Конституционные права и свободы человека и гражданина

3.2.Классификация  гарантий прав и свобод человека  и гражданина

Правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права  человека и гражданина, именуются  гарантиями. Гарантии, в сущности, и  есть обязанности, применительно к  конституционным правам и свободам это обязанность государства. Российская Федерация, претендуя на звание демократического и правового государства, стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осуществлению своими гражданами прав и свобод.

Конституционные права и  свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

           - конституционно-судебный механизм (конституционные суды);

           - судебная защита (суды общей  юрисдикции);

           - конституционные гарантии правосудия

           - законная самозащита человеком  своих прав;

- международно-правовой  механизм

Конституция устанавливает систему гарантий соблюдения прав человека. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства (ст. 55 Конституции). При этом, согласно Конституции, не могут быть ограничены право на жизнь, на уважение достоинства личности и ряд других (ст. 56 Конституции).

Президент РФ выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст. 80 Конституции). Защита прав и свобод человека осуществляется правоохранительными органами (прокуратура, органы юстиции, органы внутренних дел и др.). Исключительное по своей важности место в системе органов, обеспечивающих защиту прав человека, занимает суд. Конституцией РФ предусмотрен также специальный институт, осуществляющий контроль за соблюдение прав и свобод человека и гражданина - Уполномоченный по правам человека.

Судебная защита наиболее распространена среди разнообразных  механизмов и средств обеспечения  прав и свобод человека. Ее значение подчеркивается не только в Пакте  о гражданских и политических правах, но и во Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 которой гласит, что «каждый человек имеет  право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными  судами в случаях нарушения его  основных прав, предоставляемых ему  конституцией или законом».

Согласно Конституции  РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Конституционное право каждого  на судебную защиту означает, что любое  лицо может подать жалобу о нарушении  его прав и свобод в соответствующий  суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести  законное и обоснованное решение.

Гражданин, который считает, что его конституционные права  и свободы нарушены законом, примененным  или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой  в Конституционный Суд и просить  проверить, конституционен ли закон. Под  законом в данном случае понимается любой закон, будь то федеральный, федеральный  конституционный либо закон субъекта Российской Федерации. В случае признания  закона или отдельных его частей неконституционными они утрачивают силу и не могут применяться. Таким  образом, судебную защиту получает не только лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых  оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором  был применен закон, признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном  порядке.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П «По  делу о проверке конституционности  пункта 5 части второй статьи 371, части  третьей статьи 374 и пункта 4 части  второй статьи 384 Уголовно-процессуального  кодекса РСФСР в связи с  жалобами граждан К.М.Кульнева, В.С.Лалуева, Ю.В.Лукашова и И.П.Серебренникова»  содержится такое положение: «Конституция Российской Федерации, формулируя право  на судебную защиту, не исключает, а, напротив, предполагает возможность исправления  судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение  которой отраслевым законодательством  может признаваться окончательным  в том смысле, что согласно обычной  процедуре оно не может быть изменено». Таким образом, Конституционный  Суд Российской Федерации «в пределах своих полномочий активно участвует  в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля».

Важнейшую группу гарантий конституционных прав человека составляют конституционные гарантии правосудия. Им посвящены ст.ст. 46-54 Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в т.ч. право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких, право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности), право на возмещения государствам вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны -  обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.)

Граждане имеют право  защищать свои права с помощью  оружия. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями  от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля 2001 г.) предоставил  гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.).   Однако это право подвергнуто многим ограничениям: (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). Обо всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия.

Таким образом, в области  защиты прав и свобод личности первостепенное значение имеют внутригосударственные  органы и организации, механизмы  и процедуры. Только в последнее  время суды столкнулись с попытками  использовать международное право  для оспаривания действительности актов собственного государства. Конституция  РФ предоставляет каждому право  обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено  наличием соответствующих международных  договоров Российской Федерации  и используется, если исчерпаны все  имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного  права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано  в шестимесячный срок представить  Комитету письменные объяснения или  заявления, разъясняющие этот вопрос и  извещающие о принятых мерах, если таковые  имели место. Следовательно, Комитет  не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет  о рассмотрении жалоб, что имеет  негативные морально-политические последствия  для государства, в котором нарушаются права человека.

