Конституционные гарантии основных прав и свобод человека гражданина в РФ

МОСКОВСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ 

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОЕ  ПРАВО 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

  
 
 
 

Тема: «КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ  ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 1-го курса МВФ ОЦП (2 гр.)  Давыдов Г.А. 

Научный руководитель      доц.  Садовникова Г.Д.  
 
 
 
 
 
 
 

2004 Г.

ПЛАН  РАБОТЫ: 
 

1. Введение          с. 3 

2. Основные  права человека и гражданина  по Конституции РФ с. 4 

3. Гражданство  РФ, как основание возникновения  прав   с. 5 

4. Классификация  основных прав и свобод    с. 7 

5. Гарантии  осуществления и защиты прав  и свобод   с. 8 

6. Механизм  осуществления гарантий прав  и свобод   с. 9 

7. Заключение         с. 27   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе  конституции любого демократического государства – «основные права и свободы человека и гражданина» и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Российской  Федерации.

Основной  закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»¹. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых,  провозглашенных  Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Что же такое «основные права и свободы  человека и гражданина»?

Понятие «основные  права и свободы человека и  гражданина» возникло  в 18 веке, когда  впервые прозвучало во французской  «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные  в данном документе  были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней.

Думается, нужно обратить особое внимание  на то, что раздел о правах человека и гражданина  не всегда занимал  столь значимое место в предыдущих Конституциях   нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

 В  1991 году начался новый период  в правовой системе Российской  Федерации, ознаменованный  признанием гарантированных прав человека и гражданина.

Начало  этому было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека, а затем принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Последняя повлекла за собой полное обновление раздела II Конституции РСФСР 1978 г. «Государство и личность». С этого началось приведение конституционного законодательства России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, отказ в этой сфере от принципов, присущих тоталитарному государству.²

• Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.;
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.;
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных  правах, 1966 г.;
• Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая концепция  прав человека, принятая в этих международных  документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека.

Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и личность» был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом  Конституции. 
 

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию  РФ, действующую и по сей день.

Именно  в ней  по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества»³

Содержание  главы 2 Конституции РФ соответствует  общепризнанному в международном  праве перечню прав и свобод. Новым  шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным  стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время.  

Следуя  положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве  и правах. Они наделены разумом  и совестью и должны поступать  в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993 г.  провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»⁴.

Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

Конституция определяет  основные свойства прав и свобод:

• Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может  взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).
• Естественный характер - т.е.  момент возникновения основных прав   совпадает с моментом рождения человека.

Вместе  с тем,   осуществление прав и свобод индивида  должно быть основано на принципе уважения  чужих  прав и свобод  - это декларируется  в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.

Таким образом,  устанавливается необходимое  равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами  и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них. 
 

Тем не менее, говоря об основных правах и  свободах нельзя не сказать, что в  отличие от основных личных прав,  которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»⁵ - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»⁶.

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает  на территории Российской Федерации  всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.

В качестве субъектов права можем рассмотреть  лица со следующими статусами:

• ГРАЖДАНЕ РФ
• ИНОСТРАНЦЫ
• ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Законодательство  определяет гражданство как «устойчивую   правовую   связь   человека   с  государством,  выражающаяся   в   совокупности  их   взаимных   прав,  обязанностей и  ответственности, основанная  на признании  и уважении  достоинства, основных прав и свобод человека.»⁷.  Данное положение определяет  важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают   права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует  государство как демократическое  и правовое.

Кроме того, граждане Российской Федерации  по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Иначе говоря,  «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.

Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и  связанные с ним права и  обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока  не наступит смерть гражданина или не прекратятся  иным законным способом.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно  гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.»⁸

Говоря  о наделении субъектов основными  правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»⁹. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.

Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.

Помимо  этого, существует еще немало прав (и  соответственно обязанностей – в  этом проявляется дуализм  права) связанных с различными статусами  лиц – авторские права, права собственников и т.д.  Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку  все законодательство Российской Федерации  строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам,  закрепленным в Конституции.

«Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Федерации»¹⁰ 
 

Говоря  о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и  гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.