Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Октября 2011 в 16:33, статья
Чрезмерно высокие налоговые ставки снижают активность предпринимателей, что ведет к падению их доходов и, соответственно, к сокращению средств, поступающих в бюджет в качестве налогов. Так, государство собирает налоги всего на уровне 60-80% от оптимальной суммы. Не менее 25-30 % налогов не собирается из-за наличия теневой экономики и криминальной деятельности. В 1996 г. товарооборот теневой экономики достиг уже 15% к ВВП.
“Ардагер” - программа по социальной защите представителей старшего
поколения.
“Аракет” - была принята в феврале 1998 года, интегрированная программа
преодоления бедности.
“Эмгек”- национальная программа “Рынок труда и занятость населения в
Кыргызской Республике на 1999-2000 г.г. и на период до 2005 г.г.”
При поддержке
Всемирного банка реализуется проект “Сеть социальной защиты”, который направлен
на реформирование и развитие этой сферы.
Для реализации всех этих программ разрабатывались следующие индикативные
планы.
1) 94-2005 г.г.
в 95 г. уточненный
в) 1996-1998 г.г.
з) 1999-2001 г.г.
и) 2000 ( № 290 постановление Кыргызской Республики)
Индикативный план на период 1996-1998 г.г.
- Был
нацелен на увеличение объема
реального ВВП. Номинальный
ВВП, по итогам 1996 и 1997 г.г. составил 22467,8 и 30438 млн.сом, в 1997 году
это показало 2 миллиардное превышение индикативного плана.
-Наблюдались
достаточно низкие темпы
месяцев 1997 года составил 6,9%, против 10,8% по индикативному плану. Однако
показателем за 1998 год свидетельствует , что ход реформ был наиболее
медленным и беспорядочным,
чем за все предыдущие годы переходного
периода.
Индикативный план на 1999 -2001 г.г.
· -Достижение устойчивой макроэкономической политики.
· Сокращение дефицита бюджета до 2,2% от ВВП в 2000 г. и дальнейшая
стабилизация на уровне 2,0% ВВП.
· Необходимость развития реального сектора.
· Стратегической целью государственной промышленной политики
является создание
стабильно работающего
промышленного сектора в экономике республике с конкурентно способной
продукцией . Основные усилия должны быть направлены на реализацию
проектов развития отраслей топливно-энергетического комплекса,
металлургической, легкой и пищевой промышленности. Серьезное внимание
необходимо уделить развитию производственной инфраструктуры,
электроэнергетике, транспорту и связи. В области с/х - создание условий для
развития агропромышленного производства, достаточного для полного
удовлетворения потребностей населения в основных продуктах питания,
промышленности в с/х сырье. Кыргызстан относится к странам с переходной
экономикой, а значит наблюдаются все факторы перехода к рынку. Как
отмечалось ранее особый упор в связи с принятыми социально экономическими
реформами в Кыргызстане делился на приватизацию, либерализацию,
стабилизацию, а также в меньшей степени реструктуризацию и созданию
институциональной структуры.
ПРИВАТИЗАЦИЯ.
Приватизация на данном этапе характеризуется средним уровнем ее проведения и
на этом этапе имеет место третий этап приватизации.
Третий этап начался с программы подготовленной в феврале 1996 года.
Предприятия, сохраняющие значительную государственную долю, или лишь частично
приватизированные, были подготовлены к дальнейшему акционированию. Для наиболее
жизнеспособных предприятий энергично привлекались иностранные и внутренние
инвестиции. Весной 1997 года началась завершающая стадия работы купонных
аукционов: на них были представлены наиболее крупные, капиталоемкие
предприятия. По отраслям эти предприятия распределены следующим образом:
Транспорт и связь:
· Кыргызтелеком
· Кыргызстан Аба Жолдору
Промышленность:
· Учкун
· Акыл
· Бишкекский машиностроительный завод
Энергетика:
· Кыргызэнерго
· Кыргызгазмунайзат
· Кыргызгаз
· Кыргызкомур
Горнорудная промышленность и металлургия:
· Кадамжайский сурьмяной комбинат
· Кара-Балтинский горнорудный комбинат
Первым итогом приватизации этих предприятий была продажа 3-6 процентов из
балансовой стоимости предприятий.
В 1998 году продолжалась реструктуризация убыточных предприятий с дальнейшей
подачей из на денежные аукционы, причем в ряде случаев планируемый
контрольный пакет акций оставили за государством. Кроме этого, планируется
выставлять на денежных
аукционах государственные
приватизированных предприятий. Некоторые из наиболее крупных предприятий,
например, Кыргызтелеком и Кыргызстан Аба Жолдору получили кредиты, гарантом
которых выступает государство. Очевидно, что и в дальнейшем контрольный
пакет акций этих предприятий сохранится за государством.
Во первых, это крупнейшие предприятия инфраструктурных и
“ресурсных” секторов , включая Кыргызэнерго, Кыргызтелеком Кыргызгазмунайзат,
НАК Кыргызстан Аба Жолдору, горнодобывающая промышленность.
