- причинами возникновения государственного  долга, как правило, являются  тяжелые периоды для экономики:  войны, спады и т.д.;

     - большую часть российского долга (в том числе долга СССР) составляют краткосрочные заимствования именно и, в том числе, из-за этого на протяжении последних десяти лет так часто возникал вопрос о реструктуризации задолженности; 
            - отсутствует система долгового управления, долгами в России занимаются Министерство Финансов, Внешэкономбанк, частично Центральный Банк. То есть не существует единого органа, который занимался исключительно проблемами долга, хотя подвижки в этом вопросе есть;

     - погашению и обслуживанию государственного долга в настоящее время уделяется приоритетное значение;

     - правительство стало осознавать  проблему предстоящих значительных  выплат внешнему долгу в ближайшие  годы. Об этом свидетельствует  прописанный в бюджете механизм  создания финансового резерва,  и заявления руководства страны о досрочном погашении обязательств перед кредиторами;

     - выдаваемые России кредиты принесли  ей мало пользы, но привели  увеличению долгового бремени.

     Основываясь на сделанных выводах, следует предпринять  следующие действия: 
- необходимо создание особого агентства по управлению государственным долгом. Эти функции не могут выполнять ни Центральный Банк, ни Министерство Финансов, у которых свои приоритеты - поддержание курса рубля, выполнение бюджетных назначений. И приоритеты эти, как уже показали десять лет реформ, плохо сочетаются со стратегическим управлением государственным долгом. Только независимый статус такого агентства позволит принимать решения по управлению государственным долгом страны оперативно и без политического давления. Кроме того, он затруднит принятие нереалистичных бюджетов, которые были одной из главных причин нашего кризиса. Главный финансовый документ страны действительно придется согласовывать. Продолжать практику приказного распределения средств будет попросту невозможно; 
- создать систему эффективного (минимизирующего совокупные издержки и максимизирующего сокращение номинального объема долга и ускорение экономического роста) управления государственным долгом;

     - по возможности использовать  все имеющиеся методы управления государственным долгом, в том числе и такими как "долги на проведение природоохранной деятельности";

     - дальнейшее совершенствование налоговой  системы, поскольку доходы бюджета  в настоящее время являются  основным источником покрытия  государственного долга; 
            - для сглаживания платежей в предстоящие годы следует провести опережающее погашение части долговых обязательств.

     При последовательном проведении указанных  мероприятий в течение предстоящего десятилетия угроза долгового кризиса  будет устранена, долговая проблема в ее нынешнем виде перестанет существовать, а темпы экономического роста  будут высокими.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список литературы

     1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (бк рф)

     2.  Брагинская Л.С. Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее эффективности. – М.: Университетская книга, 2007.-356с.

     3. Борисов С.М. Валютные проблемы новой России / РАН. Институт мировой экономики и международных отношений. — ред.  М., 2007. — 202 с.

     4. Вавилов, Андрей. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. — М.: Городециздат, 2003. 

     5. Дмитриев, Владимир Александрович. Внешний долг и методы его урегулирования (мировой опыт и российские проблемы). — М.: Московский госуниверситет печати, 2002. -108с.

     6.    Перелет Р.А., Шарашкин Л.Е. Управление внешним долгом: инновационные механизмы.2изд.-ред.. - М., 2002. - 52 с.

     7.  Смыслов Д.В. Внешнее финансирование России в переходный период / РАН. Институтт мировой экономики и международных отношений. — ред.М., 2006. — 127 с.

     8. Хейфец Б.А. Решение долговых проблем: Мировой опыт и рос. действительность. - М.: Академкнига, 2002. - 367с.

     9.  Астапов К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - N 2. - С.26-35.

     10.  Балацкий Е. Прогнозирование внешнего долга: модели и оценки / Е.Балацкий, В.Свистунов // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - N 2. - С.40-46; N 3. - С.61-68.

     11.   Борисов С.М. Новое о внешнем долге России // Деньги и кредит. - 2008. - N 8. - С.15-21.

     12.   Воронин Ю. Управление государственным долгом / Ю.Воронин, В.Кабашкин // Экономист. - 2006. - N 1. - С.58-67.

     13.   Деменцев В. Внешний долг России в системе международной задолженности // Финансы. - 2003. - N 12. - С.18-20.

     14. Селезнев А. Совокупный государственный долг, его регулирование // Экономист. - 2008. - N 8. - С.13-26.

     15.   www.minfin.ru

     16.   www.cbr.ru

     17.   http://www.gks.ru/

     18.   http://www.veb.ru

     19.   http://www.rcb.ru

     20.   http://www.rg.ru