Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

    Кроме того, целями расходования средств  обозначены:

- разработка  и реализация имеющих городское  и региональное значение программ  и проектов, направленных на улучшение  качества окружающей природной  среды и обеспечение экологической  безопасности населения;

- финансирование  создания и совершенствования  автоматизированных систем экологического  мониторинга, а также приобретение  контрольно-измерительного и аналитического  оборудования;

- финансирование  научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей природной среды;

- финансирование  программ по экологическому образованию  населения, проведение учебно-методических  семинаров, конференций, выставок  и конкурсов и выплата премий  Правительства Москвы в области  охраны      окружающей природной среды;

- подготовка  и издание ежегодного доклада  о состоянии окружающей природной  среды;

- иные  цели, связанные с охраной окружающей  природной среды. 

4. Фонды развития  территорий

     Важной  задачей эффективного социально-экономического развития государства в целом является обеспечение комплексного и равномерного развития территорий. Для достижения этой цели Постановлением Правительства г. Москвы от 03.02.2004 г. № 48-ПП утверждено Положение «О целевых бюджетных фондах развития территории города Москвы».

    Целевой бюджетный фонд развития территории города Москвы представляет собой совокупность денежных средств, образуемых в составе  бюджета города Москвы на соответствующий  финансовый год. Средства фонда формируются  и используются по целевому назначению. Главным распорядителем бюджетных средств фонда является префект административного округа. Глава управы района является распорядителем средств фонда. Префект административного округа и глава управы района несут ответственность за целевое расходование этих средств. фонд не является юридическим лицом.

    Состав  источников формирования фонда в 2006 г. включал:

    1) отчисления от платы за аренду  земельных участков, расположенных  на территории административного  округа города Москвы (далее - округ), по дифференцированным нормативам, утверждаемым Правительством Москвы;

    2) отчисления от арендной платы  за нежилые помещения, не переданные  в хозяйственное ведение, оперативное  или доверительное управление, по  дифференцированным нормативам, утверждаемым  Правительством Москвы;

    3) отчисления от платы за размещение  средств наружной рекламы и  информации в зонах общего  и особого городского значения  по дифференцированным нормативам, утверждаемым Правительством Москвы;

    4) 100 процентов штрафов и финансовых  санкций за нарушение порядка применения цен и тарифов на территории округа, взысканных Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы и его территориальными подразделениями;

    5) 100 процентов штрафов, взыскиваемых  с предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы, расположенных на территории округа, за допущенные нарушения нормативных правовых актов, правил и норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность;

    6) 100 процентов штрафов, взыскиваемых  за самовольное занятие земельного участка под строительство или реконструкцию, нарушение сроков возврата временно занимаемых земель под строительство или реконструкцию, систематическое невнесение платежей за землю при строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, расположенных на территории округа;

    7) 100 процентов санкций за ненадлежащее  содержание фасадов и несоблюдение  нормативных сроков проведения  реставрации и ремонта зданий, расположенных на территории  округа;

    8) 100 процентов штрафов за несоблюдение  действующих правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, расположенного на территории округа, взимаемых Государственной жилищной инспекцией города Москвы;

    9) 100 процентов платы за патент  на размещение и эксплуатацию  торговых объектов, расположенных на территории округа;

    10) средства от реализации жилых  помещений, построенных при долевом  участии администрации округа, а  также средства, вырученные от  продажи жилья по коммерческим  ценам, получаемого от инвесторов  в соответствии с заключенными  инвестиционными контрактами;

    11) добровольные взносы и пожертвования  юридических и физических лиц;

    12) средства, полученные от оплаты  стоимости прав инвестирования  при обустройстве мансардных  помещений под жилые цели в  государственном и ведомственном  жилищных фондах;

    13) целевые средства для развития  территории ММДЦ "Москва-Сити";

    13.1) средства, поступающие от реализации  инвестиционных контрактов, заключенных  по предложениям префектуры Центрального  административного округа города  Москвы на строительство (реконструкцию) объектов нежилого фонда;"

    14) средства, поступающие на возмещение  убытков организаций, управляющих  жилищным фондом, от несвоевременной  реализации и распределения жилых  и нежилых помещений в порядке,  установленном правовыми актами  города Москвы;

    15) средства, поступающие от инвесторов на возмещение расходов фонда для подготовки предпроектной документации по объектам, включенным в план работы окружных конкурсных комиссий по подбору инвесторов на реализацию конкурсных проектов;

    16) доходы от размещения временно свободных средств фонда.

    Средства  целевого бюджетного фонда развития территории города Москвы в 2006 г. предназначены  для дополнительного финансирования  расходов и мероприятий, предусмотренных  в бюджете города, в том числе  на:

    1) жилищно-коммунальное хозяйство;

    2) финансирование инвестиционных  программ и градостроительной  деятельности;

    3) образование;

    4) культуру, средства массовой информации;

    5) здравоохранение и спорт;

    6) социальную политику;

    7) реновацию нежилых помещений;

    8) непредвиденные и неотложные расходы в пределах до 15 процентов объема фонда;

    9) иные расходы.