Во вторых, значительная часть крупных и средних предприятий
обрабатывающей промышленности проходящих в различной отчетности как
“приватизированные”, на самом деле только еще прошли первые стадии
приватизации- преференциальную “коллективизацию” и продажу за приватизационные
купоны небольших долей предприятия. Таких предприятий, находящихся в той или
иной степени под контролем Фонда госимущества Кыргызской Республики ( по разным
критериям включения) от сорока до сотни. К ним нужно прибавить предприятия в
структурах Государственной акционерной корпорации “Кыргызалко” и акционерной
корпорации “Кыргызтамекиси”.
В процессе приватизации было достигнуто реальное изменение структуры
собственности. Требовалось приватизировать огромный комплекс предприятий и
других объектов государственной собственности. Было необходимо постоянно
анализировать и корректировать курс приватизации. Об этом свидетельствует
тот факт, что процесс приватизации у нас осуществлялся в несколько этапов.
Даже в таких развитых странах, как Великобритания, Франция , в 80- годах
процесс приватизации нескольких предприятий требовал серьезной проработки и
не обходился без ошибок.
В мае 1997 была создана специальная комиссия с участием представителей
генеральной прокуратуры, министерств национальной безопасности, финансов,
внутренних дел, Национальной комиссии по рынку ценных бумаг. Этой комиссии
было поручено проанализировать ход приватизации в целом, нормативно-правовую
базу приватизации , а также разобраться с фактами злоумышленных нарушений в
ходе приватизации, среди которых необоснованное занижение стоимости
государственного имущества. Комиссия закончила свою работу. Несмотря
на недостатки и упущения в ходе реформирования отношений собственности,
нельзя не оценить реальные сдвиги, которые произошли за годы реформы в
экономике Кыргызстана.
Если оценивать структуру
предприятий, то к настоящему моменту в негосударственном секторе работает
62,1% предприятий, а в государственном -37,9%. Боле половины основных фондов
находится в негосударственном секторе.
В результате проведенной работы по разгосударствлению и приватизации в
негосударственном секторе экономики Кыргызской Республики появилось около 2,5
тысячи объектов, приватизированных частными лицами, и более 2 тысяч объектов,
владельцами которых стали трудовые коллективы.
Уровень приватизации в промышленности к настоящему моменту составил 80,2%, в
строительстве -56,6%, на транспорте - 47,8%, в торговле и общественном
питании -97,2%, в бытовом обслуживании -100%. На базе 1714 объектов были
созданы 1110 акционерных обществ и 169 обществ с ограниченной
ответственностью.
Позитивные результаты пяти лет реализации программы приватизации можно
просуммировать следующим образом:
Во первых, в стране сложилась подлинно многоукладная экономика.
Во-вторых, совместно с реализацией других направлений реформ, устранены в
целом структурные перекосы в экономике.
В третьих, институт частной собственности в нашей стране утвердился и стал
основой хозяйствования.
Правительства в
этом направлении будет
предприятий Необходимо оказать всестороннее финансовое и техническое
содействие приватизированным предприятиям с тем, чтобы эффективно
адаптировать их к конкурентной рыночной среде.
Особенностью нынешнего этапа является переход к разгосударствлению и
приватизации предприятий базовых отраслей экономики (энергетика,
телекоммуникации, гражданская авиация, топливно-энергетическая,
горнодобывающая).
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ.
На данном этапе наблюдается низкий уровень либерализации это связано с тем,
что либерализация цен была осуществлена не первом этапе проводимых
реформ.Однако либерализация внешней торговли еще проводится.
В 1996 году Кыргызская Республика поддерживала внешнеэкономические связи с 62
странами, которые можно подразделить на две группы: страны-члены СНГ и
страны, не входящие в СНГ. Среди стран СНГ основным торговым партнером
Кыргызстана традиционно оставались Россия (25,3% общего объема экспорта и
19,6% импорта) , Казахстан (21,2% общего объема экспорта и 15,5% импорта) и
Узбекистан (21,1% общего объема экспорта и 22,1% импорта) В совокупности на
эти три страны приходилось более 90% экспорта и импорта Кыргызстана в
страны СНГ, или 71% общего объема экспорта и 50% объема импорта . Основными
торговыми партнерами Кыргызстана из числа стран, не входящих в СНГ, были США
(3,5% общего объема экспорта и 4% импорта), Турция (1% общего объема
экспорта и 5,3% импорта), Китай (7,2% общего объема экспорта и 0,9% импорта)
и Германия (0,6% общего объема экспорта и 3,6% импорта). Следует отметить
резкий рост внешней торговли в США в 1996 году ( объем экспорта
возрос с 4,0 млн.долларов США в 1995 году до 17,6 млн.долларов США в 1996
году , а импорт с 19,1 млн. долларов США до 35,7 млн.долларов США
Информация о работе Формирование и развитие малого бизнеса в Кыргыстане