Региональные особенности развития индустрии гостеприимства в Кыргызстане

Согласно приведенным в таблице показателям в 2008 году в Нарынской области свою деятельность осуществляли 14 гостиничных предприятий. Эта цифра значительно ниже по сравнению с зарегистрированными гостиницами, так как по данным Национального Статистического Комитета число зарегистрированных гостиничных предприятий в Нарынской области на 2008 год составляло 41 предприятие. Ситуация такова, что 27 гостиничных предприятий не функционируют в силу изношенной материально-технической базы и устаревшей системы управления. При всей же сложности проблемы численность размещенных лиц в период с 2006 по 2008 года имела положительный темп роста и возросла с 3 тысяч 600 человек до 4 тысяч 900. Среди числа размещенных лиц в 2008 году 3 тысячи 200 человек составили резиденты Кыргызской Республики и соответственно 1 тысяча 700 человек являлись нерезидентами страны. Средняя заполняемость гостиниц в 2008 году в процентах составила 13 %, а доходность от деятельности гостиничных предприятий в этот же период в среднем равна 1 миллиону 239 тысячам 700 сомов от резидентов Кыргызской Республики и 598 тысячам сомов от нерезидентов. И если рассматривать такой показатель как единовременная вместимость гостиниц в койках-мест, то данный показатель снизился в 2008 году по сравнению с предыдущими двумя годами и составил всего 145 мест.

Если говорить о развитии предприятий общественного питания в Нарынской и Таласской областях, то можно отметить динамику темпов роста объема услуг, предоставленных ресторанами, барами, столовыми и другими предприятиями по поставке готовой пищи в двух рассматриваемых регионах. Из этого следует, что индустрия общественного питания в этих регионах развивается и имеет существенный потенциал к дальнейшему росту, как и в других регионах Кыргызской Республики. Наглядно с этим можно ознакомиться, просмотрев диаграмму 3. Однако следует отметить, что объем услуг, предоставленных ресторанами, барами, столовыми и другими предприятиями по поставке готовой пищи Нарынской и Таласской областей достаточно низок по сравнению с аналогичным показателем других туристских регионов. Причиной этому служит малое число предприятий индустрии питания в Нарынской и Таласской областях по сравнению с другими регионами, а также сравнительно низкое число посещений данных предприятий, как местными жителями, так и туристами.

Диаграмма 3

Объем услуг, предоставленных ресторанами, барами, столовыми и другими предприятиями по поставке готовой пищи по территории[13]

Из диаграммы 3 видно, что объем услуг, предоставленных ресторанами, барами, столовыми и другими предприятиями по поставке готовой пищи Талаской области в 2008 году вырос примерно в 15 раз по сравнению с 2006 годом. Так, например в 2006 году этот показатель составлял 6,8 миллионов сомов, а в 2008 году данный показатель вырос до 98,3 миллионов сомов. Это говорит о том, что данный сектор индустрии гостеприимства развивается в рассматриваемом туристском регионе достаточно быстрыми темпами.

Проанализировав современное состояние предприятий индустрии гостеприимства в регионах Кыргызской Республики, можно придти к выводу, что уровень обеспеченности гостиницами, транспортом, питанием, бытовыми и другими видами обслуживания в слабо развитых регионах не только недостаточен, но и становится фактором убыточности туристической отрасли. Единственная причина, по которой большинство гостиниц продолжают работать, несмотря на крайне низкий уровень загрузки - низкие переменные операционные затраты (особенно в недорогих гостиницах), что позволяет им оставаться на рынке услуг гостеприимства Кыргызстана.

Подводя итоги, можно сказать, что рынок услуг индустрии гостеприимства в Кыргызской Республике находится в процессе трансформационных преобразований. То есть с одной стороны, наблюдается старение гостиничного фонда, несоответствие уровня, качества и структуры услуг потребностям населения и гостей страны, а также ценовой политике гостиничных предприятий. С другой стороны наблюдается постепенное повышение конкурентоспособности рынка услуг индустрии гостеприимства за счет введения в эксплуатацию новых объектов, появление международных отельных брендов, формирование национальных гостиничных предприятий, внедрение современных информационных технологий, стандартов качества услуг. Таким образом, сегодня индустрия гостеприимства - это мощнейшая система хозяйства региона или туристского центра и важная составляющая экономики туризма Кыргызской Республики.

Поскольку Кыргызская Республика располагает уникальными природными и историко-культурными ресурсами, представляющими интерес для развития туризма и индустрии гостеприимства, как самостоятельной и перспективной отрасли экономики, то можно предположить, что в будущем индустрия гостеприимства может стать одним из главных источников валютных поступлений в бюджет республики, в связи, с чем индустрия туризма и гостеприимства признана приоритетным направлением экономики Кыргызской Республики.

