Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Января 2012 в 10:49, реферат
Общая характеристика обеспечения личной безопасности туристов, их информационное обеспечение. Сущность антикриминальной безопасности туристов. Медицинские и санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры обеспечения личной безопасности отдыхающих. Классификация качества и безопасности услуг в сфере туризма.
В 2004 году HOTREC выступила с инициативой гармонизации и сближения национальных/региональных систем классификации, а в 2009-2010 годах ряд государств Европы (Австрия, Чехия, Германия, Швеция, Венгрия) стали применять единую систему классификации Hotelstars Union. Швейцария и Нидерланды планируют присоединиться к этой системе классификации в 2011 году.
HOTREC на генеральной ассамблее данной организации, которая прошла в Барселоне (Испания) 6 ноября 2009 года, утвердила "21 принцип для создания и (или) обобщения национальных (региональных) систем классификации гостиниц в Европе".
|
Особенностями большинства услуг в сфере туризма является тесное взаимодействие потребителей и персонала исполнителей в процессе оказания услуги. Поэтому во многом именно уровень квалификации обслуживающего персонала определяет качество той или иной услуги в сфере туризма. Для этого устанавливаются квалификационные требования (профессиональные) стандарты к основным должностям работников туристской индустрии.
Квалификационные требования являются нормативными документами, предназначенными для определения должностных обязанностей работников, планирования их профессионального роста, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации соответственно развитию требований к качеству и продуктивности услуг, подбору, расстановке и использованию кадров, а также обоснованию принимаемых решений при проведении аттестации руководителей и специалистов (См., например, Постановление Министерства труда и социального развития № 8 от 17 мая 1999 года, которое уже утратило силу).
В настоящее время подготовка таких документов является одной из актуальных задач государственной политики в сфере туризма.
6. Страхование в сфере туризма
Страхование является наиболее известным с давних времен эффективным способом защиты имущественных и личных неимущественных благ, как туристов, так и субъектов туристской индустрии37 .
Пункт 76 Рекомендаций к Гаагской декларации по туризму устанавливает, что государства должны принять все необходимые меры по обеспечению базового страхования туристов на случай основных рисков, с которыми они сталкиваются (болезнь, кража, репатриация), и, в частности, стимулированию заключения соглашений в этой области, особенно между страховыми компаниями, всеми туристскими предприятиями и другими заинтересованными компаниями и группами, что позволило бы туристам обеспечить достаточное страхование по сниженным ценам.
Среди основных видов страхования в сфере туризма, применяемых в российской и международной страховой практике, можно выделить38 :
В российской страховой практике существуют и комплексные страховые продукты, связанные со страхованием граждан, выезжающих за пределы своего постоянного места жительства. Они включают в себя риски возникновения непредвиденных медицинских расходов; расходов, связанных с отменой путешествия или изменения сроков пребывания за пределами постоянного места жительства; обязанности гражданина возместить вред, причиненный жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц; гибели (уничтожения), утраты (пропажи), повреждения багажа.
Страхование туристов представляет собой относительно новый в России вид страхования. Оно появилось в начале 90-х годов XX в., когда стал активно развиваться выездной туризм40 .
Закон о туристской деятельности выделяет только один из видов страхования при осуществлении туристской деятельности - страхование на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев ( далее также – страхование выезжающих за рубеж") (статья 17).
Отметим, то Роспотребнадзор уже дал свое толкование статьи 17 Закона о туристской деятельности относительно порядка оформления страхового медицинского полиса туристами41 , в части защиты прав туристов как потребителей.
Страхование выезжающих за рубеж не является обязательным в смысле Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.935 ГК) и Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Страховщиком в данном виде страхования выступает сам турист, а не туроператор или турагент, как могло бы быть при обязательном страховании. Вместе с тем, на лиц, осуществляющих туристскую деятельность, возлагается обязанность предоставить туристам гарантии оплаты им медицинской помощи в стране временного пребывания, если законодательством данной страны установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории.
Данная норма обязывает туроператоров (турагентов) информировать туристов о необходимости наличия медицинского страхования при путешествии в конкретную страну, а также о возможных последствиях отказа туриста от такого страхования. Кроме того, туроператоры (турагенты) обязаны оказать содействие в заключении соответствующего договора страхования (рекомендовать страховую компанию, разъяснить условия страхования, подготовить необходимые документы и т.д.). Причем условия страхования, согласно Закону о туристской деятельности, должны предусматривать оплату медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Положения Закона о туристской деятельности согласуются со статьей 14 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", где говорится, что оплата медицинской помощи гражданину Российской Федерации, за исключением гражданина Российской Федерации, направляемого в служебную командировку, при выезде из Российской Федерации осуществляется согласно условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования или заменяющим его документом, действительным для получения медицинской помощи за пределами территории Российской Федерации, либо при наличии гарантии физического или юридического лица, приглашающего гражданина Российской Федерации, возместить расходы на оказание медицинской помощи (лечение в медицинском учреждении) гражданину Российской Федерации.
Страховой
полис оформляется на русском
языке и государственном языке
страны временного пребывания. По требованию
туриста туроператор (турагент) оказывает
содействие в предоставлении услуг по
страхованию иных рисков, связанных с
совершением путешествия.
Перечень конкретных медицинских услуг,
которые оплачиваются страховой компанией
при наступлении страхового случая, предусматривается
в программе страхования, которая является
неотъемлемой частью договора страхования.
Ассоциация туроператоров России (АТОР), Всероссийский союз страховщиков (ВСС) при участии специалистов Ростуризма в 2007 году разработала стандарты страхования, которые в добровольном порядке применяются туристскими организациями и страховщиками (далее- стандарты АТОР). Данные стандарты реализуются в сфере страхования выезжающих за рубеж, с минимальным объемом медицинской и иной неотложной помощи туристу в размере не менее 20 000 евро.
Вместе с тем, для более эффективной защиты туристов и надлежащего обеспечения их безопасности необходимо детальное закрепление в законодательстве всех проблемных вопросов страхования в сфере туризма.
Действительно, стандарты АТОР широко применяются при поездках россиян в так называемые "визовые страны" (ЕС, США и т.д.). Здесь турист без страховки просто не получит визы. В странах же, где существуют массовые туристские потоки, и в которых визовый режим для россиян отсутствует или максимально упрощен (Турция, Египет, Китай, Тайланд и др.), практика страхования еще недостаточно цивилизованна. Распространены случаи отсутствия у туристов страховых полисов вообще или же при их наличии – с недостаточной страховой суммой, либо с набором дешевых и некачественных медицинских услуг. В связи с этим в федеральных органах власти идет разработка правотворческих инициатив, направленных на повышение эффективности страхования туристов, выезжающих за рубеж.
Приведем
некоторые практические примеры страхования
медицинских и иных расходов туристов.
Информация
о страховании российских туристов
выезжающих за рубеж и осуществляющих
отдых на территории Российской Федерации42
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||