Европейский Суд  по правам человека. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году в соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т. е. и в отношении России.

Обращение (петицию) в Суд  вправе подавать как государство, так  и физическое лицо, однако оно сначала  должно пройти через Европейскую  Комиссию по правам человека, которая  стремится "достичь дружественного урегулирования". Признается, что  обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все  внутренние средства решения спора. Только после рассмотрения обращения  Комиссией и если она признала его приемлемым, а также при  отсутствии возражений со стороны Комитета министров, обращение может быть передано в Суд. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения  отдельно, окончательный, и государства  обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено "справедливое возмещение".

Обобщая сказанное выше, можно сделать следующие выводы:

1) Основные права и  свободы человека - права и свободы,  содержащиеся в Конституции РФ. Они составляют его общий правовой  статус. Неотчуждаемость (неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные права и свободы  человека являются естественными,  существующими объективно, а не  по воле государства и ограничивают  государственную власть во взаимоотношениях  с гражданином. Ни одно из  провозглашенных в Конституции  прав человека и гражданина  не   может быть изъято (исключено)  государством.

2) Конституционные права  и свободы человека и гражданина  имеют непосредственное действие, которое проявляется в том, что для их признания нет необходимости принимать специальные законы и подзаконные акты.

3) Под гарантиями понимаются  правовые средства, обеспечивающие  реализацию того или иного  права человека и гражданина. Российская Федерация, претендуя  на звание демократического и  правового государства стремится  к осуществлению всех возможных  гарантий по осуществлению своими  гражданами прав и свобод.

4) Конституционные права  и свободы в РФ обеспечены  набором средств и методов  своей защиты. К их числу относятся  как внутригосударственные средства  и методы, такие как конституционно - судебный механизм (конституционные  суды); судебная защита (суды общей  юрисдикции); конституционные гарантии  правосудия; законная самозащита  человеком своих прав; так и  международно-правовой механизм (комитеты  ООН, Европейский Суд по правам  человека).

Заключение

В результате проведенного исследования можно отметить, что:

- под правовым статусом  человека и гражданина понимается  юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Главное содержание правового статуса составляет совокупность  прав и обязанностей человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы правового статуса человека и гражданина, гарантии прав и свобод;

- правовой статус человека  и гражданина в России впервые  получил законодательное закрепление  в Конституциях советского периода;

- закрепление в советских Конституциях перечня социально-экономических, политических и личных прав во многом носило фиктивный, демагогический характер. Государство существенно ограничивало декларированные права и свободы;

- конституция Российской  Федерации 1993 года является первой  в ряду отечественных конституций,  основанной на общечеловеческих  ценностях в их современном  общепризнанном понимании. Действующая  Конституция впервые провозгласила  права и свободы человека высшей  ценностью и закрепила правовые  средства, обеспечивающие реализацию  того или иного права человека  и гражданина;

- конституционные права  и свободы - есть представленная  Конституцией возможность поведения  человека и соответствующая ему  обязанность государства, физических  и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации  этих прав и свобод;

- основные права и свободы  человека - права и свободы, содержащиеся  в Конституции РФ. Они составляют  его общий правовой статус. Неотчуждаемость  (неотъемлемость) основных прав и  свобод означает, что основные  права и свободы человека являются  естественными, существующими объективно, а не по воле государства  и ограничивают государственную  власть во взаимоотношениях с  гражданином. Ни одно из провозглашенных  в Конституции прав человека и гражданина не может быть изъято (исключено) государством;

- личные права и свободы  принадлежат на равном основании  всем физическим лицам, находящимся  на территории России, независимо  от того является ли то или  иное лицо гражданином, иностранцем  или лицом без гражданства; 

- конституционные права  и свободы человека и гражданина  имеют непосредственное действие, которое проявляется в том, что для их признания нет необходимости принимать специальные законы и подзаконные акты;

- под гарантиями понимаются  правовые средства, обеспечивающие  реализацию того или иного  права человека и гражданина. Российская Федерация, претендуя  на звание демократического и  правового государства, стремится  к осуществлению всех возможных  гарантий по осуществлению своими  гражданами прав и свобод;