Правонарушение и юридическая ответственность

Принцип целесообразности обеспечивается также:

а) относительно-определенным или  альтернативным характером санкций, что позволяет избрать меру воздействия  строго индивидуально;

  б) учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств⁵².

6. Принцип обоснованности проявляется: в объективном, всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела; доказанности виновности лица в совершении конкретного правонарушения; выявлении смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу; определении предусмотренной законом меры  воздействия на правонарушителя; учете реальных условий, детерминирующих неправомерное поведение.

7. Принцип презумпции невиновности (ст. 49 Конституции Российской Федерации⁵³) допускается признание лица виновным только в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда. Есть достаточно оснований полагать, что данный принцип действует не только в судопроизводстве, но и в административном процессе, и в процедуре привлечения к дисциплинарной ответственности. Такое предложение означает, что лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения только после принятия компетентным органом решения о юридической ответственности. Еще точнее, наверное, считать его виновным после исполнения такого решения. Надо помнить, что презумпция невиновности имеет широкое толкование. Для того чтобы расширить теоретическое представление о презумпции невиновности, необходимо изучить общее понятие презумпции, выяснить юридическую сущность этого термина, чтобы различать его гносеологическую и юридическую природу⁵⁴. Это важный принцип в процедуре привлечения лица к юридической ответственности. Не случайно он начиная с 1929 г. был отвергнут советской официальной юридической наукой как буржуазный, антинаучный принцип. Лишь в Конституции СССР 1977 г. данный принцип нашел отражение.

8. Принцип справедливости требует соблюдения следующих условий:

а) недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство  человека, что предусмотрено ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации⁵⁵. «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию»;

б) соразмерность назначенного наказания ил взыскания характеру  совершенного правонарушения, т. е. мера наказания должна соответствовать тяжести или общественной опасности правонарушения.

Принцип справедливости тесно связан с принципом законности, поэтому можно утверждать, что справедливым является правило «не дважды за одно и то же», т.е. за одно правонарушение нельзя повторно  привлекать к юридической ответственности. Справедливым будет и положение об обратной силе закона: закон, устанавливающий новую юридическую ответственность или усиливающий ее, не должен распространяться на деяния, совершенные до принятия нового закона. Вместе с тем, если после совершения правонарушения ответственность  за него устранена  или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации⁵⁶).

Основание освобождения от ответственности – это обстоятельства, которые в соответствии с указаниями юридических норм выступают при издании правоприменительного акта в качестве фактических оснований для полного или частичного освобождения от неблагоприятных последствий за правонарушение. Действующее законодательство выделяет две группы таких обстоятельств.

В первую группу  входят те деяния, которые по своим внешним признакам подпадают под квалификацию правонарушающих, однако в силу их общественной полезности они таковыми законом не признаются. К числу таких обстоятельств относятся: необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск, связанный с достижением общественно полезной цели, совершение преступления вследствие физического или психического принуждения. 

Ко  второй группе можно отнести те деяния, которые хотят и признаются законом в качестве противоправных, но в силу условий их совершения, личности правонарушителя или  вследствие иных обстоятельств исключают применение мер  юридической ответственности. Действующее законодательство к основаниям освобождения от юридической ответственности относит. Наличие акта амнистии или помилования, изменение обстановки, вследствие чего лицо ко времени рассмотрения дела в суде перестало быть общественно опасным; передача лица на поруки; передача дела в товарищеский суд; применение мер общественного воздействия; истечение сроков  давности привлечения к ответственности; деятельное раскаяние и др.

Таким образом, в заключение второго параграфа, сделаем следующие выводы.

Постижение  содержания и назначения юридической  ответственности целесообразно на основе использования триады цель - задачи - функции юридической ответственности. Цели юридической ответственности можно классифицировать на основные (главные, определяющие) и дополнительные (промежуточные). Задачи нормативно-правового регулирования отношений ответственности разнообразны и зависят от целей и объектов правового регулирования. Цели и задачи достигаются при осуществлении функций юридической ответственности. Ведущими функциями юридической ответственности являются восстановительно-компенсационная и карательно-штрафная (подфункции общей охранительно-защитной функции), которые дополняются превентивной и воспитательной функциями юридической ответственности. Функция юридической ответственности как института, совокупности норм объективного права находит выражение в основных и дополнительных функциях юридической ответственности как явления субъективного права.

2.3. Виды  юридической ответственности и  иные меры

государственного  принуждения

Классификация юридической ответственности возможна по различным основаниям.

Штрафная  ответственность характеризует карательную реакцию государства на правонарушение и выражается в наказании виновного лица. Она применяется за преступления, административные или дисциплинарные проступки. Штрафная ответственность осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Этот вид ответственности состоит из следующих стадий:

1) обвинение  определенного лица в совершении конкретного преступления ил проступка;

2) исследование  обстоятельств дела о правонарушении;

3) принятие решения  о применении или неприменении  санкции, выбор в ее пределах  конкретной меры наказания или  взыскания; 

4) исполнение  взыскания или наказания.

К штрафной ответственности  относится уголовная, административная и дисциплинарная.

Право-восстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. Право - восстановительная ответственность позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта.

По форме осуществления различают судебную, административную и иные виды юридической ответственности.

