Права человека

-специальный режим,  предполагающий предоставление  отдельных прав для определённых групп иностранцев.

Пока в мире существуют войны, преследования, дискриминация  и нетерпимость, существуют и беженцы.

Беженцы – это люди, которые вынуждены порвать связи со своей страной, не могут пользоваться защитой своих правительств. Этим они отличаются от других мигрантов.

Согласно Закону РБ «О беженцах» 1995г. (с изменениями 1999г.), беженец – это лицо, которое  не является гражданином РБ и находится  на её территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований  в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицо, которое, не имея определённого гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного места жительства в силу таких опасений. Настоящий Закон определяет основания и порядок признания лиц беженцами, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и интересов беженцев. Порядок предоставления РБ права убежища определяется Президентом РБ.

С целью решения проблемы защиты прав беженцев в 1951г. учреждено Управление Верховного комиссара по делам беженцев и принята Конвенция о статусе беженцев, в 1967г. принят протокол к ней.

3 Политические права и свободы.

Как известно, назначение личных прав состоит в защите человека от вторжения государства в сферу его личной свободы. Политические права и свободы призваны способствовать проявлению человека в качестве активного участника политической жизни своего государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что политические права обычно признаются лишь за гражданами, т.е. их обладание связывается с  принадлежностью к гражданству  конкретного государства.

Особенность этой категории прав и свобод человека заключается в том, что они укрепляют взаимосвязь гражданина с обществом и государством. Участие людей в политической жизни общества и государства позволяет им чувствовать свою личную ответственность за всё то, что происходит в этом государстве. При реализации своих политических прав человек становится активным участником

важных государственных решений, касающихся как его лично, так  и различных социальных групп  этого государства, а также всего  общества в целом. Осуществление  политических прав превращает пассивного гражданина в активного строителя того государства, в котором он живёт и которое хочет передать своим детям.

Человек, ощущающий, что он является признанным и важным членом общества, готов принять на себя ответственность  за него и прилагать усилия к его сохранению и совершенствованию. Когда люди устраняются от участия в политической жизни общества, не принимают участия в выборах, не работают в общественных организациях, не считают важным достижением цивилизации свободу слова и информации, жизнь в государстве бесконтрольно доверяется узкой группе людей, интересующихся и занимающихся политикой - государственным чиновникам.

Основные политические права и свободы граждан провозглашены  во Всеобщей декларации прав человека, конкретизированы в Международном пакте о гражданских и политических правах. Следует заметить, что процесс признания международных документов, закрепляющих гражданские и политические права, идёт очень быстро. Так, если к 1975г. Международный пакт о гражданских и политических правах ратифицировали только 75 стран мира, то к 2000г. таких стран было уже 144.

К политическим правам относятся:

-право на участие в управлении  государством;

-право на свободу объединений  и ассоциаций;

-право на мирные собрания, митинги  и демонстрации;

-свобода слова и информации;

-право на получение информации  о деятельности государственных  структур;

-право на обращение как индивидуально,  так и коллективно в государственные  органы местного самоуправления  и др.

Характерной чертой всех тоталитарных государств является стремление к ограничению политических прав и свобод граждан. Однако люди понимают, что они сами ответственны за создание такой власти, которая устраивала бы их, помогала бы им решать жизненно важные проблемы, а не чинила в этом препятствия. Благодаря таким переменам в сознании людей распространение демократии в мире идёт стремительными темпами. Многие бывшие авторитарные и тоталитарные страны осуществляют смену политических режимов в направлении демократии, причём такая трансформация стала проходить более цивилизованно. Ещё одной положительной тенденцией изменения правосознания людей в последнее время является понимание взаимосвязи всех категорий прав человека, осознание того, что только демократия представляет собой форму политического строя, совместимую с пятью категориями прав человека – гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными.

Политические права  взаимосвязаны. Так, проведение свободных  и справедливых выборов способствует осуществлению права на участие  в политической жизни. Наличие независимых средств массовой информации способствует осуществлению свободы слова, мысли и совести. Открытость средств массовой информации обычно взаимосвязано и с развитием институтов гражданского общества. Поощрение открытого гражданского общества способствует осуществлению свободы мирных собраний и ассоциаций. Эти права взаимно укрепляют друг друга: прогресс в осуществлении одного из прав обычно связан с успехами в реализации других прав.

4 Экономические, социальные и культурные права.

В отличие от политических социально-экономические права распространяются на определённую область жизни человека – социально-экономическую. Они касаются социально-экономических условий жизни человека, определяют его положение в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищённости.

