Основные проблемы и задачи развития системы дошкольного и школьного образования (финансово-экономический аспект)

Вследствие  данных  тенденций  наблюдается снижение  как численности учащихся, получивших  аттестат  об  основном  общем  образовании, так  численности  населения, получившие  аттестат  о  среднем (полном)  общем  образовании  (на 36,5%  и  39,6%  соответственно).

Проведенный  анализ   дошкольного  образования  иллюстрирует, во-первых, о слишком позднем начале школьного образования и недостаточном по сравнению с мировыми тенденциями охвате образованием детей моложе 7 лет в России. Это приводит к существенному снижению показателей ожидаемой продолжительности обучения как на уровне  начального и первой ступени среднего образования, так и в целом по всем уровням. Во-вторых, с точки зрения современных мировых тенденций в России наблюдается явная диспропорция между  показателями ожидаемой продолжительности обучения на разных  уровнях образования, которые только усугубляются с течением времени.

Продолжительность среднего образования (прежде всего верхнего уровня) в России является явно недостаточной по современным меркам. Это ведет, в частности, к  чрезмерно раннему переходу молодежи на третичный уровень образования. Таким образом, на пороге учреждений третичного образования студенты из России и других стран имеют за плечами не только различное по  продолжительности предшествующее образование, но и несопоставимый багаж знаний, умений и жизненного опыта, это приводит, в частности к необходимости восполнения пробелов в знаниях на последующих ступенях образования. Другой очевидной проблемой раннего начала третичного образования в России является необходимость, соответственно, и раннего профессионального самоопределения, к которому молодой человек в большинстве случаев еще не готов. Это, возможно, является одной из основных  причин массового отказа от работы по полученной в рамках третичного  образования профессии или специальности, фактическому снижению человеческого капитала и эффективности системы третичного образования в целом.

Главная отличительная черта образовательных институтов в России – это почти полное отсутствие негосударственных учебных заведений на всех уровнях образования. Доля  государственных  и  муниципальных  учреждений на  протяжении  2005-2010гг.  составляет  более  96%, следовательно,  и  доля учащихся  в  данных  учреждениях  аналогична.

В 2011г. число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) сократилось на 4,7% и составило 46459 единиц  (таблица 2.11). Увеличилось число государственных и муниципальных гимназий (на 0,9%), лицеев (на 1,5%) и численность обучающихся в них.

Однако  одной из острейших проблем российской системы образования является проблема малокомплектных сельских школ: сложность обеспечения в них уровня образования, соответствующего образовательному стандарту, и очень высокая относительная стоимость обучения (расходы на 1 учащегося).

Отличительной  особенностью  современного  образования в  России  является   повышение  потребности населения в образовательных услугах, при  чем  это  приобретает целенаправленный характер. Это проявляется в диверсификации запроса, стремлении дать своим детям образование повышенного качества, углубленную, по сравнению с образовательным стандартом, подготовку по отдельным предметам.

Одной  из  приоритетных  задачей  для  отдельных  регионов  является  развитие компьютеризации школ. На основании анализа динамики взаимосвязи финансовых данных и компьютерной обеспеченности можно предположить, что повышается зависимость положения с компьютеризацией школ от отношения руководства региона к развитию образования в целом. Чем больше вкладывается регионом средств в образование, тем, соответственно, оно приоритетней и лучше поддерживается и обновляется его материально-техническая база (хотя финансируются такого рода расходы преимущественно из дополнительных средств региона через региональные программы по образованию, а также по федеральным программам).

Негативной  тенденцией  развития  системы  образования  является  сокращение  педагогического  состава, так  на  20.09.2010г.  численность  учителей  составила  1 053  тыс.человек. Кроме  того растет доля учителей пенсионного возраста. В  настоящее  время  профессия учителя не конкурентна на рынке труда.  Несмотря на повышение зарплаты учителей, их заработная плата составляет около 60% от средней по экономике и за последние 5 лет, при определенных колебаниях, остается на одном уровне в сравнении с заработками работающих в других отраслях. При этом,  остаются регионы, в которых зарплата в образовании находится на уровне или даже ниже прожиточного минимума.

Финансовой  основой  образования  является  государственная  бюджетная  политика, обеспечивающая  функционирование  и  целевое  развитие  образовательной  сферы.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода, а также защищенность соответствующих расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Закон предусматривает единые принципы формирования бюджетных средств на образование на всей территории РФ на основе государственных экономических нормативов на единицу контингента обучаемых, которые ежегодно должны утверждаться федеральным законом одновременно с законом о бюджете.

За 2010 год объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление дошкольного образования составил 316 840,0 млн. рублей или 98,7 % от общего объема расходов бюджетов всех уровней на эти цели).