    При этом не допускается расходование средств  фонда на выплату заработной платы  и всех видов материального поощрения, компенсационные выплаты работникам органов управления, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами города Москвы.

    Кроме того, Департаментом финансов города Москвы утверждены Методические указания о порядке формирования и исполнения целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.  

5. Инвестиционные бюджетные фонды

    Необходимость реализации дорогостоящих проектов в области строительства объектов коммерческой недвижимости обусловила формирование целевых инвестиционных бюджетных фондов. Постановлением Правительства  г. Москвы от 14.05.2002 г. № 344-ПП утверждено Положение «О целевом бюджетном инвестиционном фонде».

    Основными целями и задачами Целевого бюджетного инвестиционного фонда является привлечение средств от реализации и использования на коммерческой основе жилой площади и нежилых  помещений, построенных за счет средств Целевого бюджетного инвестиционного фонда, и других доходов в целях обеспечения инвестиционных программ города Москвы в области строительства и реконструкции на принципах окупаемости. Основным источником наполнения Целевого бюджетного инвестиционного фонда являются средства от реализации инвестиционных строительных проектов, реализуемых в соответствии с решениями Правительства Москвы.

    Целевой бюджетный инвестиционный фонд представляет собой совокупность денежных средств, включаемых в состав единого бюджета города Москвы и используемых по целевому назначению. Главным распорядителем средств фонда является Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы.

    В 2006 г. в состав доходов фонда были включены:

    1) средства от продажи объектов жилищного фонда, построенных за счет фонда и предназначенных для коммерческой реализации, а также доли города, передаваемой для коммерческой реализации в соответствии с решениями Правительства Москвы, включая проценты от продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, за минусом средств, передаваемых на основной бюджетный счет;

    2) средства от продажи встроенно-пристроенных  и отдельно стоящих нежилых  помещений, объектов незавершенного  строительства, построенных за  счет фонда и предназначенных  для коммерческой реализации;

    3) доходы от использования объектов  жилищного фонда, встроенно-пристроенных  и отдельно стоящих нежилых  помещений, построенных за счет  фонда и находящихся в собственности  города Москвы, получаемые в виде  арендной платы (платы за наем) за сдачу во временное владение и (или) пользование (в том числе доходные дома);

    4) средства, полученные от долгосрочной  аренды машиномест в подземных  гаражах-стоянках и гаражных комплексах, построенных за счет фонда;

    5) доходы от размещения временно  свободных средств фонда;

    6) иные поступления, не противоречащие  законодательству Российской Федерации  и города Москвы.

    Основными направлениями расходования являлись:

    1) затраты, предусмотренные сметно-финансовым  расчетом на строительство объектов  жилищного фонда и нежилых помещений, предназначенных для коммерческой реализации или использования, включая расходы на проектно-изыскательские работы, инженерные сооружения, внутриквартальные сети, благоустройство, в соответствии с титульными списками строек, включенных в Адресную инвестиционную программу города Москвы;

    2) затраты, предусмотренные сметно-финансовым  расчетом на строительство жилых  и нежилых помещений, предназначенных  для нужд города Москвы, включая  расходы на проектно-изыскательские  работы, по титульным спискам строек, включенных в Адресную инвестиционную программу города Москвы;

    3) содержание объектов жилищного  фонда, встроенно-пристроенных, отдельно  стоящих нежилых помещений и  гаражей, построенных за счет  средств фонда, а также доли  города, передаваемой для коммерческой реализации в соответствии с решениями Правительства Москвы, до момента перехода прав собственности на них от города третьим лицам;

    4) расходы по управлению объектами  жилищного фонда и нежилыми  помещениями, переданными во временное  владение и (или) пользование (аренду, наем и по другим основаниям), определенные распорядительными документами Правительства Москвы;

    5) инвестиционные проекты, реализуемые  в регионах Российской Федерации  в соответствии с решениями  Правительства Москвы в объемах, утвержденных Адресной инвестиционной программой города Москвы;

    6) научно-исследовательские и опытно-конструкторские  разработки в части подготовки  нормативно-технической документации  и повышения эффективности инвестиционно-строительной  деятельности;

    7) иные расходы, не противоречащие задачам деятельности фонда. 

6. Территориальные  бюджетные фонды  социального характера

     Из  региональных бюджетов осуществляется финансирование различных социальных программ, направленных на оказание адресной поддержки отдельным категориям населения. Для более эффективного аккумулирования и расходования бюджетных ресурсов Постановлением Правительства г. Москвы от 13.08.2002 г. № 627-ПП утверждено Положение «О целевом бюджетном фонде квотирования рабочих мест в городе Москве».