64

Глава 3. Существующие проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства в Кыргызстане

3.1. Существующие проблемы в индустрии гостеприимства Кыргызстана и пути их решения

На текущий момент существует множество нерешенных проблем развития индустрии гостеприимства в Кыргызской Республике. Объективно сложился ряд факторов, препятствующих становлению отрасли в соответствии с международной практикой. Это, прежде всего, недопустимо слабый менеджмент, как в самой индустрии гостеприимства, так и в смежных с ней отраслях, а также износ основных фондов имеющихся объектов инфраструктуры гостеприимства.

Понятия индустрия гостеприимства и индустрия туризма неразрывно связаны между собой, поэтому некоторые проблемы в сфере туризма непосредственным образом влияют и на развитие индустрии гостеприимства. Сделав анализ современного состояния предприятий индустрии гостеприимства в Кыргызской Республике, можно выделить основные проблемы и препятствия для развития индустрии гостеприимства в республике, к которым относятся:

                 слабо развитая инфраструктура и слабая материально-техническая база;

                 отсутствие инвестиций;

                 слабая профессиональная подготовка специалистов в сфере туризма и гостеприимства;

                 несовершенство нормативно-правовых актов и существующего законодательства по вопросам приватизации, инвестирования и налогообложения, стимулирования привлечения иностранного и отечественного капитала в развитие туристской инфраструктуры и упрощения таможенных и визовых формальностей и др.;

                 несовершенная система рекламно-информационного обеспечения и продвижения национального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;

                 отсутствие прямого воздушного сообщения с рядом зарубежных стран и недостаточный сервис на имеющихся авиалиниях, в результате чего наши потенциальные туристы предпочитают пользоваться услугами Казахстана и Узбекистана;

                 нестабильная политическая обстановка в стране.

Следует рассмотреть каждую из проблем более подробно и предложить возможные пути их решения.

Итак, основная проблема гостиниц Кыргызской Республики - их техническое состояние. В целом оно не соответствует современным стандартам, кроме отелей 4-5 звезд, построенных или реконструированных за последнее время. Техническое состояние только 20-25% гостиниц удовлетворяет мировым требованиям. Эти гостиницы относятся, как правило, к новым или недавно реконструированным отелям категории 4-5 звезды. Почти 60% гостиничных объектов (уровня 1-3 звезды), построенных в 60-80-е годы, характеризуется физическим и моральным износом, отсутствием системы сопутствующих услуг и низким уровнем сервиса. Степень износа материально-технической базы составляет от 20 до 70%. Они требуют реконструкции или ремонта. В целом материально-техническое состояние гостиничного комплекса (за исключением высококлассных гостиниц) можно охарактеризовать как неудовлетворительное по составу помещений, техническому состоянию, технологическому и инженерному оборудованию, инженерным коммуникациям.

Объекты курортно-рекреационного хозяйства также характеризуются большой степенью морального и материального износа, низким техническим обеспечением, низким уровнем комфортности проживания и качества обслуживания туристов. Большую озабоченность вызывают объекты отдыха и лечения, принадлежащие министерствам и ведомствам. Большинство из них имеют запущенную территорию, неблагоустроенный пляж, устаревшие здания и мебель и т.д., которые отрицательно сказываются на деятельности данных объектов и ухудшении общей картины мест отдыха в республике. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы, низкий уровень сервиса, несоответствие стоимости услуг качеству предлагаемого туристам обслуживания, недостаточная профессиональная подготовка обслуживающего персонала, делает их неконкурентоспособными на международном рынке услуг индустрии гостеприимства. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что, одним из главнейших вопросов развития индустрии гостеприимства является проблема финансирования.

Вывести гостиничные и курортно-рекреационные хозяйства на уровень рентабельности без модернизации материально-технической базы невозможно. Как невозможно, в свою очередь, осуществить модернизацию предприятий без капиталовложений, которые можно скорее привлечь теоретически, чем практически из государственного бюджета или в основном из внебюджетных - частных зарубежных инвестиционных источников. Следовательно, для решения проблемы, связанной с неразвитой материально-технической базой, необходимы капитальные вложения со стороны инвесторов. Однако отсутствие инвестиций является очередной проблемой, так как финансово-экономический кризис 2008 года почти полностью парализовал активность инвесторов. Поэтому есть необходимость сформировать соответствующий уровень государственного и частного менеджмента. Необходимо обеспечить четкую координацию действий центральных и региональных уровней власти, содействовать развитию частных инициатив, сформировать информационное пространство отрасли, разработать эффективную систему продвижения кыргызстанского турпродукта на внешние и внутренние рынки, принять необходимые нормативные правовые акты в вопросах инвестирования и налогообложения, упростить процедуры въезда иностранных туристов в Кыргызстан.

