Формирование местных бюджетов

6. Сумма, подлежащая перечислению  в бюджет _______ (наименование муниципального образования) (далее – платеж), исчисляется муниципальным предприятием самостоятельно по итогам финансово-хозяйственной деятельности на основании данных бухгалтерской отчетности с учетом установленных размеров отчислений.

7. Расчет по исчислению суммы платежа представляется предприятием в (орган муниципального образования, являющийся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий) не позднее 10 дней после представления годового отчета в налоговый орган.

8. Форма расчета утверждается (органом муниципального образования, являющимся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий) по согласованию с финансовым органом местной администрации.

9. Установить  срок перечисления части прибыли в бюджет _______ (наименование муниципального образования) по итогам года – не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

10. За нарушение сроков внесения  части прибыли, остающейся в  распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет _______ (наименование муниципального образования) применяются финансовые санкции в виде взыскания пени в размерах, предусмотренных федеральным законодательством о налогах и сборах.

11. Руководители  муниципальных унитарных предприятий несут персональную ответственность за достоверность данных о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия, правильность исчисления и своевременность уплаты платежей, предоставление отчетности.

12. Учет и контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты платежей в бюджет _______ (наименование муниципального образования) осуществляет (орган муниципального образования, являющийся администратором доходов местного бюджета от поступлений части прибыли предприятий).

13. (Орган муниципального  образования, являющийся администратором  доходов местного бюджета от  поступлений части прибыли предприятий)  имеет право назначить аудит  бухгалтерской отчетности муниципального  унитарного предприятия независимым  аудитором.

 

________________________________________________________________

(наименование  представительного органа муниципального  образования)

РЕШЕНИЕ

 

от ____________ №_______

О самообложении граждан _____ (наименование муниципального образования)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (представительный орган муниципального образования) решил:

 

1. Установить, что самообложение  может производиться в _____ (наименование муниципального образования) в целях привлечения дополнительных средств населения для осуществления мероприятий по благоустройству и социально-культурному развитию _____ (наименование муниципального образования).

2. Вопрос о проведении самообложения решается на референдуме (сходе граждан) _____ (наименование муниципального образования). Референдум (сход граждан) для решения вопросов введения самообложения созывается местной администрацией _____ (наименование муниципального образования).

Оповещение населения о времени, месте созыва схода граждан и рассматриваемом вопросе производится не позднее, чем за 10 дней до созыва.

На сходе должно присутствовать большинство граждан, проживающих  на территории _____ (наименование муниципального образования), достигших 18 лет.

Референдум о проведении самообложения  назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Решение о проведении самообложения  принимается большинством голосов  граждан, пришедших на референдум (присутствующих на сходе).

Вместе с принятием решения  о проведении самообложения референдум (сход граждан) определяет, на какие  мероприятия из установленных примерным перечнем и в каких размерах в текущем году должны быть израсходованы средства самообложения.

Направления расходования средств самообложения утверждаются местной администрацией_____ (наименование муниципального образования) с учетом решения референдума (схода граждан).

4. Референдум (сход граждан) утверждает  размеры платежей по самообложению, а также решает вопросы об уменьшении платежа отдельным гражданам, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей.

5. Решение референдума (схода  граждан) о проведении самообложения  считается вступившим в силу по истечении 10 дней после его принятия.

6. Решение референдума (схода  граждан) о проведении самообложения  является обязательным для всех граждан, проживающих на территории _____ (наименование муниципального образования).

7. Уплата платежей по самообложению  производится всеми гражданами, достигшими 18 летнего возраста, местожительство которых расположено в границах _____ (наименование муниципального образования), независимо от их участия в референдуме (сходе граждан) и отношения, выраженного ими при голосовании.

Платежи самообложения вносятся в бюджет _____ (наименование муниципального образования) в срок, установленный референдумом (сходом граждан).

Платежи по самообложению, не внесенные  в установленный срок, взыскиваются местной администрацией _____ (наименование муниципального образования) в порядке, установленном федеральным законодательством для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

8. Средства самообложения включаются  в бюджет _____ (наименование муниципального  образования) и расходуются на  мероприятия, установленные референдумом (сходом граждан) в соответствии с примерным перечнем, утверждаемым местной администрацией.

9. Средства самообложения, не  использованные в текущем году, остаются на счете бюджета _____ (наименование муниципального образования) и могут быть использованы в следующем году на те же цели.

10. Местная администрация _____ (наименование  муниципального образования) обеспечивает проведение за счет средств самообложения мероприятий, установленных референдумом или сходом граждан, и отчитывается о расходовании этих средств перед населением и представительным органом _____ (наименование муниципального образования).

11. Контроль за правильностью  проведения самообложения возлагается  на контрольный орган _____ (наименование муниципального образования).

12. Жалобы на неправильное исчисление самообложения подаются в местную администрацию _____ (наименование муниципального образования), которая рассматривает эти жалобы в пятидневный срок и принимает по ним необходимые меры.

