Особенности учета и контроль деятельности бюджетноц организации на примере ДОУ

-          Риск сокращения доходов, оказываемых на платной основе. Оценка риска сокращения доходов, оказываемых на платной основе, целесообразна для автономного учреждения, где доля данных доходов в структуре доходов организации в целом составляет более 10%. В данном случае риск сокращения доходов, оказываемых    на платной основе, влечет за собой риск невыполнения обязательств организации перед персоналом и внешними контрагентами.

-          Риск  ухудшения финансовых результатов работы автономного учреждения. Ошибки в управлении финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения в части расходования ресурсов, полученных как от государственного заказчика, так и от платных услуг, может привести к неэффективному использованию финансовых средств («омертвление» оборотных средств, дебиторская задолженность, формирование дефицита финансовых средств и пр.).

-          Риск неприятия преобразований со стороны потребителя. Существует реальный риск негативного отношения со стороны населения к проводимым реформам, что обусловлено ожиданием снижения доступности образовательных услуг.

Необходимо констатировать, что основными критериями при принятии решения о переводе бюджетных организаций в автономное учреждение является наличие достаточных объемов доходов от предпринимательской деятельности. В настоящее время рынок платных образовательных услуг в городе Твери чрезвычайно узок и слабо востребован. Это обстоятельство в сочетании с перечисленными рисками, а также несовершенной практикой применения Федерального Закона РФ от 03.11.2006 г. за №175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений» (на 1.01.2008 г. отсутствует информация об опыте успешной деятельности автономного учреждения в образовательной сфере на территории Российской Федерации) позволяет сделать вывод, что переход образовательных учреждений в статус автономных возможен в обозримом будущем только при существенном изменении нормативно-правовой ситуации. 

II. Концепция (концептуальный проект) развития

муниципальной  системы образования города Твери.

2.1.Определение приоритетной системы ценностно-целевых установок стратегического развития  муниципальной системы образования

1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования.

Обеспечение доступности качественного образования для всех категорий учащихся вне зависимости от типа образовательного учреждения является одной из важнейших задач муниципальной системы образования, для решения которой необходимо:

-          разработать нормативно-правовую базу муниципальной системы образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

-          создать систему мониторинга социального заказа на образовательные услуги различных слоев населения;

-          изучить  перспективные направления развития системы муниципального образования;

-          реструктуризация сети образовательных учреждений города в соответствии с потребностями населения;

-          обеспечить равные возможности на начальном этапе обучения для всех категорий обучающихся;

-          сформировать банк данных с целью учета посещения детьми дошкольного и школьного возраста образовательных учреждений города;

-          оказывать квалифицированную психологическую, социальную, педагогическую помощь обучающимся и их родителям;

-          разработать и внедрить качественно новые учебно-методические комплексы, применять инновационные технологии в целях оптимизации образовательного процесса для различных категорий обучающихся;

-          разработать методическое сопровождение по организации образовательного процесса для различных категорий обучающихся;

-          создать условия для обеспечения участия образовательных учреждений города в едином государственном экзамене и достижения высокого уровня результативности;

-          создать оптимальные условия для  выявления обучающихся, способных к ведению научной работы, развития и реализации способностей школьников, занимающихся учебно-исследовательской деятельностью;

-          создать целостную систему работы с интеллектуально-одаренными детьми города;

-          подготовить педагогические кадры для работы  со школьниками, склонными к исследовательской  и творческой работе;

-          разработать методические рекомендации по обеспечению учебно-воспитательного процесса в рамках системы экстерната и семейного образования;

-          оптимизировать деятельность вечерних образовательных учреждений.

2. Совершенствование системы государственно-общественного управления развитием муниципальной системы образования.

Структура управления муниципальной системой образования должна продолжить совершенствование практики межведомственного взаимодействия, практики включения в управление представителей родительской общественности, попечительских советов, осуществление принципа государственно-общественного управления образованием.

