Особенности учета и контроль деятельности бюджетноц организации на примере ДОУ

              В городе сложилась система предъявления результатов деятельности образователь­ных учреждений по воспитанию и дополнительному образованию детей через систему ключевых общегородских дел.

              Традиционными стали фестивали театральных школьных коллективов, фестивали детского творчества, вы­ставки декоративного и технического творчества. Но, анализируя календарь массовых дел 2006-2007 учебного года, необходимо отметить, что ряд мероприятий уже не  может предъявить свой опыт на городском массовом деле в связи с тем, что обозначенная деятельность не является в школе приоритетной или пол­ностью отсутствует (тенденция наметилась после сокращения в образовательных учреждениях ставок педагогов дополнительного образования). При планировании городских мероприятий необходимо ориенти­роваться не только на достижения коллективов, но и на творческий опыт отдельных школьников, т.е. проводить личностно-ориентированные конкурсы.

Мониторинг системы дополнительного образования в ОУ показал, что в школах преобладают следующие области деятельности (в порядке убывания):

       спортивно-оздоровительная (в 46 учреждениях),

       эстетическая (в 45 учреждениях),

       предметная (в 42 учреждениях),

       декоративно-прикладная (в 35 учреждениях),

       туристско-краеведческая (в 27 учреждениях),

       тех­ническая (в 12 учреждениях),

       военно-патриотическая (в 16 учреждениях).

Изменение приоритетов наблюдается после изменения в штатном расписании единиц педагогов дополнительного образования  в связи с введением нормативов штатной численности работников ОУ с 01.09.2006 года (до 10 классов-комплектов – 0,5 ставки, более 35 – 3 ставки). За период с 2006-2007 год из ОУ города ушло около 30% педагогов дополнительного образования.

Данные социологического опроса учащихся школ города  и их родителей показали, что им хотело бы получать дополнительное образование на базе своего образовательного учреждения, аргументируя это  удобством  месторасположения  образовательного учреждения.

              Многопрофильное учреждение дополнительного образования детей МОУ ДОД ДТДМ является самым крупным центром дополнительного образования детей города, которое эффективно способствует развитию творческой личности и ее мотивации к познанию и творчеству. В МОУ ДОД ДТДМ реализуются программы дополнительного образования в 218 кружках и студиях, где ежегодно занимается 2715 человек по 10 многопрофильным направлениям.  Такая форма дополнительного образования детей и молодежи  является наиболее эффективной и показывает высокие результаты в  воспитательной системе  города.

              Особое место в структуре дополнительного образования детей занимают детские оздо­ровительно-образовательные лагеря, обеспечивающие отдых детей и под­ростков в летний период. В 7 муниципальных загородных лагерях, работа которых спланирована в 4 смены, летом 2007 года отдохнуло 5400 детей.  Этот вид отдыха один из самых популярных для школьников г.Твери.   Ежегодно в муниципальных лагерях проводятся профильные смены для спортсменов, творческих коллективов,  школьного актива. В целом сеть оздоровительно-образовательных лагерей охватывает значительное количество школьников и способствует сохранению и укреплению их здоровья. Однако современное состояние оздоровительно-образовательных лагерей не позволяет полностью удовлетворить изменяющиеся интересы детей и запросы их родителей.

              Таким образом, обозначены сильные стороны системы образования по формированию морально-нравственных качеств  обучающихся  через систему общественно-культурных мероприятий и систему дополнительного образования:

       наличие в городе сети образовательных учреждений, работающих в этом направлении;

       наличие в городе учреждений дополнительного образования, занимающих лидирующее положение на рынке оказания услуг социуму в этой сфере;

       сложившаяся система проведения  общественно-культурных мероприятий в течение  учебного или календарного года;

       результативность деятельности на муниципальном и региональном уровне.

В  муниципальной системе образования  наблюдается стабильное увеличение числа детей, получающих дополнительное образование на базе образовательных учреждений. Динамика по годам представлена в таблице.

Динамика охвата дополнительным образованием

учащихся    города Твери

Планируется  увеличение числа участников (учащихся и педагогов образовательных учреждений)  в общественно-культурных городских  мероприятиях:

1.3. Определение ключевых проблем для проектирования сценариев развития.

