Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушение  будет основанием для юридической  ответственности только при наличии  всех составляющих его элементов:

1. Субъект правонарушения;
2. Объект правонарушения;
3. Субъективная сторона правонарушения;
4. Объективная сторона правонарушения.

Юридической наукой разработано понятие состава  правонарушения: совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных законодателем как типичные, необходимые и в тоже время достаточные для возложения юридической ответственности, которые характеризуют объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону⁶.

Некоторые авторы включают в состав правонарушения и  другие элементы. Например, В.И. Гойман пишет, что «юридическим 
составом охватывается ... установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической ответственности»⁷.

Но большая  часть исследователей не поддерживает данную точку зрения. Так как, во-первых, установление санкций в законодательстве относится к правотворчеству, а во-вторых, санкции лежат за пределами состава правонарушения, так как могут служить компонентом деяния.

Традиционной точки зрения придерживаются авторы А.Н. Трайнин, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, С.В. Липень, М.Н. Марченко, А.Б. Венгеров. Они утверждают, что состав правонарушения содержится исключительно в законе.  Сторонники другой позиции (Н.Ф.Кузнецова, Т.Т. Дубинин,  
В.П. Мальков) считают, что состав правонарушения - это ядро, основа правонарушения и содержаться он может только в конкретном деянии. Эта точка зрения представляется нам более приоритетной, так как наиболее рационально отражает реальную действительность.

Объект правонарушения - общественные отношения, регулируемые нормами права (общественный и государственный  строй, система хозяйства, собственность, жизнь и здоровье гражданина), на которые посягает правонарушитель. Любое правонарушение, даже если оно  и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными. 
 Объективная сторона правонарушения - это действие или бездействие лица, повлекшее нарушение требований правовых предписаний, включающее в себя время, место, орудия совершения правонарушения, вредный результат и причинную связь между деянием и наступившим вредом.

Общественность, вредность, опасность - основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное поведение от противоправного. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, на условия его существования, дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества.  Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью) и порождена ею. Вне связи с общественной опасностью деяние не может быть признано противоправным. До недавнего времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния. Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующими ему юридическими постулатами правонарушающие акты привели к появлению в нашем обществе феномена так называемого бескорыстного преступника.  Правоохранительная система, не снабженная механизмом блокирования ложных юридических норм и находящаяся в подчинении исполнительных структур, вынуждена была привлекать к уголовной ответственности людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструктивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими или изначально не правовыми установлениями государства. По этой причине в противоправности следует различать два аспекта. Во-первых, всякое правонарушение должно быть официально удостоверено законом в качестве противоправного. Во-вторых, всякое правонарушение посягает на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес, тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления. 
 Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие - акт активного противоправного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.). Оно может состоять из произнесения определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным деяниям и т.п.). Бездействие - это пассивное поведение, т.е. противоправное не совершение предписанного законом поведения. Правонарушение порицается правом, т.к. представляет собой нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора. 
 Под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности, стеснение свободы поведения других лиц. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершение деяния, даже если оно и не повлекло последствий. Если же деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность. 
 Субъект правонарушения - лицо, достигшее установленного законом возраста, отдающее отчет в своих действиях и способное руководить ими, которое совершило правонарушение. Для ряда составов правонарушений предусматривается специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник.

Субъективная  сторона правонарушения - внутреннее, психическое отношение правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, целью и мотивом. Правонарушение является виновным деянием.

Вина - это психическое  отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или, легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Составом правонарушения охватывается еще один компонент -установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений. 
 В результате нарушения предписаний правовых норм наступает юридическая ответственность, которая проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Причинно-следственная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями – это такая связь, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое.

Правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред. Рассмотрим пример из судебной практики.

Так, действия лица, охватывавшиеся единым умыслом на причинение вреда здоровью средней тяжести  и выразившиеся в последовательном, без разрыва во времени, причинении здоровью потерпевшего сначала легкого, а затем средней тяжести вреда, излишне квалифицированы по ч.1 ст.115 УК РФ⁸.

«По приговору  Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры от 8 апреля 2009 г. С. осужден по ч.1 ст.167, ч.1 ст.115, п. «в» ч. 2 ст.112 Уголовного кодекса РФ.  Дело в отношении С. рассматривалось в кассационном и надзорном порядке.  Судебная коллегия изменила состоявшиеся судебные решения и исключила из приговора осуждение С. по ч.1 ст.115 Уголовного кодекса РФ, указав следующее. 