Решение местной администрации _____ (наименование муниципального образования) может быть обжаловано в десятидневный срок в представительный орган _____ (наименование муниципального образования), решение которого является окончательным.

13. Примерный перечень мероприятий,  на которые могут расходоваться средства самообложения, устанавливается местной администрацией _____ (наименование муниципального образования).

14. Настоящее Постановление вводится  в действие с 1 января ____ года.

 

 

(Глава муниципального образования)

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________________________________________________

(Местной администрации  муниципального образования)

от _________ № _____

Об установлении примерного перечня мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения граждан _____ (наименование муниципального образования)

 

В соответствии с Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением (представительного органа муниципального образования) от_____ № ___. «О самообложении граждан _____ (наименование муниципального образования)» Администрация _____ (наименование муниципального образования) постановляет:

Утвердить примерный  перечень мероприятий, на которые могут  расходоваться средства самообложения граждан _____ (наименование муниципального образования):

1. Благоустройство населенных  пунктов.

2. Строительство и  ремонт дорог, мостов, фельдшерско—акушерских  пунктов, бань общего пользования,  спортивных сооружений, объектов  жилищно-коммунального хозяйства.

3. Строительство жилых домов для обеспечения жильем малоимущих граждан.

4. Ремонт больниц, библиотек,  клубов и других лечебно-профилактических  и культурно-просветительных учреждений в населенных пунктах.

5. Радиофикация населенных  пунктов (кроме строительства  радиоузлов).

6. Другие мероприятия  по развитию социально-культурной  и инженерной инфраструктуры.

(Глава муниципального  образования) 
Приложение 2

Содержание вопросов местного значения уровня поселений (статья 14 Закона № 131-ФЗ) и расходы на их решение

В этом приложении обсуждается  содержание вопросов местного значения уровня поселений и некоторые первоочередные мероприятия, для выполнения которых потребуются бюджетные средства, если муниципалитет примет соответствующие нормативные акты.

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета

Самостоятельное исполнение бюджетов поселений администрациями поселений может потребовать расходов на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для казначейского исполнения бюджета. Использование компьютеров, оргтехники и компьютерных программ при исполнении бюджета будет необходимо для крупных поселений, имеющих большое количество бюджетополучателей. В большинстве субъектов Российской Федерации мероприятия по организации казначейского исполнения бюджета осуществляются централизованно и прямых расходов из бюджетов поселений не потребуют. Органы местного самоуправления должны будут принять решения, устанавливающие бюджетное устройство своих муниципалитетов и бюджетный процесс. Министерство финансов Российской Федерации и финансовые органы российских регионов разработали типовые проекты решений для местных органов власти по организации бюджетного процесса и формированию доходов местных бюджетов.

2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения

Для того чтобы тот  или иной налог или сбор начал действовать на территории поселения (для его законного взимания), он должен быть введен решением муниципального совета.

Данная работа будет  включать в себя деятельность штатных  сотрудников администрации поселения (подготовка проектов документов и т.п.) и работу депутатов муниципального совета. Министерство финансов Российской Федерации и финансовые органы российских регионов разработали типовые проекты решений для местных органов власти по формированию доходов местных бюджетов. Дополнительных расходов, кроме текущих расходов на содержание работников администрации и депутатов муниципального совета, реализация данного полномочия за собой не повлечет.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Текущая работа по реализации данного полномочия (ведение реестра муниципального имущества, ведение реестра договоров и т.д.) будет выполняться штатными сотрудниками администраций поселений.

Для реализации данного  полномочия сначала необходимо передать из собственности муниципальных районов в собственность поселений объекты недвижимости и имущество, необходимое для решения поселениями вопросов местного значения. Для регистрации недвижимости и земли в муниципальную собственность потребуются существенные единовременные расходы. Это, в частности:

• расходы на оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности: паспорт БТИ, свидетельство о собственности, технические условия ввода в эксплуатацию для объектов производственной инфраструктуры (водопровод, канализация, котельная и т.п.);
• расходы на инвентаризацию и оценку имущества;
• расходы на инвентаризацию, межевание и оценку земель;
• расходы на страхование имущества.

 

Эти расходы должны нести  вышестоящие органы власти, передающие имущество в собственность поселений.

По вопросу распоряжения имуществом см. также комментарий  к п. 20 этого раздела.

4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Полнота и способы  реализации данного полномочия будут зависеть от финансовых возможностей каждого поселения, исходного состояния производственной инфраструктуры и готовности населения оплачивать услуги определенного качества. Например, водоснабжение населения может осуществляться различными способами: созданием централизованных систем водоснабжения, строительством скважин и колодцев, доставкой питьевой воды из удаленных источников и т.п. При любом способе предоставления услуги водоснабжения должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы качества питьевой воды, установленные федеральным законодательством, в частности статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Развитие электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом потребует разработки многолетних инвестиционных программ.