Права человека

В ст. 23 Конституции РБ, ст. 55 Конституции РФ также определены основания для ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства.

Законодательство РБ предусматривает ответственность  за нарушение этих ограничений. Так, гл. 23 УК РБ содержит нормы, устанавливающие ответственность за преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 190 УК РБ предусматривает уголовную ответственность на нарушение национального и расового равноправия).

Законодательство РБ содержит и иные запреты, связанные, например, с ограничением свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международным стандартам. Так, ст. 343 УК РБ предусматривает ответственность за незаконное распространение порнографических материалов и предметов, которые представляют угрозу для нравственности общества.

Согласно ст. 153 ГК РБ, в случае недобросовестного  использования свободы слова  путём распространения не соответствующих  действительности и порочащих сведений гражданин, чьё право нарушено, с  целью защиты чести, достоинства и деловой репутации вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Ст. 152 ГК РБ

 предусматривает возможность возмещения морального (неимущественного) вреда, причинённого гражданину в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.

Следует отметить, что кроме этих универсальных оснований права и свободы могут быть ограничены законом в условиях чрезвычайного или военного положения. Так, ст. 63 Конституции РБ предусматривает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с конституционным законом может быть приостановлено осуществление прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Принимая на себя ответственность  по обеспечению прав человека, государство  имеет право требовать от него поведения, которое соответствует эталонам, зафиксированным в юридических нормах. Поэтому государство формулирует свои требования к индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Государство, как носитель политической власти, располагает специальными механизмами обеспечения прав человека и выполнения им своих обязанностей.

Обязанность – это необыкновенно необходимое, должное поведение человека. Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необходимый вариант поведения. Часть обязанностей, как элемент правового статуса, распространяется на всех лиц, проживающих в государстве. Так, Конституция РБ устанавливает обязанность каждого сохранить природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст. 55), беречь историко-культурное, духовное наследие и др. ценности, соблюдать Конституцию РБ и законы, уважать национальные традиции (ст. 52-53).

Включение обязанностей в правовой статус индивида не подрывает принципов свободы и основ правового государства, поскольку права одних лиц, не подкреплённые обязанностями других, реализованы быть не могут.

Государство требует  выполнения обязанностей и определяет запреты, связанные с ненадлежащим использованием прав и свобод, с целью защитить интересы общества и государства, права других лиц. Связь свободы и обязанностей раскрывается в ст. 20 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности».

ЛЕКЦИЯ 4 ДИАЛЕКТИКА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И СОЦИАЛЬНЫХ ОБЩНОСТЕЙ

1. Права национальных и иных меньшинств.
2. Права женщин.
3. Права ребёнка.

1 Права национальных  и иных меньшинств.

В современном мире широко распространена ситуация, когда на территории государства проживают различные народы. Среди всех европейских стран лишь Португалия выделяется практически полным отсутствием национальных меньшинств. Во всех других государствах существуют как преобладающие группы населения со своим общим языком, историей и культурой, так и мелкие языковые, религиозные и национальные общности – меньшинства, насчитывающие иногда до 30-40% от общего числа жителей страны. Защита их прав представляет в настоящее время одну из наиболее острых проблем современности, т.к. недостаточно гибкая политика по отношению к меньшинствам может привести к конфликтам на этнической почве, возникновению очагов напряжённости, погасить которые иногда не удаётся десятилетиями (Страна Басков в Испании, Северная Ирландия в Великобритании и т.д.).

В любой стране мирное сосуществование  различных национальных, этнических, языковых или религиозных групп, является позитивным фактом, который  служит источником социального и  культурного обогащения. Многим государствам удаётся совместить высшие ценности – равенство, недискриминацию, национальную безопасность, территориальную целостность и политическую независимость с уважением и охраной самобытности различных групп своих граждан. Однако сосуществование различных групп не всегда носит мирный характер. Конфликты на этнической почве нередко сопровождаются насилием и разрушением, приводят к ответным действиям репрессивного характера, ставят под угрозу единство государства, на территории которого они происходят, и создают опасность вовлечения в них соседних стран. Всюду, где меньшинством отказывают  в правах, нарушаются общепризнанные права человека.

На международном уровне установлены  стандарты прав человека, которые  распространяются на всех людей, будь то представители меньшинств или  другие лица. Кроме того, ООН, принимая меры к поощрению и защите прав человека, неоднократно высказывала свою позицию по конкретным аспектам прав меньшинств. Однако дискриминация, т.е. менее благоприятное отношение к меньшинствам в политической, социальной, культурной и экономической сферах, по-прежнему существует. Она является источником напряжённости во многих частях мира, несмотря на неоднократное осуждение этого явления в международных соглашениях, подписанных всеми членами ООН.

Устав ООН и Всеобщая декларация прав человека закрепляют в качестве международно-правовых норм в области прав человека принципы недискриминации и равного обращения. Более подробно эти принципы раскрываются в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и в Международном пакте о гражданских и политических правах. Принцип недискриминации предусмотрен и в ряде социальных международных соглашений и деклараций, в число которых входят:

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965г.);
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979г.);
• Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.);
• Конвенция о правах ребёнка (1989г.);
• Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (ЮНЕСКО, 1960г.);
• Декларация о расе и расовых предрассудках (ЮНЕСКО, 1978г.).

Раскрывая основания, по которым недопустима  дискриминация, указанные международные  соглашения и декларации охватывают если не все, то большинство ситуаций, в которых меньшинствам или их отдельным представителям может быть отказано в праве на равное обращение. Особо важными гарантиями, которые должны обеспечиваться представителями меньшинств, являются признание правосубъектности, равенства перед законом и равная защита закона.