Будущее муниципального образования мы связываем с решением следующих проблем:

       недостаточный уровень сформированности единого образовательного пространства, необходимого для выполнения образовательных нормативов Федерального, регионального и муниципального уровней, совершенствования процедуры аттестации, аккредитации, лицензирования ОУ, формирования государственно-общественного характера управления;

       разрозненность системы информатизации образовательного пространства города;

       недостаточное привлечение дополнительных источников финансирования отрасли образования;

       недостаточный удельный вес финансовых затрат на одного обучающегося в год;

       частичная удовлетворенность уровнем качества образования участниками образовательного процесса;

       частичное соответствие содержания образования, используемых педагогических технологий,  научно-методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в ОУ и ДОУ требованиям социального заказа;

       недостаточный уровень развития комплекса мер по улучшению здоровья школьников, воспитанников ДОУ и формированию у детей здоровый образа жизни;

       не в полной  мере обеспечение условий для развития инновационной и опытно-экспериментальной работы в ОУ;

       недостаточный  комплекс условий для проявления личностью ребенка своей активности в познании, общении, игре, спорте, предметно-практической и духовно-практической деятельности;

       недостаточный уровень выполнения противопожарных и антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях города в связи с недостаточным финансированием и изношенностью материально-технической базы.

1.4. Анализ ресурсов и рисков.

1.4.1. Финансовые и материально-технические  ресурсы

Важным показателем функционирования системы образования является её финансирование. Объемы расходов показывают определяющее воздействие на доступность и качество образования, структура затрат и источники финансирования дают представление о приоритетах управления на территориальном уровне, об эффективности политики привлечения внебюджетных средств, распределения средств между учебными заведениями – об уровне бюджетного планирования и степени равенства возможностей получения качественного образования.

Из средств городского бюджета в настоящее время производится финансирование 94 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 61 общеобразовательных учреж­дений, Детской спортивной школы, Дворца творчества детей и молодежи, 10 муниципальных загородных оздоровительных лагерей и прочих учреждений (структурные подразделения Управления образования).

На обеспечение образовательного процесса, содержание и развитие указанных учреж­дений образования в  2005 году было направлено 668 млн. рублей. В 2006 году бюджетом города предусмотрены расходы в сумме 1050 млн. рублей, а в 2007 году – 1331 млн. рублей.  

Управление образования, учитывая сложившуюся ситуацию, держит под постоянным контролем вопросы укрепления материально-технической базы школ и детских садов и оказывает реальную финансовую помощь в проведении необходимых ремонтных работ.

              Отличительной особенностью бюджетов 2005-2007 годов является наличие в них средств на реализацию городских целевых программ. В текущем году в бюджете города по отрасли «Образование» предусмотрены ассигнования на дальнейшую реализацию утвержденных целевых программ.

В 2007 году в отрасли продолжалась работа по формированию нормативов подушевого финансирования: изучен опыт других муниципальных образований по данному вопросу, рассмотрены и определены подходы к методике формирования нормативов, определены объемы норматива в денежном выражении на 1-го ребенка в год по видам образовательных учреждений. Введение норматива финансовых затрат позволило формировать бюджет учреждений образования, определять объективные потребности в финансовых средствах и оптимизировать затраты, обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создать стимулы к снижению затрат.

Проводя анализ исполнения бюджета отрасли за последние годы, необходимо отметить стабильный рост объема привлеченных средств:

       средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности,

       от спонсоров,

       средства от сдачи в аренду помещений.

Увеличение привлеченных средств ежегодно составляет порядка 20-25%. В 2008 году планируются поступления от оказания платных услуг населению, от продажи путевок в муниципальные загородные оздоровительные лагеря, от оплаты за содержание детей в ДОУ, средств от сдачи в аренду помещений в сумме 189 млн. рублей, что на 36% больше уровня 2007 года. Средства, поступающие из указанных источников, главным образом, направляются на развитие материально-технической базы образовательных учреждений, проведение городских мероприятий.