       Наибольшее распространение получила  классификация юридической ответственности  по отраслевому признаку. По данному критерию выделяют конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и некоторые иные виды ответственности.

      Основанием  конституционной  ответственности служат в первую очередь нарушения Конституции Российской Федерации и других источников конституционного права, совершение деяний. За которые предусмотрены меры конституционной ответственности.

       Конституционная  ответственность  распространяется на определенный  круг субъектов. В юридической  литературе высказано мнение, что  этот круг достаточно широк,  поскольку в соответствии со  ст. 15 (ч.2)  Конституции Российской  Федерации соблюдать ее обязаны органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения⁵⁷. Чаще всего конституционную ответственность связывают с субъектами, которые осуществляют публично-правовые, властно-политические полномочия и принимают общеобязательные управленческие решения. Несмотря на специфику конституционной ответственности, она принадлежит к отраслевому виду, поэтому ей присущи общие признаки юридической ответственности. Предусматривают дополнительно следующие виды юридической ответственности: финансовую, семейную, процессуальную. Дадим пояснение некоторым видам юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность – ей характерны следующие особенности:

1) носит имущественный  характер; наступает только перед потерпевшим,

но не государством; действует презумпция виновности, а  не невиновности.

По своей  юридической природе она направлена на возмещение имущественного ущерба (вреда). Возмещение морального вреда  определяется в денежной форме, хотя судом могут применяться  и санкции неимущественного характера, например, суд может обязать средства массовой информации опубликовать опровержение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица. В других случаях восстановительно-компенсационный характер ответственности дополняется штрафными санкциями (штраф, пени, обращение имущества в доход государства), но штрафной (карательный) элемент не главный в гражданско-правовых отношениях: он призван способствовать возмещению убытков;

2) в сфере  этой ответственности действует презумпция вины правонарушителя, который должен доказать, что в данном случае действовала  непреодолимая сила или имелась умышленная вина потерпевшего. Иначе говоря, бремя доказывания обстоятельств, связанных с виной, возлагается на правонарушителя;

3) наступает  при наличии не только виновного  правонарушения, но и объективно-противоправного  деяния (так называемая ответственность  без вины). Речь идет о наступлении  гражданско-правовой ответственности  за вред, причиненный в результате  случайного стечения обстоятельств, т.е. таких, которые нельзя предотвратить в силу невозможности их предвидения. Здесь имеется в виду ответственность владельца источника повышенной опасности, а также предпринимателя. Однако в общетеоретической литературе последних лет высказано мнение о невозможности в принципе так называемой безвиновной ответственности в сфере права, поскольку это приводит к объективному вменению. В качестве аргументов можно привести следующее: меры юридической ответственности могут быть возложены только за виновные деяния. Возмещение же вреда и убытков владельцем источника повышенной опасности и предпринимателем при невозможности исполнения обязанности основано на обязательственных правоотношениях, которые возникают из деятельности, основанной на риске. Здесь у субъектов не было свободы  выбора варианта  поведения, и поэтому нет их вины в выборе неправильного по своему характеру деяния. Следовательно, обязанность возмещения убытков вытекает не из правоотношений юридической ответственности, а из обязательственных  правоотношений и представляет собой выполнение своих имущественных обязанностей.

При изложенном взгляде на штрафную (уголовную, административную, дисциплинарную) ответственность ее существование, возникновение, развитие, определяются актами государственных органов и должностных лиц; можно возразить, что при таком подходе уголовная (и другая штрафная) ответственность смешивается с процессуальной формой ее осуществления; однако такого смешения не произойдет, если исходить из общепризнанного взгляда на процесс как форму жизни закона, имеющего свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Высказывались опасения, что такой подход к теоретическому исследованию ответственности ставит ее возникновение и развитие в зависимость от деятельности и усмотрения соответствующих государственных органов и должностных лиц. Это может привести к примату субъективного над объективным со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями. Но действительным средством против субъективизма являются не бесчисленные литературные модификации идеи уголовного правоотношения⁵⁸, а законодательная регламентация деятельности правоохранительных органов, строгое соблюдение норм уголовного и процессуального права, надзор и контроль за законностью и обоснованностью процессуальных актов и действий. Ни закону, ни практике не известен никакой другой способ осуществления ответственности за преступления и проступки, а равно обеспечения законности при ее реализации.

Гражданско-правовая ответственность  бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях. Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке – общих, арбитражных, третейских судах и в установленном процессуальном порядке.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений, т.е. деяний, запрещенных уголовным законом (Уголовным кодексом Российской Федерации) под угрозой наказания. Отличается от других видов юридической ответственности большей степенью суровости наказания, тем, что устанавливается лишь в отношении физических лиц, возлагается только судом, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости и после отбытия наказания.

Важно отметить, что преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия определяются исключительно Уголовным кодексом Российской Федерации. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Правонарушитель подлежит  уголовной ответственности только за деяния и наступившие общественно опасные последствия при условии установления его вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, также не допускается. Вместе с тем в Уголовном кодексе Российской Федерации имеется норма о двойной форме вины. Так, если умышленное преступление повлекло некоторые не предусмотренные правонарушителем последствия, то  возникают две формы вины – умышленная и неосторожная, но в целом такое преступление признается совершенным  умышленно (ст. 27 Уголовного кодекса Российской Федерации⁵⁹).