Предмет теории государства и права

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически  возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприме-нительный акт — решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к кон- кретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон  предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено  от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени  расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения  обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 У К РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).

ОСНОВАНИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ — все те обстоятельства, наличие которых в соответствии с законом исключает возможность применения мер юридической ответственности.

Можно выделить две группы таких обстоятельств. В первую группу входят те деяния, которые по своим  внешним признакам подпадают  под квалификацию правонарушающих, однако в силу их общественной полезности они таковыми законом не признаются. К числу таких обстоятельств  относятся необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, связанный с достижением общественно полезной цели, совершение преступления вследствие физического или психического принуждения. Новым Уголовным Законом не признается преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Точно так же исключает уголовную ответственность неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). Каждое из этих деяний признается правомерным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Ко второй группе можно  отнести те деяния, которые хотя и признаются законом в качестве противоправных, но в силу условий  их совершения, личности правонарушителя  или вследствие иных обстоятельств  исключают применение мер юридической  ответственности.

Действующее законодательство к основаниям освобождения от юридической  ответственности относит: наличие  акта амнистии или помилования, изменение  обстановки, вследствие чего лицо ко времени  рассмотрения дела в суде перестало  быть общественно опасным; передача лица на поруки; передача дела в товарищеский суд; применение мер общественного  воздействия; истечение сроков давности привлечения к ответственности; деятельное раскаяние; прекращение  уголовного дела в связи с применением  мер административного взыскания, а также в связи с примирением  с потерпевшим. Кроме того, новый  Уголовный Кодекс РФ предусматривает, что лицо, которое впервые совершило  преступление небольшой или средней  тяжести может быть освобождено  от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или  совершенное им деяние перестали  быть общественно опасными (ст. 77).

 

70. Гражданское  общество: понятие, структура, признаки.

Гражданское общество - совокупности нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений  и институтов, с помощью которых  удовлетворяются интересы индивидов  и их групп.

Структура гражданского общества охватывает:

•  негос. социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

•  совокупность независимых  от государства производителей (частные  фирмы и т.п.);

•  общественные объединения  и организации; политические партии и движения;

•  сферу воспитания и  негосударственного образования;

•  систему негосударственных  средств массовой информации; семью;церковь и др.

К признакам гражданского общества относятся:

•  наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека и гражданина;

•  самоуправляемость;

•  конкуренция образующих его структур и различных групп  людей;

•  свободно формирующееся  общественное мнение и плюрализм;

•  всеобщая информированность  и прежде всего реальное осуществление  права человека на информацию;

•  многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти;

•  правовое государство; сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень  жизни людей

Гражданское общество: понятие, структура, признаки.

 

Гражданское общество –  свободное, демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного  человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и закону, общегуманным идеалам, обеспечивающее свободу творчества и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. Отражает собой срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей создать модель идеального общественного устройства. Формирование всегда увязывалось с проблемами совершенства государства, возвышения роли права и закона. Древний мир – идея государства (эйдоса).

Признаки:

1) Гражданское общ-во — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, расположении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно, имеет право на до­статочно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения.

2) Гражданское общ-во - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными гос-ми и общ-ми орг-ми, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

3) Гражданское общ-во есть сложноструктурированная плюралистическая сис-ма. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общ-ва характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общ-ой сис-мы, появляется во всех ее сферах: в экономической — это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общ-ой и гос-ой). В социальной и политической — наличие широкой и развитой сети общ-ых образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

4) Гражданское общ-во - это саморазвивающаяся и самоуправляемая сис-ма. Индивиды, объединяясь в различные орг-ии, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целе­направленное развитие общества без вмешательства гос-ва как политической властной силы. Гражданское общ-во имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от гос-ва.

5) Гражданское общ-во - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общ-ва о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей гос-ой власти.

 

71. Понятие и элементы формы государства

Форма государства – это  совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации  высших органов власти, реализации политической и государственной  власти.

На форму государства  могут оказывать влияние следующие  факторы:

1) социально-экономические,  культурные;

2) исторические, национальные  и религиозные традиции;

3) природные и климатические  условия;

4) расстановка политических  сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного  государства, необходимо проводить  анализ его структурных элементов:

1) форма правления –  организация высших государственных  органов, порядок их образования,  структура, полномочия, взаимодействие  с населением, а также друг  с другом. Основные формы правления:  монархия и республика;

2) форма государственного  устройства – отражает политико-территориальную  организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между  центральной и местной властью.  По форме устройства государства  разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим – представляет  собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления  власти. Основные типы политических  режимов: авторитарный, демократический,  тоталитарный.

Таким образом, форма государства  определяет:

1) порядок формирования  органов государственной власти;

2) структуру государственных  органов;

3) особенность территориальной  самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений  органов государственной власти  друг с другом;

5) специфику отношений  государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы  осуществления политической власти.

В соответствии с указанной  выше классификацией элементов государства  рассмотрим форму современного Российского  государства.

Российская Федерация  в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской  формой правления.

В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание  и гарантирование Основным Законом  государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет,  носитель которого – многонациональный  народ Российской Федерации; 8) правовое  государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика  государства сориентирована на  создание условий, которые обеспечивают  человеку достойную жизнь и  свободное развитие.

Российская Федерация  является полупрезидентской республикой.

По своему государственному устройству Российское государство  является федерацией, которая построена  на следующих характерных признаках  федерализма:

1) добровольное вхождение  в состав Федерации субъектов  РФ; 2) равноправие субъектов Российской  Федерации; 3) самоопределение народов,  наций и национальностей; 4) государственная  целостность; 5) разграничение полномочий  между федеративными органами  государственной власти РФ и  органами власти субъектов Российской  Федерации и др.

Государственно-правовым режимом  Российской Федерации является демократический  режим.

 

72. Понятие и  стадии законотворческого процесса.

Основные стадии законодательного процесса в РФ

Законы Российской Федерации  принимаются в определенном порядке, который осуществляется в законодательном  процессе – совокупности действий, через которые осуществляется законодательная  деятельность Федерального Собрания РФ. Законодательный процесс в Российской Федерации, таким образом, состоит  из нескольких стадий.

Первой стадией законодательного процесса является законодательная  инициатива – внесение на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение такого процесса называют правом законодательной инициативы.

Конституция РФ определяет две группы субъектов права законодательной  инициативы: 1) субъекты, право законодательной  инициативы которых не связано какими-либо компетенционными рамками. В соответствии с Конституцией РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ; 2) субъекты, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения. Это право принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ.

Согласно Регламенту Государственной  Думы право законодательной инициативы имеет также группа депутатов, составляющих комитет Государственной Думы.

В соответствии со ст. 104 Конституции  РФ законопроекты вносятся в Государственную  Думу. Причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных  займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие  расходы, восполняемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены лишь при наличии заключения Правительства  РФ.