Пенсионный фонд России в условиях пенсионной реформы

Отделением ПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре за 2006 год получено доходов в сумме 26 627,1  млн. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходов поступило больше на 17,9% или на 4 040,6 млн. руб.

   поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части составило 23 173 300,4 тыс. руб. Темп роста по сравнению с 2005 годом 118,0%;

   поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии – 3 332 969,5 тыс. руб. Темп роста – 122,6%;

   поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 39 903,3 тыс. руб. Темп роста -  118,0%;

   поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии – 13 712,3 тыс. руб. Темп роста – 85,2%;

   поступление единого минимального налога – 19 390,7 тыс. руб. Темп роста – 149,2%;

   поступление недоимки, пени, иных финансовых санкций по взносам в ПФР –               47 836,6 тыс. руб.;

Основным фактором, определяющим объемы средств на обязательное пенсионное страхование, является фонд заработной платы. По данным окружного комитета государственной статистики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2006 год фонд заработной платы по полному кругу предприятий фактически составил 219 897,1 млн. руб. или 100,3% от плана (219 200,0 млн. руб.). Это выше запланированного на 697,1 млн. руб.

     В структуре доходов бюджета Отделения основную часть составляют налоговые доходы – 79,55% от всей доходной части, по сравнению с прошлым годом увеличились на 12,45%. Исполнение бюджета ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре по налоговым доходам за 2006 год характеризуется следующими показателями:

        поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части составило 13359074,1 тыс. руб. Темп роста по сравнению с 2005 годом 103,70%;

        поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии – 2671314,8 тыс. руб. Темп роста – 122,88%;

        поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 32302,8 тыс. руб. Темп роста – 159,53%;

        поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии – 14929,6 тыс. руб. Темп роста – 157,44%;

        поступление единого минимального налога – 5650,6 тыс. руб. Темп роста – 222,91%;

        поступление недоимки, пени, иных финансовых санкций по взносам в ПФР – 81418,9 тыс. руб. Темп роста – 53,37%.

В течение 2006 года Отделением производилось своевременное финансирование выплаты пенсий, пособий и других выплат.

Расходы на выплату пенсий и пособий в 2006 годом, с учетом перерасчета и индексации, составили – 13 431 078,3 тыс. руб.

Исполнение бюджета по расходам на выплату пенсий и пособий за 2006 год характеризуется следующими показателями:

   расходы на выплату базовой части трудовой пенсии составили 4 833 879,2 тыс. руб. Темп роста по сравнению с 2005 годом 119,7%;

   расходы на выплату страховой части трудовой пенсии 8 099 245,8 тыс. руб. Темп роста – 120,4%;

   расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению –                478 002,8 тыс. руб. Темп роста – 115,1%;

   расходы на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными – 19 950,6 тыс. руб. Темп роста – 108,0%.

Обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии в 2006 году составила 287,4%.

   Выплата пенсий и  пособий по Ханты-Мансийскому автономному округу  в 2006 году осуществлялась через:

-         узлы связи – 4 338 327,7 тыс. руб. или 32,59% от общей суммы выплаченных пенсий;

-         сбербанки – 5 572 194,7 тыс. руб. или 41,86%;

-         кредитные организации – 1 061 370,4 тыс. руб.  или 7,97%

-         альтернативными структурами – 2 339 994,4 тыс. руб. или 17,57%

-         почтовыми переводами – 984,8 тыс. руб. или 0,01% от общей суммы выплаченных пенсий.

Расходы на доставку пенсий и пособий за 2006 год составили 118 206,3 тыс. руб., средний тариф по доставке пенсий 0,9%, в том числе:

-  узлами связи перечислено – 76 788,4 тыс. руб. или 64,96% от общей суммы расходов на доставку пенсий и пособий;

-  альтернативными структурами – 41 375,2 тыс. руб. или  35,00%;

-  почтовыми переводами – 42,7 тыс. руб. или 0,04%.

