Детские и юношеские организации в России

Нам представляется логичным завершить сравнительную таблицу определениями, имеющими силу закона, ибо они сформулированы в Федеральном законе «Об общественных объединениях», принятом Государственной Думой 14 апреля 1995 года и вступившем в силу 19 мая 1995 года:

«... Статья 5. Понятие общественного объединения.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединении реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединение...

...Статья 8. Общественная организация,

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности дт защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица общественные объедения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции или общему собранию).

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии суставом...»

Конечно, в Законе речь не идет о детских общественных объединениях и организациях, так как не учитываются их специфические особенности, но вместе с тем, юридическая регистрация этих детских формирований происходит только в соответствии с соответствующими статьями Федерального закона «Об общественных объединениях». Именно поэтому, в контексте данной статьи, понятия «общественное объединение» и «общественная организация» нами признаются как инвариантные.

Разработки ученых, представленные в сравнительной таблице, характеризуют очевидную попытку авторов внести в определения всё, чем занимаются или могут заниматься детские общественные объединения и организации, обозначением обязательных различий, управленческого механизма, организационного строения и пр. Эта задача, как уже отмечалось в «переходный период», не выполнима, потому что детская общественная организация и детское общественное объединение - живой, гибкий, мобильный, постоянно меняющийся организм.

На наш взгляд, в настоящее время (период возрождения, активного создания, становления и выживания детских организаций) возможен наиболее приемлемый путь - дать определение этих понятий именно для данного исторического периода развития страны и детских формирований.

Детские организации и объединения значительно отличаются от взрослых по ведущему признаку - участию взрослых в деятельности детского формирования. Многолетний мировой опыт возникновения и развития различных детских организаций показывает, что для их зарождения было необходимо волеизъявление не только и не столько будущих членов организации, сколько определенной части взрослого населения данной страны (конкретного класса, прослойки, партии, молодежной организации...)- Роль взрослых и может определяюще влиять на содержание деятельности детей.

В связи с этим мы предлагаем следующее толкование понятий:

Детское общественное объединение – формирование детей, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей саморазвития по инициативе и при педагогическом управлении взрослых.

Детская общественная организация – добровольное, самодеятельное, самоуправляемое на основе Устава (и других документов) равноправное объединение детей и взрослых, созданное для совместной деятельности по реализации и защите интересов объединившихся.

Данный подход не разъединяет, а объединяет эти понятия и детей, входящих в организации и объединения. Более того, совершенно очевидно, что формально созданы условия взаимодействия, взаимопроникновения, взаимосвязи и взаимозависимости, т. к. на начальном этапе детская общественная организация может быть во многом охарактеризована как детское общественное объединение, в свою очередь, на более высоком этапе развития (сформированы органы детского самоуправления, определились лидеры, коллективное планирование и т. д.) детское общественное объединение может перерасти в детскую общественную организацию. По сути, в нашей практике это так и происходило, что позволяет говорить о закономерности и обусловленности процесса, способствующего созданию всесторонних возможностей эффективной самореализации ребенка.

В своей работе мы ориентировались на то, что реализовать себя в деятельности детской общественной организации ребенок сможет только в том случае, когда цели этой организации реальны и выполнимы, когда на нее не возложены функции других социальных институтов.

Цель деятельности детской организации можно рассматривать в двух аспектах. С одной стороны, как цель, которую ставят перед собой дети, объединившиеся в организацию, с другой - как сугубо социализирующую цель, которую решают взрослые.

Говоря о первом аспекте, необходимо отметить, что добровольное объединение детей в организацию возможно лишь тогда, когда они видят в ней перспективу интересной жизни, возможность удовлетворения своих интересов, возможность самореализации. Важно, чтобы организация повышала социальную значимость их деятельности, делала их более «взрослыми».

Известный психолог Л.С.Выготский сделал образное и точное замечание: то, что мы расцениваем как слабость воли, у детей и подростков чаще всего является слабостью цели. Ребята не добиваются чего-то, не преодолевают себя и обстоятельства не потому, что не могут этого сделать, а потому, что не видят, зачем это надо делать, не имеют соответствующих жизненно-важных целей.

Здесь объяснение многих неудач организации и один из важнейших путей ее обновления.

Второй аспект, не противоречащий «детской» цели, предполагает создание в организации таких условий, при которых более успешно осуществляется самореализация ребенка. Результатом этого является желание и готовность членов детской организации к выполнению социальных функций в обществе.

Проблема целеполагания в деятельности детской общественной организации очень важна. Понимание взаимосвязи идеала и конкретизации цели деятельности должно быть диалектично: постепенное воплощение идеала, приближение к нему, учитывая конкретные исторические этапы общественного развития.

К сожалению, при определении цели детской организации долгое время пытались трансформировать идеальную модель гармонически развитую личность - в реальную воспитательную цель, которая являлась недостижимой. Цель любой деятельности - не только направление, но и возможность достичь практического результата. Это своего рода проект действия, определяющий характер и упорядоченность различных актов и операций как идеальное предвосхищение результата деятельности.

Рассматривая с этих позиций цель деятельности, можно выделить ее главные составляющие, соответствующие основным социальным функциям человека в жизни и, следовательно, создающие возможности его самореализации. Речь идет о формировании у членов детских организаций готовности (по М.И.Рожкову):

к цивилизованным экономическим отношениям;

к политическим отношениям на основе норм демократической культуры;

к отношениям в духовной сфере на базе общечеловеческих ценностей.