Деятельность органов управления муниципальной системой образования должна обеспечить:

-          определение приоритетных направлений развития муниципальной системы образования на основании существующих в современной науке представлений об инновационной деятельности и экспериментальной работе;

-          организация совместной деятельности органов управления образованием и социальных организаций по обеспечению единства подходов к развитию и социализации детей, сохранению их здоровья;

-          развитие системы общественного управления образовательными учреждениями как условие обеспечения открытости системы образования для социума;

-          повышение ответственности руководителей образовательных учреждений за конечные результаты учебной деятельности путем обеспечения эффективности института общественного управления;

-          совершенствование системы оценки деятельности образовательных учреждений с целью гармонизации показателей развития муниципальной системы образования;

-          разработка и внедрение способов и технологий оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации программы развития муниципальной системы образования;

-          привлечение общественности к участию в мероприятиях по контролю и оценке качества деятельности ОУ в целях обеспечения ее объективности;

-          обеспечение взаимодействия образовательных учреждений и социума в целях повышения их инвестиционной привлекательности;

-          совершенствование многоуровневой государственно-общественной системы управления образования, организационных правовых норм попечительских советов, деятельности городских служб, обеспечивающих функции контроля.

3. Информатизация образовательного пространства г. Твери.

Одной из основных целей по развитию муниципальной системы образования является внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания непрерывного образования, что, в свою очередь, может быть достигнуто в процессе информатизации системы образования в целом.

Получение качественно новых результатов дальнейшей информатизации всего образовательного пространства города обеспечивается через:

-          организацию и внедрение системы мониторинга состояния информационной образовательной среды в ОУ города;

-          изменение технологий организации учебного процесса;

-          организацию эффективного управления образовательной системой на основе информационных и коммуникационных технологий;

-          совершенствование форм и методов подготовки учителя к осуществлению профессиональной деятельности в условиях информатизации учебного процесса;

-          создание организационной структуры внедрения информационных технологий в образовательный и управленческий процессы;

-          создание модели инновационного образовательного учреждения, оснащенного современным техническим и программно-методическим комплексом;

-         апробацию подходов к информатизации всех видов общеобразовательных учреждений;

-         подготовка консультантов-методистов из числа учителей, успешно осваивающих информационные образовательные технологии;

-         распространение опыта информатизации образовательного процесса;

-         создание на муниципальном уровне электронного банка данных, к которому имели бы доступ как сотрудники управления образования, так и работники образовательных учреждений.

4. Создание безопасного образовательного пространства.

В целях создания безопасного образовательного пространства необходимы:

-          консолидация усилий органов образования и здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, комитетов по делам молодежи, по физическому воспитанию и спорту, а также других служб и ведомств, ответственных за обеспечение жизни и здоровья детей;

-          совершенствование форм взаимодействия местного самоуправления и общественных объединений с органами государственной власти;

-          совершенствование научно-методических основ единой образовательной политики формирования здоровьесберегающего безопасного образовательного пространства;

-          создание пакета информационно-аналитической, учебно-методической документации для повышения квалификации работников образования, медицинских работников образовательных учреждений, работников детских учреждений социальной защиты в области формирования здоровьесберегающего безопасного образовательного пространства;

-          разработка и совершенствование действующих образовательно-оздоровительных технологий в учреждениях образования, обеспечение качества их реализации, оценки эффективности;

-          разработка единых критериев эффективности здоровьесберегающего образовательного процесса;

-          укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования;

-          развитие системы психолого-медико-педагогического консультирования;

-          внедрение современных технологий организации профилактических медицинских осмотров;

-          создание системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников формирования здоровьесберегающего безопасного образовательного пространства;

-          создание целостной системы реабилитации детей.

5. Воспитание детей

Создание единой системы патриотического и нравственного воспитания предполагает наличие целого ряда условий и факторов.

В целях создания условий для достижения высокого уровня нравственного, патриотического, физического и духовного воспитания детей и молодежи необходимо осуществлять деятельность по следующим направлениям:

       создание единого воспитательного пространства в рамках муниципальной системы образования;

       совершенствование системы патриотического и духовно-нравственного воспитания;

       совместная деятельность управления образования, образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования города по профилактике правонарушений среди различных возрастных категорий;

       обеспечение условий для развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей в учебное и каникулярное время;

       проведение городских мероприятий и акций патриотической, творческой и спортивной направленности.

6. Модернизация экономических механизмов в образовании.

Последовательное увеличение финансового обеспечения отрасли образования, определение принципов и системы финансирования - задачи, для решения которых необходимо:

-          внедрение механизма многоканального финансирования;

-          формирование бюджета системы образования с учетом нормативов бюджетной обеспеченности на одного учащегося, воспитанника, дошкольника в зависимости от типа и вида учреждения;

-          развитие межбюджетных отношений;

-          дальнейшее развитие сети платных услуг в учреждениях образования;

-          приведение процедуры привлечения спонсорской, благотворительной помощи, добровольных пожертвований в соответствие с действующим законодательством;