Размах и масштабы дискриминации варьируются, однако события, происходящие в Израиле, Испании, Англии, Турции, России и многих других странах, свидетельствуют, что меньшинства  подвергаются значительной дискриминации.

Основные формы дискриминации  можно охарактеризовать следующим образом:

• Лишение права на участие – манипулирование политическими правами и средствами массовой информации для увеличения большинства в политике, например путём манипуляции с избирательными округами.
• Обход принципа господства права – отказ от принципа господства права в период обострения социальной напряжённости, причём жертвами чаще становятся меньшинства, чью лояльность ставит под сомнение большинство. При оценке соблюдения прав меньшинств в демократическом обществе актуальны два вопроса: какие права меньшинств на защиту закреплены в Конституции и насколько эффективно политическая система защищает эти права на практике.
• Угнетение – навязывание меньшинствам определённых стереотипов поведения местного населения. Часто язык и культура меньшинств ущемляются или подвергаются запретам. Обострение религиозной нетерпимости в некоторых странах приводит к навязыванию меньшинствам чуждой им культуры.
• Обнищание – результат политики большинства, направленной на осуществление своих экономических интересов за счёт меньшинств.

Коренные народы продолжают оставаться наиболее уязвимой группой  с точки зрения экономических, социальных и культурных прав как в развивающихся  странах, например в Индии, так и  в таких промышленно развитых странах, как Австралия, Канада, США.

В Индии в начале 1990-х  гг. доля грамотных взрослых женщин среди каст неприкасаемых составляет 24% по сравнению с 39% всех женщин Индии.

В Словакии в 1984г. детские  сады посещало 80% детей цыган, к 200 г. – лишь 15%.

Насилие против меньшинств является острейшим политическим вопросом во всём мире. Даже при наличии конституционной защиты меньшинствам может угрожать серьёзная опасность. В Западной Европе составляющее меньшинство (иммигранты) регулярно становятся жертвами насилия и проявления расизма.

Множественность признаков  меньшинств (принадлежность к иной этнической группе, конфессии, региону  и государству) должна быть признана и справедливо отражена в рамках демократических институтов. В противном  случае игнорирование интересов  меньшинств может стать причиной конфликтов.

Республика Беларусь – это государство, в котором  свыше 20% населения, т.е. каждый пятый  гражданин, являются представителями  «нетитульных» национальностей. Всего  в Беларуси проживают представители 120 национальностей. Наиболее многочисленными являются следующие национальные меньшинства: русские – около 13% от общей численности населения, поляки – около 4 %, украинцы – около 3%, евреев – около 1%. Представители остальных национальных меньшинств не достигают  1% от общей численности населения республики.

В основе белорусского законодательства, регулирующего правовой статус меньшинств, лежит целый ряд норм Конституции. Так, согласно ст. 14 Конституции, государство  должно регулировать отношения между  национальными общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов. Ст. 15 Конституции возлагает на государство ответственность за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Беларуси. Согласно ст.16, все религии и вероисповедания равны перед законом. Следовательно, на конституционном уровне гарантированы определённые права национальных меньшинств.

В то же время белорусская  Конституция закрепляет и индивидуальные права лиц, принадлежащих к меньшинствам. Ст. 50 Конституции РБ гласит, что каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности. Оскорбление национального достоинства преследует согласно закону. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует, в соответствии с законом, свободу выбора языка воспитания и обучения. Согласно ст. 12 Основного закона, Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за национальную принадлежность.

Существенная роль в  белорусском законодательстве отводится  законам, регламентирующим статус меньшинств. 11 ноября 1992г. был принят Закон «О национальных меньшинствах в РБ», закрепивший целый комплекс прав и свобод для лиц, относящих себя к национальным меньшинствам.

2 Права женщин

Одним из важнейших достижений ХХ в. можно считать изменение социального  статуса женщины, признание того факта, что женщина должна иметь равные с мужчиной права во всех сферах общественной жизни.

Огромная заслуга в  утверждении принципа равноправия  женщин во всём мире принадлежит ООН. Положение о равноправии женщин закреплено во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах, о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах.

В развитии этого принципа в рамках ООН были также разработаны  и приняты: «Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951); «Конвенция о политических правах женщин» (1952), «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979), которую часто называют Женевской Конвенцией.

В этом документе указывается  на то, что дискриминация женщин препятствует экономическому росту  и повышению благосостояния всего общества. Конвенция предписывает всем государством признать важность экономического и социального вклада женщин в благосостояние семьи и развитие общества в целом. В ней также признаётся необходимость изменения сложившихся представлений посредством проведения просветительской работы среди мужчин и женщин в целях признания равенства прав и обязанностей и преодоления предрассудков и обычаев, основанных на стереотипах. Ещё одна особенность Конвенции заключается в обязательном признании не только юридического, но и фактического равенства, а также важности принятия специальных мер для достижения этой цели.

Между тем следует  заметить, что законодательное закрепление  равноправия женщин коренным образом  не улучшило их положения в реальной жизни. В начале ХХI в. человечество всё ещё вынуждено констатировать тот факт, что ни в одной стране мира женщины не имеют таких возможностей, как мужчины.

Если суммировать наиболее типичные случаи нарушения прав женщин, то можно выделить три основные области, в которых они происходят: дискриминация в реализации экономических, политических и социальных возможностей; неравенство в семейной жизни, в том числе в браке и в принятии репродуктивных решений; гендерное насилие, варьирующееся от насилия в семье до насилия в обществе, со стороны государства и во время вооружённых конфликтов.