Права человека

В 1993 г. был принят Закон  «О порядке выезда из РБ и въезда в РБ граждан РБ». Этот нормативный  акт гарантирует в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными  международными актами обеспечение права гражданина РБ свободно покидать свою страну и возвращаться в неё, регулирует порядок оформления документов для выезда за границу и въезда в РБ. Закон также предусматривает, что гражданин РБ не может быть лишён права на выезд из РБ. Однако в ст. 5 Закона  содержатся основания, по которым право на выезд из РБ может быть временно ограничено: владение сведениями, составляющими государственную тайну; возбуждение уголовного дела; предъявление гражданского иска; сообщение заведомо ложных сведений при оформлении документов, а также положение, по которому гражданин подлежит призыву на действительную военную службу. Временное ограничение права на выезд за границу может быть обжаловано.

В отношении граждан, обратившихся с просьбой о въезде в РБ на постоянное место жительства, и членов их семей действуют все положения законодательства РБ: они пользуются всеми правами и несут установленные законом обязанности. Какое-либо произвольное ограничение их гражданских, трудовых, жилищных и иных прав не допускается. Лица, получившие выездные документы, имеют право на вывоз в страну въезда имущества, принадлежащего им на праве собственности.

Иностранные граждане и  лица без гражданства также пользуются правом на свободное передвижение по территории РБ. Согласно ст. 10 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РБ, могут перемещаться по территории РБ и выбирать место жительства в РБ.

Право на имя. Каждый гражданин обладает правом на имя, которое содержит следующие элементы:

1. Право требовать от других лиц обращения в соответствии с фамилией, именем и отчеством. Полученное в законном порядке имя (фамилия, отчество) обязательно как для самого его носителя, так и для всех прочих лиц. Приобретение гражданских прав и исполнение обязанностей осуществляется под именем, полученным от рождения и зарегистрированным в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Возможно лишь осуществление авторского права под псевдонимом.
2. Право на изменение и перемену имени, фамилии, отчества, которое возникает при вступлении в брак; при установлении отцовства; при усыновлении.

Перемена имени (фамилии, отчества) допускается при наличии следующих  уважительных причин: неблагозвучность или труднопроизносимость имени; желание  супруга носить общую с другим супругом фамилию; желание супруга  вернуть добрачную фамилию. Перемена имени лицом, не достигшим 18 лет, производится при наличии согласия обоих родителей либо на основании решения суда.

3. Право требовать прекращения неравномерного использования имени в случае, например, незаконного ношения имени или использование его в средствах массовой информации (СМИ).

Право на честь  и достоинство. В ст. 12 Всеобщей декларации прав человека провозглашается право каждого человека на защиту чести и достоинства, подчёркивается значимость личной и семейной жизни человека.

Гражданский кодекс РБ, законы «О защите прав потребителей», «О печати и других средствах массовой информации», «Об обращениях граждан», также предусматривают защиту таких нематериальных благ, как честь, достоинство и деловая репутация. Ст. 153 ГК РБ устанавливает особый гражданско-правовой способ защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан РБ от посягательств кого бы то ни было. Гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений. Право предъявить иск в защиту несовершеннолетнего предоставляется родителям, опекунам, попечителям либо прокурору. Право требовать по суду опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, наступает при распространении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию или не соответствующих действительности.

Право на презумпцию невиновности. Важнейшая составная часть этого права – указание, что только суд может считать человека виновным. Ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах закрепляет право каждого обвиняемого в уголовном преступлении считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласна закону. В ст. 26 Конституции РБ говорится, что никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Государство, общество считают гражданина добросовестным до тех пор, пока иное не доказано.

Презумпция – это  предположение, которое обязывает  лицо действовать с учётом этого предположения в конкретной жизненной ситуации. Например, в уголовном процессе презумпция невиновности не выражает личное мнение того или иного лица, расследующего уголовное дело, а отражает объективное правовое положение. Следователь, формулирующий обвинение и предъявляющий его обвиняемому, конечно, считает его виновным. Невиновным обвиняемого считает закон, который возможность признания его виновным связывает с обязательным решением по этому вопросу суда. Только тогда, когда по делу состоялось судебное разбирательство и вынесен обвинительный приговор, лицо можно считать виновным в совершении конкретного преступления. В этом и заключается сущность принципа презумпции невиновности как объективного правового положения. Оно обязательно для всех лиц, участвующих в уголовном процессе, а также для иных должностных лиц и граждан, которые не могут поступать с обвиняемым как с виновным. Таким образом, суть данного принципа состоит в том, что каждый человек должен презюмироваться (предполагаться) невиновным, пока иное не доказано судом в установленном законом порядке.

2 Гражданство и его  специфика.

Право на гражданство. Беженцы. Гражданство – это неотъемлемый атрибут государственного суверенитета, который определяет принадлежность лица к государству, обуславливает совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны государства.

К общим конституционным  принципам гражданства относятся демократизм, гуманизм, законность, равноправие, подлинный суверенитет, защита и гарантии прав человека, единство прав, свобод и обязанностей граждан, сочетание интересов личности с интересами общества, государства, других людей. Конституция РБ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство государства как на территории РБ, так и за её пределами. Гражданин РБ не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами РБ.

Гражданство рассматривается  либо как устойчивая правовая связь  человека  с государством, правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определением юридическими фактами (рождение на территории страны, обращение с просьбой о натурализации, приобретение второго гражданства, утрата гражданства), либо как определённое правовое положение лица в конкретной стране.

