Конституционные права и свободы человека и гражданина

2. Конституционные права,  свободы и обязанности получают  правовое закрепление в Основном  Законе государства, тем самым  они обладают высшей юридической  силой и имеют повышенную государственно-правовую  охрану.

3. Конституционные права,  свободы и обязанности, в отличие  от иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами других  отраслей, носят всеобщий характер, обладание ими не связано с  наличием у лица какого-либо  статуса (например, собственника  имущества, индивидуального предпринимателя,  трудящегося и т. д.).

4. Конституционные права,  свободы и обязанности являются  юридической базой для всех  иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные  положения в той или иной  сфере регулирования общественных  отношений. Например, из права    человека на жилище вытекают  все права и обязанности, закрепленные  нормами жилищного права.

Таким образом, конституционные  права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает  принципы, на которых должно строиться  текущее законодательство.  Конституционные  права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все  демократические конституции при  самом полном перечислении прав и  свобод в заключение признают, что  перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином  остаются и другие права и свободы. По этому поводу говорится: "Перечисление  основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Ясно, что если бы эти "другие", да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть  в перечень конституционных. А раз  этого нет, то данную формулировку можно  толковать только как признание  неисчерпаемости свободы и как  уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями  национального законодательства.

Итак, конституционные права  и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права  и свободы, принадлежащие ему  от рождения (в надлежащих случаях  в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового  статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и  гражданина. Эти две категории  прав обычно упоминаются  вместе, однако их содержание не тождественно. Права  человека проистекают из естественного  права, а права гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят  неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между  людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие  гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных  делах, в выборах высших и местных  органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной  службе. Следовательно, лица, не имеющие  гражданства, этих прав в данном государстве  не имеют. Такая дискриминация, допускаемая  международным сообществом, объясняется  правомерным желанием каждого государства  предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с  судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без  гражданства не несут никаких  обязанностей (например, соблюдать  конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются  исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в  Российской Федерации право частной  собственности относится к категории  прав человека, а право частной  собственности на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство  в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами  страны только своим гражданам).

 

 

 

 

 

2.Классификация  прав и свобод человека и  гражданина.

 

2.1. Личные права  и свободы человека и гражданина

 

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или  иное лицо гражданином, иностранцем  или лицом без гражданства.

В эту группу входят:

          - право на жизнь (ст. 21);

    - право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

          - право на неприкосновенность  личной жизни, личную и семейную  тайну, защиту чести и доброго  имени (ст.23 п. 1);

    - право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

   - право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

          - право определять и указывать  свою национальность (ст. 26 п. 1);

          - право на пользование родным  языком (ст. 26 п. 2);

   - свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);

          - свобода совести (ст. 28);

          - свобода мысли (ст. 29 п. 1);

          - право на охрану семьи, материнства  и детства (ст. 38).

    - право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

    - право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

-   право на квалифицированную  юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

- право пользоваться помощью  адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

-  презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

- право на пересмотр  приговора вышестоящим судом,  право просить о помиловании  или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

- право отказаться от  свидетельствования против себя  самого, своего супруга или близких  родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на  доступ к правосудию и компенсации  ущерба (ст.52);

- право на возмещение  государством вреда, причиненного  органами государственной власти  или их должностными лицами (ст. 53).

В действующей Конституции  личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

1) эти права и свободы  являются по своей сущности  правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны  напрямую с принадлежностью к  гражданству государства, не вытекают  из него;

2) эти права и свободы  неотчуждаемы и принадлежат каждому  от рождения;

3) это такие права и  свободы, которые необходимы для  охраны жизни, свободы, достоинства  человека как личности, и другие  естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной  жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в  российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий  комплекс активных действий всех государственных  и общественных структур, каждого  конкретного человека по созданию и  поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий  жизни. К такого рода факторам относятся  прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных  способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

Важное значение имеют  и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией  и т.д.

Обеспечение права на жизнь  напрямую связано также с сохранением  и восстановлением природной  среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые  различные нормы: об ответственности  за преступления против жизни; о необходимой  обороне; о правилах использования  оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Однако до настоящего времени  государство сохраняло за собой  право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным  обязательствам России.

В силу чрезвычайности такой  меры условия применения смертной казни  оговариваются непосредственно  в Конституции. В соответствии с  ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется  временно. Впредь до ее отмены она может  устанавливаться федеральным законом  лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана  с предоставлением обвиняемому  права на рассмотрение его дела судом  с участием присяжных заседателей.

В Уголовном кодексе эта  мера предусмотрена только применительно  к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно  расширена практика помилования  осужденных к смертной казни. Для  приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые  отказались от подачи ходатайства о  помиловании). В настоящее время  фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

К личным правам человека относится  право на охрану государством достоинства  личности (ст. 21 Конституции).

Уважение достоинства  личности - неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия  на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением  его достоинства.

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию. Никто  не может быть без добровольного  согласия подвергнут медицинским, научным  или иным опытам.

Уважение личности, ее достоинства  должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при  общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию  свидетельствует о том, что оно  является правовой обязанностью должностных  лиц и всех работников государственных  структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма  еще очень слабо реализуется  практически.

Отсутствие уважения к  достоинству человека является преградой  на пути его самоутверждения как  личности, выявления его творческих, интеллектуальных способностей.

Значительное место в  системе личных прав и свобод занимают права, закрепленные в ст. 22 - 25 Конституции: право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства; право  на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища. Названные права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых  человек должен быть свободен. Они  отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни.

Неприкосновенность личности (ст. 22) как личная свобода заключается  в том, что никто не вправе насильственно  ограничить свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании  судебного решения. Основания к  аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим  развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения  прав человека при аресте.

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто  не имеет права без законного  основания войти в жилище, а  также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда  это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

Предусмотрены различные  формы ответственности за неосновательное  вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных  сообщений. Только в строго определенных законом случаях в связи с  расследованием уголовных дел и  при наличии судебного решения  может быть наложен арест на корреспонденцию  и произведена выемка ее из почтово-телеграфных  учреждений.

В новых аспектах стоят  проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений  в связи с широким развитием  сети Интернета, расширением его  возможностей, электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной  защиты, и правомерно поднимается  вопрос о необходимости разработки соответствующих законодательных  актов, лицензировании сайтов в Интернете.