Исполнение бюджета по расходам на реализацию государственных функций в области социальной политики за 2006 год характеризуются следующими показателями:

                  расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам составили 172 814,2 тыс. руб. Темп роста по сравнению с 2005 годом 148,2%;

                  расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам – 399 496,5 тыс. руб. Темп роста – 127,5%;

                  расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний – 19 620,8 тыс. руб. Темп роста – 112,1%;

                  расходы на выплату дополнительного материального обеспечения некоторым категориям граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и инвалиды вследствие военной травмы – 21 772,2 тыс. руб. Темп роста – 145,8%;

                  расходы на ежемесячные денежные выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы – 1 406,4 тыс. руб.

  Численность получателей  ЕДВ по состоянию на 01.01.2007 год составила 63 824 человек. Прирост получателей ЕДВ  за 2006 год составил 1 тыс. 288 человек, в том числе:

- ветеранов – 47 человек;

- инвалидов – 1 268 человек;

- граждан, подвергшихся  радиации, в следствии радиационных аварий и ядерных испытаний – «-» 36 человек;

- герои – 9 человек.

Одной из приоритетных задач Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 - 2007 годах является актуализация информационной базы персонифицированного учета на основе сверки данных индивидуального (персонифицированного) учета и бухгалтерского учета и максимально полного поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с обеспечением последующего разнесения всех поступивших страховых взносов по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц. В округе в системе персонифицированного учета по состоянию на 1 января 2007 года зарегистрировано 1366966 застрахованных лиц. Состоит на учете 80091 страхователей, из них самостоятельно уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа – 35329 человек.                       
       1 марта 2007 года был завершен прием сведений персонифицированного учета за 2006 год. По состоянию на 15 марта 2007 года индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год представили 48487 страхователей на 1323497 застрахованных лиц (104,66% от планового показателя).
      По состоянию на 1 августа 2007 года в округе принято от страхователей индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2006 год представили 48577 страхователей на 1324059 застрахованных лиц (104,71% от планового показателя), из них на магнитных носителях – 100%.        Проводится разъяснительная работа по использованию средств криптографической защиты информации «Верба» (СКЗИ) и электронно-цифровой подписи (ЭЦП), заключены соответствующие договоры с работодателями. Всего представили индивидуальные сведения за 2006 год с ЭЦП 569 на 469482 застрахованное лицо.  В Отделении создана постоянно действующая комиссия по переводу страхователей на электронный документооборот (ЭДО).             
    По состоянию на 1 августа 2007 года разнесено от поступивших сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по индивидуальным лицевым счетам 99,91% на страховую часть и 99,88% на накопительную часть. Уплатили страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, но не представили сведения индивидуального (персонифицированного) учета 648 страхователей.
 Из-за непредставления или несвоевременного представления страхователем сведений не могут быть сформированы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о пенсионных правах, используемые в дальнейшем при назначении или перерасчете пенсий. Работа по истреблению индивидуальных сведений продолжается.
          С 2002 года Отделением начато информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Для организации обратной связи с проинформированными застрахованными лицами оформлены стенды, созданы рабочие места для приема посетителей, ведется разъяснительная работа в СМИ. По итогам работы 2006 года, в 2007 году в округ поступило 836890 извещений о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов. Доставку извещений гражданам осуществляет УФНС по ХМАО-Югре.  Извещение о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованному лицу вручается лично в руки.  Граждане в течение двух месяцев могут получить извещение о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов на почте, а по истечении срока хранения в отделениях связи УФПС по ХМАО-Югре, извещение о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов можно получить в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре.

         Отделением и территориальными органами ПФР округа проводится разъяснительная работа через СМИ и на семинарах о возможности получения извещения ПФР в органах пенсионного фонда в ХМАО. Для организации обратной связи с проинформированными застрахованными лицами оформлены стенды, созданы рабочие места для приема посетителей, ведется разъяснительная работа в СМИ. По состоянию на 1 января 2007года число обращений застрахованных лиц по состоянию индивидуального лицевого счета составило 37643, дано разъяснений, консультаций ЗЛ – 37643, выдано обратившимся застрахованным лицам 35144 заказанных писем из возвращенных писем ФГУП «Почта России», 1393 выписок из лицевого счета. 