Гражданство – это  особый статус, который предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом и наделение его в полном комплексном объёме прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства.

Статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину.

Законы о гражданстве  любой страны признаются государствами, если они соответствуют международным  конвенциям международным обычаям и общепризнанным принципам права.

Приобретение и  утрата гражданства. В соответствии с международно-правовыми стандартами каждый человек имеет право на гражданство (п. 1 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека). Наиболее распространённые основания приобретения гражданства – по рождению или путём реализации.

В основе предоставления гражданства по рождению лежат два  принципа: «право крови», т.е. рождение от родителя или родителей – граждан  конкретной страны, и «право почвы», т.е. рождение на территории определённой страны.

Практически во всех европейских  странах законодательно установлены  равные шансы отца и матери передавать своё гражданство ребёнку. Однако в  ряде государств правовой статус ребёнка  определяется по отцу (Таиланд, Индия, Бангладеш).

Натурализация – предоставление гражданства лицу на основании решения  компетентного органа. Правом предоставления гражданства обычно наделяются высшие органы государственной власти.

Отдельные требования к претендентам на гражданство:

• проживание в течение определённого срока на территории страны нового гражданства (США, Швейцария, Беларусь);
• материально-финансовое положение (Германия, Япония);
• моральные качества (Аргентина);
• отсутствие судимости за уголовное преступление (Австрия);
• знание языка (Эстония, Израиль);
• знание истории и основных положений конституции страны (США, Латвия);
• принесение присяги верности данному государству (Италия, Филиппины).

Отдельным основанием для приобретения гражданства являются территориальные  изменения или прекращение существования государств.

Выход из гражданства  осуществляется по просьбе заинтересованного  лица и решению компетентных органов. Основания для утраты гражданства  зависят от законодательства конкретного  государства.

Отдельные основания  для утраты гражданства следующие:

• добровольное приобретение иностранного гражданства;
• поступление на гражданскую или военную службу другого государства;
• служба в международных организациях, участницей которых страна не является. При условии, что лицо должно принести присягу при поступлении на службу;
• осуждение за преступления против безопасности государства;
• уклонение от обязанностей, налагаемых законом о воинской повинности, и др.

В соответствии с международно-правовыми  нормами лишение гражданства  не должно носить произвольный характер (п.2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека). Оно осуществляется только в соответствии с предусмотренной законом процедурой, в рамках которой гражданину могут предоставить необходимые гарантии.

Приобретение и утрата гражданства РБ происходят в соответствии с Законом «О гражданстве РБ» от 18 октября 1991г. В ст.1 Закона говорится, что гражданство РБ – неотъемлемый атрибут государственного суверенитета РБ, определяющий совокупность прав и обязанностей граждан и их защиту со стороны РБ.

Проживание гражданина РБ на территории другого государства  само по себе не ведёт к утрате гражданства  РБ. Согласно ст. 17 Закона «О гражданстве  РБ», право на приобретение гражданства  сохраняется за лицами, которые постоянно  проживали на территории РБ, но были принудительно выселены с её территории или выехали за её пределы до введения в действие настоящего Закона, а также за их потомками. Для таких лиц Законом предусмотрен упрощённый порядок получения гражданства (в порядке регистрации).

Гражданин РБ имеет право выхода из гражданства РБ. Однако существуют ограничения, предусмотренные в ст. 19 Закона «О гражданстве РБ» согласно которой выход из гражданства РБ не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда, либо оно имеет задолженность по налогам или другие не погашенные долги и обязательства перед РБ.

Решения по вопросам гражданства. Принятые Президентом РБ, могут быть обжалованы в Верховном Суде РБ, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции.

Двойное (множественное) гражданство – это статус, связанный с пребыванием лица одновременно в гражданстве двух (нескольких) государств.

Наиболее типичные ситуации возникновения двойного гражданства:

-натурализация без  утраты предшествующего гражданства;

-автоматическое представление  гражданства супруге-иностранке  в связи с заключением брака  с гражданином страны;

-предоставление гражданства  ребёнку, родившемуся  в смешанном браке;

-рождение ребёнка  у родителей –иностранцев на  территории государства, предоставляющего  гражданство в соответствии с  «правом почвы».

Лицо без  гражданства (апатрид) – лицо, которое ни одно из государств не рассматривает в качестве собственного гражданина.

Подобный статус возникает  в случае утраты лицом собственного гражданства и не приобретения гражданства  других стран. При этом данные лица не могут рассчитывать на дипломатическую  защиту страны своего прежнего гражданства, подчиняются законодательству страны, на территории которой находятся. Получают вид на жительство.

Иностранец – лицо, обладающее гражданством, определённого государства, но не являющееся гражданином государства пребывания.

Иностранец одновременно подчиняется законодательству собственной страны и законодательству государства, в котором он пребывает. Он обязан соблюдать законы страны пребывания, с уважением относиться к обычаям и традициям её народа, имеет право связаться с консульским или дипломатическим представительствами страны гражданской принадлежности.

Иностранцам на территории страны пребывания может  предоставляться:

-национальный режим,  т.е. равный с гражданами страны  статус, за исключением отдельных  прав и свобод;

-режим наибольшего благоприятствования – предоставление максимального объёма прав и свобод (предоставляется, например, гражданам РБ и в России).  В рамках Союза Беларуси и России приняты специальные акты о равных правах в сфере образования, всесторонней медицинской помощи, трудоустройства, оплаты труда и предоставления других социально-трудовых гарантий. Гражданам Беларуси и Росси предоставлено также право беспрепятственно обменивать жилые помещения на территории этих государств;