Каждая из составляющих реализуется в тесной связи с другими.

Цель детской общественной организации можно сформулировать как создание условий для социального становления и самореализации ребенка, что самими детьми формулируется как перспектива интересной жизни.

Понимание цели позволяет по-новому обозначить задачи организации, способствующие социализации и самореализации ребенка:

формирование социальных умений в экономической, политической и духовной сферах;

формирование мотивов социальной деятельности;

создание условий для самореализации детей, раскрытия их творческих потенциалов;

стимулирование самопознания и самовоспитания членов детской организации.

Итогом реализации данной цели является сформированность у членов организации готовности к выполнению разнообразных социальных функций в обществе.

Учитывая вышесказанное, мы по-новому подходим и к формулированию функций детских общественных организаций - тех однородных специфических задач, которые определяют содержание деятельности детских организаций, При этом функции раскрывают и развивают цель, определяемую участниками объединения: взрослыми и детьми.

Приоритетными функциями, например СПО-ФДО, в современной ситуации мы считаем:

функцию законодательной инициативы;

функцию посредничества и взаимодействия с государственными органами при решении проблем социального становления личности;

функцию подготовки профессиональных кадров, владеющих специфическими средствами, приемами работы, присущими детской организации;

функцию координации деятельности своих субъектов;

функцию подготовки и формирования лидеров детских организаций и объединений.

Изменения, происходящие в обществе, обусловили признание этих функций детских организаций как приоритетных в процессе самореализации ребенка, под которой мы понимаем осознаваемый и субъективно-значимый процесс раскрытия личностью своих способностей и возможностей в деятельности и отношениях. .[11]

Развитие ДОО.

Создатели детских формирований (ими чаще всего оказываются взрослые) на первых порах пытаются дать себе ответ на вопрос «Чем, собственно, будет заниматься новое сообщество?».

И в той мере, в какой им удается ответить самим себе на этот вопрос, фиксируют его в документе, который регулирует или регламентирует (либо будет регулировать или регламентировать) деятельность сообщества. Как свидетельствует практика, понятие функции организаторами - т.е. взрослыми, непосредственно причастными к детским формированиям, употребляется нечасто. Уместно предположить, что и другие взрослые, опосредованно причастные к основным организаторам, чаще всего ищут ответ на этот же вопрос, не углубляясь в детали. Однако у каждого из них свое представление об этом понятии.

Осмысление толкований дает основание для рассмотрения функций детских объединений, в общем и конкретном смысле.

Так, функции детских общественных объединений в обществе и государстве означают, с точки зрения опосредованно причастных к ним взрослых, - «обязанность, круг деятельности», «назначение» этих формирований.

Если же соотнести приведенное толкование с реальным детским общественным объединением как с одним из конкретных институтов социализации подростков и принять во внимание, что приведенное выше толкование отражает (ожидаемое) предвосхищение, представляется оправданным и необходимым рассматривать более конкретный смысл, который бы позволил «раскрыть круг», «войти в него» как непосредственному организатору, так и родителям детей, желающих направить своего ребенка в это объединение и стремящихся разделить его (объединения) проблемы, содействовать ему в его деятельности.

Исходя из этого, можно конкретизировать следующее:

- функции детских общественных объединений представляют собой его (объединения) предполагаемые, фиксированные Уставом (или иным документом) социальные действия, регулируемые определенными нормами и контролируемые как органами управления самого объединения, так и органами управления соответствующих государственных структур.

Следует заметить, что и общий, и конкретный смысл отражает лишь желательность, предполагаемость фиксируемых и контролируемых действий (должны быть), но не сами действия (их может не быть либо одно может быть заменено другим). Тем не менее, знакомство и анализ правовой основы деятельности детских общественных объединений - Конвенции о правах ребенка, Законов РФ «Об общественных объединениях» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», общего и конкретного подхода к формулированию понятия дают основание для выделения явных и скрытых (латентных) функций.

Сам факт создания объединения есть реализация статьи 15 Конвенции о правах ребёнка, и следует считать ведущей функцией.

Помимо этого к явным функциям детских общественных объединений следует отнести:

- осуществление норм, связанных с реализацией гражданских прав и свобод, зафиксированных в Конвенции о правах ребенка и включающих право на имя и гражданство (ст.7), право на сохранение индивидуальности (ст.8), на свободу выражения своего мнения (ст. 13), доступа к соответствующей информации (ст. 17), на свободу мысли, совести и религии (ст. 14), свободу ассоциаций и мирных собраний (ст. 15), защиту личной жизни (ст. 16), право не подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания (ст.37а);

- действия, направленные на достижение цели, зафиксированной в Уставе (или ином документе) или достигнутой в процессе устной договоренности и способствующие социализации личности ребенка, обретению им жизненного опыта в условиях добровольного соблюдения установленных демократическим путем норм, правил и процедур;

- формирование новых представлений о жизни в условиях добровольно принятых на себя (самообязывающих) норм и правил (либо закрепления или корректировки уже существующих).
Условно первые можно назвать гражданскими, вторые - социализирующими и третьи - формирующими.

Одновременно с этим детские общественные объединения выполняют скрытые функции, способствующие:

- закреплению в поведении подростка демократических ценностей и норм, провозглашенных в объединении, и превращению их в привычку;