Формирование и развитие малого бизнеса в Кыргыстане

     РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ:

Реструктуризация  на данном этапе осуществлялась на уровне предприятий , в

следствии  их приватизации и реорганизации, для повышения  эффективности .

На первых порах  для управления вновь созданными предприятиями была принята

типичная англо - саксонская модель  управления корпорацией, так как это было

проделано в России. Однако эта модель одноярусного управления , как показал

опыт , хорошо действует  в странах , где имеются традиции профессионального

делового управления и соблюдается кодекс деловой  этики. У нас же в

Кыргызстане это  привело к концентрации всей власти в руках  председателей

Совете директоров , президента АО и ее исполнительного  директора.

Действенным механизмом реструктуризации предприятий является осуществление

процедур банкротства.

Несмотря на то , что  во время  первого периода стабилизационной политики были

проведены два этапа  приватизации, т.е. была реорганизована большая часть

предприятий, реструктуризация не была реализована.

     СОЦИАЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ:

В связи с тем, что на первом этапе радикальных  реформ ухудшались все

экономические показатели , естественно ухудшилось и социально  положение

населения. Ухудшение  экономической ситуации в 1991-1994гг. привело  к снижению

всех основных социальных показателей, особенно, в динамике двух из трех

основных показателей, определяющих качество жизни: доходы населения,

ожидаемая продолжительность  жизни и уровень грамотности .

Данные проекта  “Мониторинг бедности” за 1996г. также  указывают на

неравномерное распределение  доходов. Ухудшение экономической  ситуации по-

разному сказывалось  на отдельных слоях населения. В 1993г. на 40 процентов

бедного населения  приходилось 10 процентов всех расходов,  в то же время на

10 процентов населения,  имевшего наибольшие доходы - 40 процентов  расходов, в

1995г. ситуация  с распределением доходов изменилась  в сторону улучшения.

Итоговая величина распределения расходов (коэффициент  Джини) в 1993г.

(октябрь) составляла 0,548, а в 1996г. (март) снизилась до  уровня 0,4614 .

Хотя, по имеющимся  сведениям, величина коэффициента и  снижалась, уровень

неравномерности в  распределении расходов несмотря на это сохранялся высоким

(0,456 в декабре  1996г.).

Как отмечено выше, в  результате гиперинфляции, в первые годы независимости

многие слои населения  оказались за чертой бедности (70,7 процента по данным

1996г.). Наиболее подвержены  бедности  большие  семьи,  62,1  процента

домохозяйств  которых  находятся за чертой бедности. Из почти 544 тысяч

пенсионеров более 70 процентов также являются бедными.

Гиперинфляция в 1992-1993гг. резко ускорила процесс снижения уровня жизни

населения и, несмотря на общий подъем экономики в 1997г., а также увеличение

численности занятых, уровень бедности оставался без  изменения. В 1993-

1994гг., в связи  с сокращением традиционных рабочих  мест, возрастала

численность населения, занятого индивидуальной трудовой деятельностью  с 26,7

тыс. человек - в 1993г. до 215,3 тыс. - в 1997г.  При этом, усилия населения

по сохранению уровня жизни, применяя механизмы рыночной экономики, и, как

следствие, расширение среднего класса, сталкивались с ухудшением социальной

безопасности, бюрократическими препонами со стороны налоговой  системы и

коррупцией.  Основным показателем, характеризующим демографическую  ситуацию и

определяющим уровень  человеческого развития, является ожидаемая

продолжительность жизни.  За 1993-1995гг. этот показатель снизился  с 67,3 до

66,0 лет, отражая  ухудшение жизненного уровня, сопровождавшее  гиперинфляцию и

экономический спад. При этом, снижение отражалось в  продолжительности жизни

как мужчин (с 62,9 до 61,4 лет), так и женщин (с 71,7 до 70,4 лет).

Поддержанию уровня грамотности способствовало увеличение с 1993г. числа

общеобразовательных школ, составивших в 1997г. 1940, средних  специальных -53

и высших учебных  заведений - 431 С 1995г. наблюдался также  рост числа

негосударственных учебных заведений. Однако, из-за значительного  сокращения

государственных дотаций, число дошкольных учреждений в 1992-1995гг.

уменьшилось в три  раза. Из-за роста бедности могут  повыситься коэффициенты

выбытия из школ.  В дальнейшем, вследствие сокращения реальных

государственных затрат на образование в целом и последовавшего ухудшения

материально-технической  базы школ, возможно ухудшение  образования. За 1993-

1997гг. число зарегистрированных  преступлений снизилось с 42495 до 37262, из

которых более 19 тысяч  приходится на преступления против личной собственности

граждан.  После  значительного роста обмана покупателей  и заказчиков в 1994г.

(974 в 1993г., 1222 в  1994г.), их число с 1995г. начало  сокращаться.

Как мы видим первый этап социально- экономических реформ характеризовался

огромным спадом в целом во всех сферах экономики, а так же и в социальной

сфере, это обусловлено  прежде всего адаптацией к новому экономическому укладу

правительства и  общества.