Следующей проблемой является слабая профессиональная подготовка специалистов в сфере туризма и гостеприимства, то есть кадры. Несмотря на то, что специалистов в области туризма и гостеприимства готовят многие учебные заведения республики, их (специалистов) катастрофически не хватает. И не хватает на всех уровнях туристического бизнеса, начиная с менеджеров низового уровня, сопровождающих туристские группы (гидов), менеджеров среднего звена (менеджеров программ) и заканчивая менеджерами высшего уровня - управляющих туристскими фирмами и иными предприятиями индустрии гостеприимства. Выпускники ВУЗов не  востребуются фирмами. В первую очередь, это связано с низким уровнем подготовки выпускников, который, в свою очередь, объясняется низким уровнем преподавания и слабой базовой подготовкой студентов. Ежегодная потребность в менеджерах среднего звена составляет 30-50 человек, менеджеров низового уровня - 50-100 человек. В то же время ВУЗы Кыргызстана выпускают ежегодно 60-80 человек менеджеров среднего звена и около 20 человек менеджеров низового уровня. Связано это с отсутствием координации в подготовке специалистов со стороны государства во множестве мелких бедных ВУЗов, не имеющих соответствующей базы.

Отсутствует система формирования института гидов из-за отсутствия стандартов на эту профессию, центров  подготовки, повышения или изменения квалификации, отсутствия сертификации, единой базы данных.

Один из путей решения этой проблемы лежит через профессиональную сертификацию как это принято во многих странах с развитым туризмом и индустрией гостеприимства. Для этого необходимо создание профессиональных Ассоциаций, которые бы совместно с государством регулировали качество услуг гидов через их профессиональную сертификацию. Также необходима профессиональная подготовка официантов, горничных и других работников предприятий гостеприимства.

Другой проблемой является несовершенство нормативно-правовых актов и существующего законодательства по вопросам приватизации, инвестирования и налогообложения, стимулирования привлечения иностранного и отечественного капитала в развитие туристской инфраструктуры и упрощения таможенных и визовых формальностей и др.

В настоящее время туристы в подавляющем большинстве прибывают в Кыргызстан и выбывают из него через соседние государства - Узбекистан, Казахстан и Китай. Основной причиной тому является то, что многие из программ Великого Шелкового Пути проходят через Кыргызскую республику как промежуточный пункт. В обоих этих случаях значительной для туризма Кыргызстана была роль Соглашения о взаимном признании виз странами-участниками СНГ. В последние годы как таковая проблема получения виз исчезла, в этом заслуга МИДа и Консульского Управления. Для ряда стран (28 стран) при  получении туристских виз отменена система визовых поддержек, появилась возможность получения виз при прибытии в аэропорт Манас, действует система получения заочных виз. Несмотря на эти позитивные введения все же остались и негативные стороны в визовом регулировании. Для туристских программ Великого Шелкового Пути Кыргызстан - это транзитная страна. Во время действия договора о взаимном признании виз стран СНГ вопросов получения виз в страны региона не существовало. С прекращением действия Договора возникла проблема виз в страны региона и, особенно в Кыргызстан в связи с недостаточным количеством Кыргызских консульств за рубежом и возросшими визовыми ценами. Помимо этого Правительство КР ввело визовый режим для тех, с кем его не было. Вместо того, чтобы всем высокоразвитым странам открыть дорогу в Кыргызстан, вводится визовый режим. В данной ситуации необходимо решить государство зарабатывает на выдаче виз или на доходах от туризма и гостеприимства. Решение этого вопроса в компетенции Правительства Кыргызской Республики.

Следующим препятствием развития индустрии гостеприимства являются правовые казусы и административные барьеры, волюнтаризм чиновников. В реализации многих действий прослеживается слепое следование инструкциям и нормативным актам, в которых отсутствует логика, и которые очень мешают операционному процессу в отрасли. Так, например, в Баткенской области уникальные туристские объекты находятся в районе ущелий Каравшин и Ляйляк, попасть в которые можно только через анклавы Таджикистана и Узбекистана. Обычно туристские фирмы решают вопрос транзита на месте с помощью «подарков». Но этот путь может привести к печальным последствиям. Усложняет доступ в этот регион отсутствие пропускных пунктов для граждан третьих стран на территории Баткенской области. Решение вопроса лежит на межгосударственном уровне.