Как видно из приговора, действия С., связанные с  нанесением М. 12 января 2009 г. в 5 час. нескольких ударов рукой по лицу, повлекших  причинение потерпевшей легкого  вреда здоровью, и последующим  причинением ей же осужденным С. в 5 час. 10 мин. телесных повреждений, повлекших вред здоровью средней тяжести, квалифицированы судом с учетом внесенных изменений по ч.1 ст.115 Уголовного кодекса РФ как умышленное причинение легкого вреда здоровью и по п. «в» ч.2 ст.112 Уголовного кодекса РФ как умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, совершенное с особой жестокостью, издевательством и мучением для потерпевшей. 

Вместе с  тем указанные действия С. были совершены  в отношении одного и того же лица фактически без разрыва во времени и охватывались единым умыслом осужденного на причинение потерпевшей телесных повреждений, повлекших причинение вреда здоровью средней тяжести. При таких обстоятельствах нанесение осужденным нескольких ударов по лицу потерпевшей не требует дополнительной квалификации по ч.1 ст.115 Уголовного кодекса РФ». Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека и иными законодательными актами, в частности, уголовным законом, предусматривающим ответственность за преступления против здоровья.  Так, Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» от 26 января 2010 г. были даны следующие разъяснения⁹:  «1. В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, подведомственны судам общей юрисдикции. Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резонно замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь за собой трагические последствия; на нарушения условий труда, требований санэпидемслужб, которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям¹⁰.

Таким образом, под составом правонарушения понимается система объективных и субъективных элементов правонарушения, признаки которых указаны в источнике  права. Состав правонарушения является основой, ядром правонарушения. Эта точка зрения находит свое подтверждение в нормативных и правоприменительных актах.

В контексте  постоянного роста правонарушений целесообразно, на наш взгляд, вести  речь о необходимости правового понимания и практического решения вопросов борьбы с правонарушениями и укрепления правопорядка.

1.3. Классификация  правонарушений

Виды правонарушений или их классификация − это  деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По сфере регулируемых отношений различают следующие виды правонарушений:

1. Гражданские проступки - правонарушения в области гражданского законодательства;
2. Дисциплинарные проступки - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства;
3. Административные проступки - правонарушения, за которые Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
4. Уголовные преступления - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность.

По нашему мнению более правильной и теоретически обоснованной, представляется, позиция  профессора В.Е. Севрюгина¹¹. Который относит к признакам пригодным для классификации признаки состава проступка, характеризующие объект охраны, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

Анализ содержания классификационных признаков состава  проступка позволяет, во-первых, глубже уяснить содержание проступка, как относительно самостоятельного понятия в структуре правонарушения; во-вторых, лучше изучить характерные признаки и свойства исследуемого явления с использованием интеграционного и дифференцированного подходов и на этой почве выделить целевое назначение проступков; в-третьих, оказать действенную помощь административно - юрисдикционным органам в квалификации общественно вредных, противоправных деяний и профилактике правонарушений; в-четвертых, открыть широкие возможности в области разработки теоретических проблем деликтологии, что имеет важное значение для классификации проступков в практической деятельности административно-юрисдикционных органов.

Существует  также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В связи с этим различают три вида правонарушений:

1. в области экономических отношений (собственность, труд, распределение, и другие);
2. в области социально - бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок);
3. в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).

Можно также  различать правонарушения, посягающие на: духовные или материальные блага  общественные или личные интересы.

Каждая классификация  в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность.

Проблема разграничения  правонарушений связана с решением вопроса о нахождении правильного  их соотношения между собой, когда  они сходны по своей объективной  и субъективной стороне, но качественно  отличаются друг от друга. Правонарушение не может быть одновременно и преступлением, и проступком, критерии общественной опасности не позволяют совмещать их в одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них было бы общественно опасным, а в отношении другого нет.

Что касается уголовных преступлений, то здесь, на наш взгляд, следует  присоединиться к существующей в  науке уголовного права идее о  том, что в настоящее время  среди общественно опасных деяний (уголовных правонарушений) можно различать уголовные преступления и уголовные проступки. Данная точка зрения имеет право на существование, так как позволяет более четко проводить разграничение внутри уголовно-правовых нарушений по степени их общественной вредности.

Для признания  преступлением еще недостаточно его формального сходства с правонарушением, описанным в норме Особенной  части Уголовного кодекса РФ. Даже, при наличии такого сходства деяние может быть малозначительным¹², а потому – не представляющим общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным, решается правоохранительными органами, с учетом обстоятельств совершенного деяния.