Предмет теории государства и права

Причины юридических коллизий могут быть:

1) объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

2) субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии –  это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми  актами, которые регулируют одни и  те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые  возникают в процессе правоприменения и осуществления уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Можно выделить следующие  виды юридических коллизий РФ:

1) между Конституцией  и всеми другими нормативными  актами (данная коллизия должна  разрешаться в пользу Конституции);

2) между законами и  подзаконными актами (должна разрешаться  в пользу законов как актов  большей юридической силы);

3) между общефедеральными  актами и актами субъектов  Российской Федерации (если последний  принят в пределах ведения,  то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

4) между актами одного  и того же органа, но изданными  в разные периоды времени (действует  тот акт, который принят позже);

5) между актами, которые  приняты разными органами (применяется  тот акт, который обладает более  высокой юридической силой);

6) между общим и специальным  актами (если они приняты одним  органом, то применяется последний;  если разными органами – действует  первый).

Существует несколько  способов разрешения коллизий: 1) отмена старого акта; 2) принятие нового акта; 3) внесение изменений в действующие  акты;

4) систематизация законодательства; деятельность судов; 5) референдумы; 6) переговоры через согласительные  комиссии; 7) толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию можно, анализируя практику реализации законов и оценки использования  актов полностью или их отдельных  норм. Зачастую это делается в ответ  на запросы государственных органов  разных уровней, а также по обращениям общественных организаций и отдельных  граждан. Основной причиной запросов и  обращений являются неясности в  трактовке понятий и терминов, некоторых норм, различные позиции  в отношении области их применения, круга субъектов, на которых должно распространяться их действие. Несогласованность  в действиях различных органов  и организаций также может  дать повод для того, чтобы обратиться за официальной оценкой нормативного акта. Юристы, чтобы устранить коллизию, должны иметь высокий профессионализм, выполнять точный анализ обстоятельств  дела, выбрать единственно возможный  или наиболее целесообразный вариант  решения.

 

 

67. Форма государственного  устройства: понятие и виды 

Формой государственного устройства называют политико-территориальное  устройство государства, особенности  взаимоотношений между центральной  и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами  называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным  органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный  аппарат; 4) единая законодательная  система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа  осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);

2) децентрализованные, в  них функционируют избранные  органы местного самоуправления;

3) смешанные;

4) региональные, которые  состоят из политических автономий  со своими представительными  органами и администрацией.

Сложными государствами  называют такие, которые состоят  из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие  виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация – это объединение  нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

Признаки федерации:

1) наличие самостоятельности  у субъектов государства;

2) союзное государство;

3) функционирование наряду  с общефедеральным законодательством  законодательства субъектов федерации;

4) двухканальная система  выплаты налогов.

В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:

1) национально-государственная;

2) административно-территориальная;

3) смешанная.

В зависимости от юридической  основы различают федерации:

1) договорные;

2) конституционные.

Конфедерация – это  межгосударственные объединения или  временные юридические союзы  суверенных государств, которые создаются  для решения политических, социальных, экономических задач.

В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:

1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой  денежной системы, единого гражданства;

2) совместное решение  субъектами конфедерации общих  вопросов, для реализации которых  они объединялись;

3) добровольный выход  из государства и отмена действия  общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.

Империя – это такое  государство, которое формируется  в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют  различную зависимость от верховной  власти.

 

68. Понятие и  виды форм права. Источники  права 

Существуют следующие  источники права:

1) в идеальном смысле  слова (правосознание);

2) в материальном смысле  слова (материальные условия жизни  общества, которые объективно вызвали  появление права как регулятора  общественных отношений);

3) в формальном смысле  слова (формы права).

Первой формой права стал правовой обычай – правило поведения, которое в результате многократного  применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Второй формой права является судебный прецедент – решение  по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении  аналогичных дел или которое  служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным  источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской  системе общего права. Судебный прецедент  не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом  при решении дела.

Третьим источником права  является нормативный договор –  соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные  и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые  между администрациями государственно-территориальных  образований; договоры между федеральной  властью и субъектами Федерации  о разграничении предметов ведения  и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники».

Источником в международном  праве является международный договор. В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права – это исходные положения, на основе которых разрабатываются Конституция и иные нормативные акты. К ним относятся принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.

Пятая форма права –  юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное  значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Юридическая доктрина как  источник права:

1) оказывает существенное  влияние на сознание законодателей;

2) разрабатывает юридические  термины и конструкции;

3) ориентирует юридическую  деятельность на прогрессивное  развитие права и государства;

4) определяет тенденции  и закономерности развития государства  и права.

Шестая форма права  – религиозные догмы, имеющие  значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт – принятый компетентным государственным органом  письменный официальный документ, который  устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

 

69. Основания возникновения  и освобождения от юридической  ответственности.

 

Правовая (юридическая) ответственность: понятие, основания возникновения, виды.

Юридическая ответственность  — применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, государственными органами к правонарушителю.

Юридическая ответственность  — правоотношение, возникающее между  государством в лице уполномоченного  органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а  у правонарушителя возникает  обязанность претерпевать неблагоприятные  последствия своего деяния. Юридическим  фактом, с которым связано возникновение  данного правоотношения, является совершение правонарушения. Юридическим фактом, с которым связано прекращение  правоотношения, — исполнение наказания (отбытие срока лишения свободы, уплата штрафа и т. д.).

Юридическая ответственность - предусмотренная нормами права  обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Вид социальной ответственности.

Юридическая ответственность - это ответственность правового  характера, она подчинена общим  принципам правовой системы, закреплена в нормах права, осуществляется через  юридические механизмы в развитых процессуальных формах.

Юридическая ответственность - это ответственность, выражающаяся в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение.

В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:

§      Дисциплинарная ответственность — Заключается  в наложении на виновное лицо дисциплинарного  взыскания властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в  Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных  Сил, Дисциплинарный Устав Органов  Внутренних Дел.

§      Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия  к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности  выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую  ответственность и другие.

§      Материальная ответственность — Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных  обязанностей. Материальную ответственность  часто рассматривают как разновидность  гражданско-правовой ответственности.

§      Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения  имущественных и личных неимущественных  прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский  кодекс Российской федерации.

§      Уголовная  ответственность — Применяется  в судебном порядке к лицу, виновному  в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий  уголовную ответственность —  Уголовный кодекс Российской Федерации.

Основания ответственности  — это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (Необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правопримени-тельного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.