Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

    Финансовые  средства Территориального фонда находятся  в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

    Финансовые  средства Территориального фонда образуются за счет:

1. части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование, а также средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

    Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

    Органы  исполнительной власти перечисляют  платежи на обязательное медицинское  страхование неработающего населения  ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.

    2) доходов, получаемых от использования  временно свободных финансовых  средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда;

    3) финансовых средств, взыскиваемых  со страхователей, медицинских  учреждений и других юридических  и физических лиц в результате  предъявления им регрессных требований;

    4) добровольных взносов физических  и юридических лиц;

    5) иных поступлений, не запрещенных  законодательством РФ.

    Выравнивание  финансовых ресурсов, направляемых на проведение обязательного медицинскою  страхования, производится путем передачи средств Территориального фонда  филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.

    Норматив  финансовых средств, выделяемых Территориальным  фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением Территориального фонда.

    Временно свободные финансовые средства Территориального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

    Доходы  от использования временно свободных  финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Территориального фонда могут быть использованы на следующие цели:

    1) на пополнение фондов Территориального  фонда;

    2) на выравнивание условий деятельности  медицинских учреждений, осуществляющих  программу обязательного медицинского страхования;

    3) на экономическое стимулирование  эффективно и качественно работающих  медицинских учреждений;

    4) на организацию мероприятий по  снижению рисков заболевании  среди граждан.

    Конкретный  порядок использования указанных средств устанавливается правлением Территориального фонда.

    Контроль  за деятельностью Территориального фонда осуществляет ревизионная  комиссия.

    Правление Территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает  аудиторскую проверку деятельности Территориального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется органам представительной и исполнительной власти.

    Отчет о доходах и использовании средств Территориального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается соответствующими органами представительной и исполнительной власти и публикуется в средствах массовой информации. 

    3.  Бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования

    В соответствии с законом о бюджете  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования (далее - Фонд) на 2007  год (закон № 243-ФЗ от 29.12.2006)  доходы Фонда установлены в сумме 139 643 350,4 тыс. рублей,  расходы в  сумме 139 573 350,4 тыс. рублей.

    Доходы  и расходы бюджета ФФОМС представлены в таблице 1. 

                                  Таблица 1

    Доходы  бюджета федерального фонда обязательного  медицинского страхования  на 2007 г. (тыс.руб.)

    Единый  социальный       налог                                                    65 477 000,0

    Единый  налог,   взимаемый в связи  с применением

    упрощенной  системы    налогообложения                                   420 446,2

    Единый  налог на вмененный доход для  отдельных видов

    деятельности                                                                                    309 195,3

    Единый   сельскохозяйственный       налог                                      2 724,5

    Средства  федерального  бюджета                                               73 387 036,3

                                 Доходы, всего                                                 139 643 350,4

      Расходы бюджета федерального  фонда обязательного медицинского  страхования  на 2007 г. (тыс. руб.)

    Аппарат органов  управления                                                          149 654,2

    Субсидии  на  выполнение  территориальных  программ

    обязательного  медицинского  страхования в рамках 

    базовой программы  обязательного  медицинского 

    страхования                                                                                   41 823 300,0

      Нормированный  страховой запас                                               6 230 331,8

      Средства,  передаваемые бюджету   Фонда социального  

    страхования РФ на  оказание работающим  гражданам 

    первичной  медико-санитарной  помощи, оплату 

    медицинской помощи  женщинам в период  беременности,

    родов  и в послеродовом  периоде, а  также  диспансерного 

    наблюдения  ребенка  в течение первого  года жизни               17 500 000,0

    Оказание  государственной  социальной помощи

    отдельным категориям  граждан по  обеспечению 

    лекарственными  средствами                                                      34 900 250,5

    Субсидии  бюджетам  территориальных  фондов

    обязательного  медицинского  страхования на 

    проведение  дополнительной  диспансеризации 

    работающих  граждан                                                                     4 000 000,0

      Субвенции бюджетам  территориальных   фондов обязательного

      медицинского  страхования на  финансовое  обеспечение

      государственного  задания в  соответствии с  программой

      государственных  гарантий оказания  гражданам РФ бесплатной

      медицинской помощи  на оказание  учреждениями 

    здравоохранения  муниципальных  образований,  оказывающими 

    первичную медико- санитарную помощь  (а при  их отсутствии  - соответствующими  учреждениями  здравоохранения  субъекта

    РФ),  дополнительной  медицинской помощи, оказываемой врачами- терапевтами  участковыми,  врачами-педиатрами  участковыми,

    врачами  общей практики  (семейными врачами), медицинскими

    сестрами участковыми врачей-терапевтов  участковых,

    врачей- педиатров  участковых,  медицинскими

    сестрами  врачей  общей практики                                              20 793 585,8

      Субсидии бюджетам территориальных  фондов 

    обязательного  медицинского  страхования на  реализацию 

    мероприятий в рамках  базовой программы  обязательного 

    медицинского  страхования                                                           6 000 000,0

    Субсидии,  передаваемые территориальным  фондам

    обязательного  медицинского  страхования на  проведение 

    пилотного проекта,  направленного на  повышение  качества 

    услуг в сфере  здравоохранения                                                    4 000 000,0

    Субсидии  бюджетам  территориальных  фондов обязательного

    медицинского  страхования на  обязательное  медицинское

    страхование  неработающего  населения (детей)                        3 402 600,0

    Субвенции  бюджетам  территориальных  фондов обязательного

    медицинского  страхования на  проведение  диспансеризации

    находящихся в  стационарных  учреждениях детей- сирот и детей,

    оставшихся  без  попечения родителей                                            290 600,0

      Расходы, всего                                                                          139 573 350,4 

    Доходы  бюджета Фонда на 2007 год формируются за счет следующих источников:

    1) налогов, подлежащих зачислению  в бюджет Фонда в соответствии  с законодательством РФ;

    2) сумм недоимки, пеней и иных  финансовых санкций по взносам  в Фонд, подлежащих зачислению  в бюджет Фонда в соответствии с законодательством РФ;

    3) средств федерального бюджета,  передаваемых в бюджет Фонда  в соответствии с законодательством  РФ, в размере, установленном Федеральным  законом "О федеральном бюджете  на 2007 год", на:

    а) обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей);

    б) реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного  медицинского страхования;

    в) проведение пилотного проекта в  субъектах РФ, направленного на повышение  качества услуг в сфере здравоохранения;

    г) дополнительную диспансеризацию работающих граждан;

    д) диспансеризацию находящихся в  стационарных учреждениях детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей;

    е) финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи;

    ж) оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан  по обеспечению лекарственными средствами;

    4) прочих доходов, подлежащих зачислению  в бюджет Фонда в соответствии  с законодательством РФ.

    Общий объем средств Фонда, направляемых в 2007 году в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, установлен в сумме 76 723 550,5 тыс. рублей. В указанную сумму входят субсидии на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в размере 41 823 300,0 тыс. рублей и средств из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами в сумме 34 900 250,5 тыс. рублей.