              По состоянию на 1 января 2007 года по данным отчетности налоговых органов №4-НМ (раздел VI) общая сумма задолженности по обязательному пенсионному страхованию составляет 1228069 тыс. руб., в том числе задолженность по страховым взносам в ПФР – 904525 тыс. руб., по пени и налоговые санкции – 323544 тыс. руб. За 2004 год в целом по округу задолженность возросла на 344205 тыс. руб. (на 138,94%), в том числе по страховым взносам – на 209296 тыс. руб. (на 130,11%), по пеням и налоговым санкциям – на 13491 тыс. руб. (на 171,52%). С целью сокращения задолженности предприятий на обязательное пенсионное страхование Отделением проведены следующие мероприятия:

        разъяснительная работа с неплательщиками страховых взносов о необходимости уплаты страховых взносов в ПФР через средства массовой информации;

        проведение семинаров, совещаний по вопросам правильности и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

        информирование Главам муниципальных образований о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование у муниципальных предприятий и организаций;

        направление уведомлений предприятиям, имеющим задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с предложением произвести уплату в добровольном порядке;

        в городах и районах ХМАО в середине декабря 2003 года созданы совместные рабочие группы из представителей органов ПФР и налоговых служб для активизации работы по взысканию недоимки по страховым взносам и координации действий по взысканию задолженности. За 2004 год состоялось 180 заседания рабочих комиссий. За 12 месяцев 2003 года было рассмотрено документов по 1092 страхователям-должникам с общей суммой задолженности в ПФР 588159,1 тыс. руб.;

        для оказания содействия застрахованным лицам при обращении в судебные органы Отделение подписало совместный приказ с Объединенной организацией профсоюзов ХМАО – Югры от 9 июня 2004 года №53 «О создании совместной рабочей группы»;

        участие в совещаниях по финансовому оздоровлению и банкротству с целью рассмотрения вопросов о возможности погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование предприятиями, признанными банкротами.

        За 2006 год в результате проведенной работы в досудебном порядке в бюджет ПФР поступило 202489,4 тыс. руб. В случае неуплаты в добровольном порядке недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется принудительное взыскание через Арбитражный суд ХМАО. Так за 2006 год в Арбитражный суд направлено 204 исковых заявления на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням на общую сумму 265403,9 тыс. руб., их них удовлетворено 112 исковых заявления на общую сумму 158287,3 тыс. руб., 83 исковых заявления на общую сумму 47582,4 тыс. руб. находятся на рассмотрении, оставлено без рассмотрения 9 исковых заявлений на общую сумму 59534,2 тыс. руб. /5/

       Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре совместно с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры участвует в реализации социальных программ на территории округа по следующим направлениям: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам. ПФР выделяет денежные средства на долевое финансирование региональных социальных программ, которые позволили улучшить комфортность и условия проживания самых незащищенных слоев населения – престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения, повысить качество оказываемых услуг и помочь нуждающимся пенсионерам и инвалидам в приобретении средств индивидуальной реабилитации и предметов первой необходимости. В 2006 году на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения профинансировано 831,0 тыс. руб. Согласно социальной программе за 2004 год на оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам Отделением профинансировано 1874,0 тыс. руб., из них на осуществление мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы в ВОВ – 500,0 тыс. руб., Дня пожилого человека – 500,0 тыс. руб., Всемирного Дня инвалида – 700,0 тыс. руб., единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам – 50,0 тыс. руб., приобретение предметов первой необходимости – 124,1 тыс. руб.

         В целях проведения информационной работы по сопровождению пенсионной реформы и необходимостью разъяснения пенсионного законодательства среди пенсионеров, инвалидов и граждан старшего поколения, а также популяризации социальных программ, проводимых пенсионным фондом Российской Федерации, в 2006 году выделено 784,0 тыс. руб. для проведения подписки на газету «Достоинство». Выписано 1573 экземпляров газеты для пенсионеров, инвалидов, Домов престарелых, ветеранским объединениям, организациям Союза пенсионеров России. ГУ-ОПФР по ХМАО- Югре намерено и дальше принимать участие в решении проблем проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся малоимущим пенсионерам округа./5/