Обеспечение потребителей достойными  благами (образование, медицина и т.п.)  часто осуществляется государством, и затраты на их производство финансируются из бюджета за счёт налогов, законодательным путём взимаемых с граждан, а не из выручки от реализации этих благ на рынке. Поэтому многие исследователи утверждают, что образование, учитывая его огромное социальное, экономическое и культурное значение, должно быть доступно для всех членов общества и финансироваться не только частными лицами, но и государством, чтобы расширить производство и потребление образовательных услуг до оптимального, с точки зрения общества, количества. Образование должно обеспечивать всестороннее развитие индивидов, стать заботой всего общества и быть свободным от доминирующего влияния большого бизнеса. Это — экономическая модель, в которой главная роль в финансировании образования принадлежит государству.

Следовательно, развитию человеческого потенциала в России будет способствовать реализация поставленных перед страной национальных проектов в отношении улучшения образования и здравоохранения.

Список  литературы

1.      ФЗ РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 № 3266-1

2.      Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. – 498 с.

3.      Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П. Егоршина. – Н. Новгород: НИМБ, 2001. – 624 с.

4.      Назаров М.Г. Курс социально-экономической статистики, М., -Финансы и статистика, 2007 г.

5.      Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию о национальной образовательной стратегии «Наша новая школа» от 5 ноября 2008г.

6.      Основы изучения человеческого развития / Под ред. Н. Д. Баркалова и С. Ф. Иванова. - М.: Права человека. 1998.

7.      Состояние и развитие системы  общего среднего  образования  в  Российской  Федерации. Национальный доклад 2009., Москва. 2009.

8.      Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее /Доклад о развитии человеческого потенциала  в Российской Федерации 2010. Москва, 2010г.

9.      Шекова Е.Л. Экономика  и  менеджмент  некоммерческих  организаций: Учебное  пособие – Санкт – Петербург, 2033г., 154с.

10. Яговаров Д.Я. Нормативно-правовое обеспечение образования. - М.: изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС,2008,  с.31

11. Харченко Л.П. Статистика — М: ИНФРА – М, 2007. – 300с.

12. http://gtmarket.ru/news/ ООН опубликовала Индекс человеческого развития в странах мира 2011 года

13. http://viperson.ru/ Бекетов Н.В.Российское образование: комплексная оценка эффективности и уровня развития

14. http//db.informika.ru

15. http://lib.socio.msu.ru/ Социальная статистика. Елисеева И.И.

16. http://www.rg.ru/2011/12/16/stat.html/  Вот какие мы – россияне. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года "Российская газета" - Федеральный выпуск №5660 (284) 

17. http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0491/perep01.php/ Об  итогах  Всероссийской  переписи  населения  2010 года

18. http://info.megatelecom.ru/

19. http://www.kpmo.ru./

20. http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php?type=316/ Расходы федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Образование

21. http://www.hse.ru/data/2011/08/09/1268011030/NO2010-10-Savit.pdf/  Е.В. Савицкая. Расходы  на  общее  образование  в  России:  модели  финансирования.

22. www.gks/ Россия в цифрах

82

[1] http://gtmarket.ru/news/ ООН опубликовала Индекс человеческого развития в странах мира 2011 года

[2] Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию о национальной образовательной стратегии «Наша новая школа» от 5 ноября 2008г.

[3] ФЗ РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 № 3266-1

[4] Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию о национальной образовательной стратегии «Наша новая школа» от 5 ноября 2008г.

[5] Д.А. Яговаров. Нормативно-правовое обеспечение образования. - М.: изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС,2008, с.31

[6] http//db.informika.ru

[7] Харченко Л.П. Статистика — М: ИНФРА – М, 2007. - С.53.

[8] http://viperson.ru/ Бекетов Н.В.Российское образование: комплексная оценка эффективности и уровня развития

[9] Основы изучения человеческого развития / Под ред. Н. Д. Баркалова и С. Ф. Иванова. - М.: Права человека. 1998. - С. 82.

[10] http://lib.socio.msu.ru/ Социальная статистика. Елисеева И.И.

[11] http://www.rg.ru/2011/12/16/stat.html/  Вот какие мы – россияне. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года "Российская газета" - Федеральный выпуск №5660 (284) 

[12] http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0491/perep01.php/ Об  итогах  Всероссийской  переписи  населения  2010 года

[13] http://info.megatelecom.ru/

[14] Состояние и развитие системы  общего среднего  образования  в  Российской  Федерации. Национальный доклад 2009., Москва. 2009

[15] Там  же

[16] http://www.kpmo.ru./

[17] http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php?type=316

[18] http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php?type=316/ Расходы федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Образование