Формирование и развитие малого бизнеса в Кыргыстане

монополии государственной  собственности, к экономике основу которой

составляет  “свобода производства и предпринимательства”,- обуславливает

актуальность проблем  предпринимательства. Опыт нескольких лет реформ привел к

пониманию  того, что перспективы становления  рыночной  экономики находятся  в

жесткой зависимости  от успехов развития  предпринимательских  структур. При

этом особую  роль малое и среднее предпринимательство, которое при

соответствующей поддержке  государства обеспечит насыщение  платежеспособного

спроса и необходимые  структурные  сдвиги в экономике, формирование

конкурентной среды.

Рассмотрим  некоторые  статистические  данные: в 1996 г . в  г. Бишкеке

действовали 2969 малых  предприятий с численностью 23062 человека, через год

их число сократилось  до 2667 (20280 человек). За двенадцать месяцев  было

“похоронено” 302 предприятия. Почему  же  при заметной активности государства

и предрасположенности  населения к малому  предпринимательству  развитие малого

бизнеса в республике по-прежнему остается проблематичным? Прежде всего ,

причина в самих  предпринимателях. Из опрошенных 150 предпринимателей, занятых

в сфере переработки  сельхозпродукции, торговли и общественного  питания в

Бишкеке и  близлежащих  сельских  районах оказалось что 96 предпринимателей не

имеют даже профессионально-технического образования и лишь у 9 респондентов

есть дипломы о  высшем образовании. Такое  же положение  наблюдается среди

предпринимателей  и в целом по республике.

Теперь о роли государства. Как отмечают сами предприниматели, неэффективность

участия государства  объясняется многими   обстоятельствами. Чрезвычайно

сложная и дорогостоящая  государственная разрешительная система ( процесс

регистрации, лицензирования и сертификации). Не редко общие  расходы,

связанные с разрешительной системой, составляют 30-50 тс.сом- таких крупных

для начинающего  предпринимателя сумм, которые  равны  средствам, достаточным

для начала работы  предприятия. Таким  образом, начинающий предприниматель

еще не приступив  к практической деятельности , уже  вынужден  нести двойные

расходы. Одной из главных проблем предпринимательства  является налоговая

политика. В своем  выступлении Б. Силаев отметил, что  “постоянные проверки и

поборы просто не  дают свободно вдохнуть  предпринимателям”. При этом  до сих

пор налоги взимаются  только с 20% работающих фирм и компаний, а многие так и

остаются  без  внимания фискальных органов. По данным Международного института

стратегических исследований  30-35% предпринимателей занятых в  теневой

экономике. По официальным  данным - всего 13%. Еще в 1992 году предполагали

принять  закон  “О едином предпринимательском налоге”. В СНГ это был первый

подобного  рода документ. Кыргызстан при помощи Госфонда поддержки малого

предпринимательства и среднего  бизнеса разработали  законопроект об упрощении

системы налогообложения  для малого предпринимательства. Суть его в том, что

вместо множества  налогов- подоходного, НДС, на прибыль, дороги, чрезвычайные

ситуации и другие - взимать один.  Предпринимателям не надо будет  думать о

том,  как правильно  заплатить массу налогов.  Платить  налоги  надо будет

всего 2 раз в  год.

1 октября 1998 года  Президентом Кыргызстана подписаны  3 Указа в помощь

предпринимательству в республике. Один из них - “ О  дополнительных  мерах по

формированию благоприятной  предпринимательской и инвестиционной среды”.

Бизнесмены при  создании фирмы сталкиваются с бюрократизмом  и вымогательством.

Госрэкет становится серьезным тормозом в развитии предпринимательства в

республике. Поэтому  в данном указе  говорится о  необходимости введения   при

каждой фирме книги  инспекторской проверки, фиксирующей  действия всех

наносящих визит  ревизоров .

Еще одной важной проблемой является то, что в нашей  республике нет

специального банка  для  предпринимателей- компенсационного, который помог бы

застраховать от возможных неудач. Национальный банк отрицательно относится к

идее его создании. В Кыргызстане   за последние  годы многие попробовали себя

в бизнесе и . разочаровались или обанкротились. Если бы существовал  такой

банк, может быть проблема предпринимательства как-нибудь  бы изменилась,

потому что есть в нашей стране толковые  люди с хорошими замыслами, но без

первоначального капитала.

