспечения высокого реального уровня страховых выплат в период утраты заработков, адресной социальной поддержки и обслуживания социально уязвимых групп населения, преодоления тендерного неравенства в вопросах занятости и доходов на равных работах и сокращения масштабов женского домашнего труда.

• Высокое качество социальной инфраструктуры: потребительских товаров и услуг; жилища; сферы развития способностей людей и духовного мира; занятости; быта; здравоохранения; социальной защиты; передвижения и внутренней миграции; досуга и свободного времени.
• Личную безопасность россиян:
• предотвращение международного терроризма и локальных военных конфликтов;
• снижение преступлений против личности и собственности.

     Данное  направление реализации социальной стратегии приобретает глобальное значение. Вопросы обеспечения безопасности личности и собственности в нашей стране имеют острейшее звучание.

5. Стабильный рост удовлетворенности качеством жизни:

• расширение свободы выбора людьми своей деятельности (повышение социального самочувствия индивидуумов и др.;

• соответствие ситуационных характеристик ожиданиям индивидуумов (способностям и нуждам, как их понимает сам человек и др.);
• выявление совпадающих представлений и расхождений между органами власти и людьми (достигнутый уровень удовлетворения потребностей и их приоритетности и др.).

     Фундаментальность этого блока социальной стратегии  опирается на общеизвестные положения о том, что изменения в экономике являются улучшением тогда и только тогда, когда от этого улучшается положение хотя бы одного человека и при этом не ухудшается ничье положение. Если же чье-либо положение все же ухудшается, то те люди, выигрыш которых велик, должны быть готовы компенсировать другим их проигрыш.

     В практическом плане очень важно  не только проводить регулярные замеры общественных оценок уровня и качества жизни, но и учитывать мнения людей в социальной политике государства, бизнеса и гражданского общества.

     7. Растущий уровень  жизни:

• повышение реальных денежных доходов и имущественной (прежде всего, жилищной) обеспеченности всех слоев населения и, особенно, его основной массы;
• сокращение уровня бедности;
• снижение неоправданно высокого социального неравенства между богатыми и бедными.

     Фундаментальность этого блока социальной стратегии  опирается вопросы, связанные с распределением доходов вообще и, особенно, соотношением доли заработной платы и прибыли в национальном доходе; на выводы, состоящие в том, что изменения в распределении дохода (справедливости) имеют для благосостояния общества гораздо большее значение, чем изменения в использовании факторов производства (эффективности), приводящие к изменениям в распределении дохода; на особенностях потребительского спроса, состоящих в том, что изменение цен в достаточно большом диапазоне может никак не сказываться на покупательской активности; на общеизвестную зависимость величины национального дохода на душу населения и коэффициента Джини, который выражает неравномерность в распределении доходов, состоящую в том, что в бедных странах неравномерность в распределении доходов возрастает с увеличением доходов, в то время как в богатых странах степень неравномерности снижается и др.

Экономический рост, повышение конкурентоспособности экономики, уменьшение социально – экономических различий между регионами, городами и сельской местностью необходимо обеспечивать в контексте с решением комплекса вышерассмотренных проблем.

                    Для более быстрого решения имеющихся проблем в уровне и качестве жизни Федеральному центру надо определить региональные приоритеты, то есть те субъекты Российской Федерации, начиная с которых можно и нужно вытягивать всю цепь проблем социального и экономического развития.

     Повышение реальных доходов  населения

     В рамках общей стратегии социального  развития центральное место принадлежит государственной политике повышения реальных доходов населения.

     Конкретизация целевых установок и этапов в  достижении поставленных целей и  задач в области повышения  реальных доходов населения могла бы выглядеть следующим образом. Основными целями в указанной сфере являются повышение среднедушевых денежных доходов выше уровня потребительских бюджетов высокого достатка (примерно 7 прожиточных минимумов), обеспечивающих относительно высокие жизненные стандарты потребления домашними хозяйствами продуктов питания, одежды, жилища, услуг образования, здравоохранения и других социальных услуг.