        2.3       Второй этап  социально- экономического развития        

                               Кыргызстана                              

Второй период характеризовался завершением основных реформ, замедлением

экономического спада  в 1995г. и подъемом экономики в 1996-1997гг.  Однако,

процесс ухудшения  в социальной сфере продолжал  углубляться: в 1997г. средняя

заработная плата  сохранялась на уровне ниже минимального потребительского

бюджета и число  домашних хозяйств,  живущих за чертой бедности,  увеличилось.

Несмотря на рост ВВП в 1997г. на 9,9 процента, уровень  производства оставался

значительно ниже того, который наблюдался в начале 90-х  гг. Тем не менее,

благодаря проведению успешной денежной политики, инфляцию удалось сократить

(с 6 процентов  в месяц в 1994г. до 1,2 в месяц,  или до 25,4 процента в

1997г.), укрепить сом  и снизить учетную процентную  ставку рефинансирования до

23,5  процента  на  конец года.  В 1997г. дефицит  государственного бюджета

сократился до 5,2 процента к ВВП.

В 1996г. валовое накопление достигло 25,2 процента к ВВП,  что  включает 2,6

процента изменения  запасов материальных оборотных  средств, а в 1997г.,

соответственно, 21,7 и 9,1 процента. Валовое накопление в  большей степени

финансировалось за счет притока иностранного капитала,  так как валовые

национальные сбережения сохранялись на низком уровне - 3,4 процента в 1996г.

и 14,3 процента в 1997г.  Увеличение инвестиционной активности было связано

со строительством некоторых крупных предприятий  с иностранным

финансированием. В  то же время, инвестирование других секторов оставалось на

низком уровне, так  как медленно активизировался частный  сектор. В результате,

дефицит счета текущих  операций в 1995г. увеличился до 234,7 млн. долларов и в

1996г. почти удвоился - до 424,7 млн. долларов, а по завершению  строительства

крупнейшего предприятия  металлургической промышленности в 1997г.-снизился до

138,4 млн. долларов.

Прежде чем рассматривать  основные составляющие реформ , остановимся  на

основных программах , которые были приняты Правительством для реализации

реформ на втором этапе стабилизационной политики.

     Основные  программы и проекты

     ПЕСАК  - программа  реорганизации и  ликвидации убыточных госпредприятий (РЕSАС).

В 1994-1996 г.г. было завершено  исследование 28 убыточных предприятий (из

числа  крупнейших) промышленности  по программе ПЕСАК, финансируемый

Всемирным банком, для  определения их  жизнеспособности. На основе этой

программы были закрыты   производственные предприятия, от предприятий  были

также отделены объекты  социальной инфраструктуры, однако  была сокращена

численность занятых  работников, что естественно отразилось на  уровне

безработицы в республике, он намного возрос, т.к. огромное количество людей

работало именно на государственных предприятиях.

Финансирование этого  проекта в Кыргызской Республике за 1996 год составило около

0,2 млн. долларов.          АПЕАК - программа по развитию

сельскохозяйственного сектора.

Программа АПЕАК  начата в 1995 году. Общая сумма полученных средств по данному

проекту составила 41,8 млн.долларов. В качестве софинансирования программы

сельского хозяйства  АПЕАК Азиатский банк развития в 1996 году выделил еще

19,3 млн.долларов.

     ФИНСАК- Программа  по реорганизации  финансового сектора.

Программа ФИНСАК вступила в силу в сентябре 1996 года. Она  направлена на

оказание технической  помощи по реорганизации финансового  сектора Кыргызской

Республики, финансируемая  Всемирным банком.         Основными задачами данной

программы являются:

·   Реструктуризация финансового сектора путем создания  новых  небанковских

институтов

·   Оказание консультативной  помощи НБКР, коммерческим банкам, Министерству

финансов.

Программа        включает несколько разделов:

·   Реструктуризация банков.

·   Упорядочение и погашение долгов.

·   Внедрение  нового плана счетов. (Международные  стандарты бухгалтерского

учета).

·   Создание Центрального реестра залогов.

·   Совершенствование  платежной и клиринговой системы.

По программе ФИНСАК было получено:

·   В 1996 году- 22,6 млн.долларов США.

·   Всего должно  поступить 45 млн.

     Проекты  -

Всемирный

банк -11,7 млн.долларов “Развитие  овцеводства” “Финансирование  села и

программа предприятия  мелких фермерских  хозяйств”, Поддержка  вспомогательных

сельскохозяйственных  услуг) 15 млн.

     Азиатский  банк  "Сельские финансовые  институты"12,7 млн.

     Социальные  программы

Правительством Кыргызской Республики и международными организациями уже

довольное долгое время  осуществляется целый ряд программ, связанный с

преодолением бедности, включая следующие:

     “Манас - -комплекс мер по реформированию здравоохранения.

     “Билим” - сфера образования.                                                

“Аялзат” - тендерная программа.