Развитию предпринимательства  мешает так же процесс приватизации. Многие

приватизированные предприятия не работают. Создать  на их месте новое

производство становится невозможным, потому что большая  часть акций ( до

25%) неизвестно где.  Таким образом предпринимательство  на сегодняшний день

находится в очень  тяжелом положении. Как показал  опыт работы малых

предприятий в странах  с развитой рыночной экономикой, полное использование

резервов, увеличение социально-экономического эффекта  возможны лишь при

условии постоянного  совершенствования хозяйственного механизма и

поддерживающий  малый бизнес государственной политики. В   связи с этим  в

областных городах  открываются интегрированные  бизнес- центры. А в

госорганах - специальные  отделы. В Министерстве внешней торговли и

промышленности организован  департамент на который возложена  задача

координировать деятельность структур, обязанных  помочь основным кормильцам

страны. Кроме того, есть Государственный фонд поддержки  малого и среднего

бизнеса, который  существует  около 7 лет. Этот фонд обладает определенными

денежными средствами, которые в общей  сложности  составляют 26 млн. сомов за

счет  этих средств   фонд смог профинансировать 621 проект. Выдано 57 займов

на 3,5 млн. дойчмарок, по немецкой кредитной линии. Для поддержки малого и

среднего бизнеса  есть ресурсы у Всемирного банка, Европейского банка

реконструкции и  развития. Центральноазиатско- Американского фонда поддержки

предпринимательства. Микро кредиты  малым предприятиям предлагают такие

международные организации  как ПРООН, ФИНХА.  Техническую  помощь оказывают так

же ЮСПИД, ТАСИС, ТИКА и другие.

В своем выступлении  Ж. Ибраимов по вопросу  стабилизации социально-

экономического положения  республики отметил: “В целях создания условий для

развития  и поддержки  государством  отечественного предпринимательства

правительством готовятся  к внесению в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

законопроекты по защите прав предпринимателей, их поддержке, разработан и

будет апробироваться механизм упраздненного налогообложения  субъектов малого

и среднего  бизнеса .

“Государственный  фонд по поддержке малого и среднего бизнеса” совместно с

германским обществом  технического сотрудничества и немецким Институтом по

политике малого и среднего предпринимательства  исследовали проблемы  малого и

среднего предпринимательства  в Кыргызстане и сделали следующие  выводы, что

общеэкономическое развитие в особенности развитие  малых и средних

предприятий зависит  от многих факторов. Наиболее важных  из них:

1. Знание будущих  предпринимателей в области предприятия.

2.  Благоприятное  администрирование по отношению  к предпринимателям и прочие

рамочные  условия

3. Доступ к льготным  источникам финансирования.

4. Правовые  гарантии  на время осуществления  экономической  деятельности.

Во всех  вышеуказанных  областях существуют большие  дефициты, которые

зачастую обозначаются как проблемы трансформационного периода, но если

имеется политическая воля- все эти проблемы  можно  решить. Важные проблемы,

которые  препятствуют быстрому и лучшему развитию сектора  малого и среднего

предпринимательства:

Ø   Недостаточное  экономическое образование и  повышение квалификации

из-за недостатка учебных  планов.

Ø   Дорогостоящие  разрешения, зачастую не  имеющие  отношения к

безопасности производства или работе оборудования.

Ø   Непонятный , как для  предпринимателей так  и для сотрудников

(особенно рациональных) налоговых  инспекций налоговый   кодекс.

Ø        Нехватка специалистов - консультантов  в области экономики (

налоговой системы).

Ø    Недостаточная  прозрачность рамочных  условий.

Ø   Отсутствие государственной политики по малому и среднему

предпринимательству.

Ø    Недостаточно развитая инфраструктура.

Ø   Отсутствие  информации о  выгодных  источниках финансирования.

Ø           Недостаточная  правовая  защита в предпринимательской

деятельности.

Исследование  проблем  предпринимательства показали, что  предоставленные

гражданам Кыргызстана  юридического  права создавать  малые предприятия и

располагать определенными  льготами далеко не достаточно для  широкого

развития малого и среднего бизнеса. Желаемого результата не удастся достичь

без развитой сети рыночной инфраструктуры. Для  выполнения задач, стоящих

сегодня  перед  зарождающимся предпринимательством  республики потребуются не

только внедрения  рыночных механизмов как  предусмотрено  стратегией

трансформации в  Кыргызстане, но и индустриальные  преобразования, призванные

привести в действие предпринимательство, активизировать  хозяйственные  и

трудовые  мотивации, сформировать полноценных рыночных  агентов.

Основоположники стратегии  “большого удара”, т.е. шоковой терапии  считают

,что  если не  успеть сформировать предпринимателя   не получится и рынка.

Таким   образом  без формирования предпринимательства  невозможно

трансформировать  действующую  экономическую систему  в рыночную. Необходимо

отметить роль среднего класса в процессе формирования рыночной экономики. Они

являются  основной  движущей силой экономического роста. Именно малый бизнес

может создать тот  средний класс, который является основой  любого

государства.      По  данным Нацстаткомитета Кыргызской Республики, в сфере

малого и среднего предпринимательства за 1 кв. 1998 год  зарегистрированы

21550 малых и  1960 средних предприятий, в них  зарегистрирован 1 млн. 22,8

тыс.  человек, если 10,6% занятого  населения в  отраслях экономики. В

нынешней экономической  ситуации основную  роль продолжают играть средние