Социально-экономические права  и свободы закреплены международно-правовыми  нормами. В основном они содержатся в общих принципах Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, в  нормах Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Длительное время в  годы «холодной войны» социально-экономические  права, с одной стороны, и гражданские  и политические права, с другой стороны, рассматривались как конкурирующие  концепции будущего нашей планеты. Лишь в настоящее время международное сообщество пришло к широкому признанию неразрывной связи этих двух категорий права. Ныне цель правозащитного движения, сформулированная в руководящих документах ООН, состоит в достижении всех прав человека – гражданских, политических, экономических, социальных и культурных. Доступ к базовому образованию, медицинскому обслуживанию, жилью и занятости имеет такое же важное значение для обеспечения свободы и достоинства человека, как политические и гражданские права.

Наличие политических свобод, предусматривающих право всех мужчин и женщин на равной основе участвовать  в жизни общества, даёт людям возможность  в полной мере воспользоваться благами  экономических свобод. В то же время  важнейшим шагом в обеспечении  экономического роста, необходимым для достижения этой цели, является формирование эффективных и подотчётных населению органов государственной власти.

Проведённые исследования позволяют установить некоторые  важные причинно-следственные связи  между такими правами, как право на участие в политической деятельности и выражение своего мнения, с одной стороны, и свобода от дискриминации и нищеты, с другой.

Одним из самых ярких  примеров такой взаимосвязи  являются результаты исследования случаев возникновения  массового голода в разных странах мира, которые позволили установить, что в новейшей истории не было ни одного случая, чтобы страны с демократическим покровительством  и относительно свободной печатью, как бедные, так и богатые, не одержали в конечном итоге победу в борьбе с голодом.

Пример: в Индии голод  был частым явлением в колониальную эпоху. Во время голода в Бенгалии в 1943 г. погибло около 3 млн. человек. После обретения независимости  и установления демократической  формы правления вспышки массового  голода прекратились.

Демократическое устройство общества, для которого характерны свободная печать и гражданская  активность, в котором слышны голоса уязвимых групп населения, а также  наличествует стремление руководства  получить голоса избирателей, фактически исключает вероятность непринятия со стороны правительства решительных мер.

Пример: в настоящее  время в Индии право на доступ к документации и информации о  бюджете государственных органов  используется и для обоснования  требований увеличить бюджетные  ассигнования в интересах находящихся в уязвимом положении групп, для проведения курса на борьбу с коррупцией, поглощающей скудные государственные ресурсы, которые могли бы использоваться для финансирования приоритетных направлений борьбы с нищетой. Представители племён и рабочие лесной отрасли в Гуджарате учредили организацию «Социальные и гуманитарные инициативы в области развития» и потребовали от властей ответа на вопрос, почему в их местные общины не поступает достаточно ассигнований для развития. Несмотря на отсутствие специальной подготовки по вопросам анализа бюджета, они тщательно изучили финансовые документы и представили парламенту штата доклад о недостаточном финансировании их общины. После этого ассигнования на нужды ведущего племенной образ жизни населения увеличились с 12% от общей суммы расходов до 18%.

Приведённый пример хорошо иллюстрирует ситуацию, когда при реализации своих  политических прав конкретная группа населения добилась улучшения экономического положения целой общины.

Экономические права. Обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности.

К ним относятся:

• право на труд;
• право на справедливую оплату за труд;
• право собственности;
• право на предпринимательскую деятельность;
• право свободной деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг и др.

5 Права и  обязанности: диалектика взаимодействия

Сложные связи, возникающие  между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина.

Правовой статус человека и гражданина – система прав и  обязанностей, законодательно закрепляемая государством и в конституциях и  иных нормативно-юридических актах. Права и обязанности – основной исходный элемент права. В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

Правовой статус индивида различается  в зависимости от того, выступает  ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства. Для большинства  населения, находящегося под юрисдикцией данного государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определённое политико-правовое состояние человека. Гражданство является юридическим основанием для пользования правами и свободами и выполнения установленных законом обязанностей, т.е. основанием для правового статуса гражданина.

Права и обязанности в правовом государстве фиксируют сложную систему взаимосвязей государства и личности, основанную на демократических принципах.

Основные права  человека – это права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека. Они составляют стержень правового статуса индивида, основу для возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.

Пользование правами  сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями границ свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Согласно ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предусматривает право человека беспрепятственно придерживаться своего мнения, выражать это мнение письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. Некоторые ограничения должны быть установлены законом и являются необходимыми для уважения прав и репутаций других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В Международном пакте  о гражданских и политических правах предусмотрена возможность  запрещения антигуманных, аморальных действий – пропаганды войны, выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (ст. 20). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах допускает ограничение прав постольку, поскольку это совместимо с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (ст.4).