Предмет теории государства и права

Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует  различать понятия “правопорядок” и “общественный порядок”. Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок - это состояние упорядоченности  общественных отношений, которое достигается  с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и  других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим  образом: - с одной стороны, подлинная  демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; - с другой стороны, законность и  правопорядок не будут социально  ценными (т.е. не будут приносить  людям пользу) без демократических  механизмов, институтов и норм, с  помощью которых можно легиттимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

 

76. Понятие и  классификация государственных  органов.

Орган государства: понятие, признаки, виды

Орган государства – это  самостоятельное подразделение  аппарата государственной власти, а  также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть  государственного механизма, которая  наделена государственно-властными  полномочиями и имеет все необходимые  средства для реализации задач и  функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.

В соответствии с этим можно  выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный  и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном  механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных  органов разделяют на несколько  групп в зависимости:

1) от порядка их формирования;

2) объема выполняемых  полномочий;

3) широты компетенции;

4) характера организационно-правовых  форм деятельности (в соответствии  с принципом разделения властей);

5) числа государственных  гражданских служащих;

6) времени функционирования.

В зависимости от порядка  формирования государственные органы делят:

1) на первичные – к  ним относят органы, которые формируются  (избираются) напрямую и непосредственно  населением (парламент, президент)  в определенном законом порядке;

2) производные – органы, которые формируются первичными  органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1) высшие органы власти  – это правительство, парламент  и т. д.;

2) центральные, в частности  министерства;

3) местные – государственные  органы субъектов Федерации и  т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1) органы общей компетенции  – это президент, правительство  и др.;

2) органы специальной  компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа  государственных гражданских служащих существуют органы:

1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством  голосов, например правительство;

2) единоличные – где  решения принимаются единолично  руководителем, например президентом.

В зависимости от характера  организационно-правовых форм деятельности различают:

1) законодательные;

2) исполнительные;

3) судебные;

4) контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени  функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных  органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

Государственные органы: понятие и классификация

О́рганы госуда́рственной вла́сти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.

В различных странах конституциями  или постановлениями высших государственных  органов власти выделены различные  органы и институты отвечающие за повышение контроля над гражданами, федеральными, региональными, местными и иностранными организациями и органами власти, партиями. Например, службы финансового контроля, советы безопасности, прокуратуры, центральные избирательные органы.

На региональном и местных уровнях количество различных органов власти и самоуправления может быть различным и варьировать в зависимости от конституции страны и регионов, указов и постановлений различных органов власти как высших, так и региональных.

 

77. Действие нормативных актов во времени.

Действие закона – это  свойство нормативных актов, а также  всей системы законодательства той  или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга  лиц.

Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется  в отношении: 1) всех граждан; 2) организаций; 3) государственных органов; 4) объединений.

Закон действует во времени  и пространстве, а также по кругу  лиц. Отношение правовой нормы с  пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который  совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и  в какой момент предписанное поведение  должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в  определенное время, поэтому и в  тех случаях, когда время и  место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.

Действие закона во времени  обусловлено вступлением его  в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного  момента, установленного соответствующим  нормативным актом. Это происходит:

1) по истечении общего  ранее предусмотренного срока  в том случае, если он установлен  в тексте закона;

2) немедленно вслед за  официальным принятием и опубликованием  текста закона;

3) по истечении специально  предусмотренного срока для определенного  закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных  актов связано с истечением срока  их действия, на который принимается  тот или другой акт; в связи  с прямой отменой:

1) нормативного акта имеющим  на то полномочия органом государственной  власти;

2) по причине фактической  замены нормативного акта другим  актом, регулирующим ту же группу  общественных отношений.

Действие нормативных  актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, — по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РФ или принятый Госдумой УК РФ, который вступил в силу с 1 января 1997 г.

В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных  актов связывается со следующими обстоятельствами:

1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

2) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;

3) в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.

Вновь принятый нормативный  акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключение:

1) когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

2) когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

3) когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и  «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

 

78. Понятие и  необходимость толкования норм  права.

Толкование норм права - это  деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе

правового регулирования  и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон: - уяснение (для себя); - разъяснение (для других). В зависимости от субъектов толкование подразделяют: - на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия); - на неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы). Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и

легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным

(научное разъяснение  юридических норм). Способы толкования - это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы: 1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.); 2) логический (толкование с помощью законов и правил логики); 3) систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права); 4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы); 5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве). Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толкования: - буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); - распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы