Некоммерческие организации в России

Введение.

   Современная социально-экономическая ситуация в Российской Федерации отмечена рядом существенных для общественного  развития неблагоприятных факторов, связанных с проявлением негативных тенденций, касающихся увеличения социальной дифференциации, масштабов и глубины  бедности, недостаточной значимости в структуре доходов населения  оплаты труда. В таких условиях увеличивается  численность социально незащищенных групп населения, нуждающихся в  социальной помощи в виде различных  мер поддержки со стороны государства  и общества. В оказании такой помощи одним из значимых институтов гражданского общества выступают благотворительные организации, создание которых в последнее десятилетие активизировалось.

   В свете этого, особого внимания требует  благотворительная деятельность и  оценка социально-экономических ресурсов этой деятельности в аспекте оказываемых  социальных услуг населению.

   Развитие  благотворительной деятельности в  России обусловлено характером сложившихся  социальных отношений, ролью государства  в общественной жизни, историческими  традициями. Когда государственные  структуры в достаточной мере не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, при том, что в связи с этими  проблемами число нуждающихся в  социальной помощи значительно, то возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных некоммерческих организаций.

   Несмотря  на актуальность и социально-экономическую  значимость данной проблематики в настоящее  время в России практически отсутствуют  теоретические и прикладные исследования по социально-экономическим вопросам благотворительной деятельности.

   Вместе  с тем, изучение экономических аспектов благотворительной деятельности, факторов, определяющих ее развитие, представляется исключительно важным с точки  зрения создания инфраструктурного  обеспечения, правовой среды функционирования благотворительности, а также повышения  эффективности деятельности всех субъектов, в,той или иной мере вовлеченных  в данный процесс. Весьма важным представляется уточнение роли благотворительной  деятельности в системе социальной защиты населения, а также уточнение  специфики услуг в рамках этой деятельности на современном этапе.

   Все это обуславливает актуальность выбранной автором темы исследования. 
 
 

Основная  часть

1. Некоммерческие организации в России

   НКО или некоммерческая организация  – это организация, не имеющая  извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.¹

   С переходом России к рыночной экономике появилось огромное количество коммерческих предприятий, основной целью которых является получение прибыли и распределение ее между учредителями. Однако существуют и некоммерческие организации, которые также получают прибыль, но не распределяют ее между учредителями, а используют на финансирование уставной деятельности.

   В России некоммерческие организации  еще не получили широкого распространения. Это связано с рядом причин, в первую очередь с тем, что  в стране нет мощных компаний, которые  готовы тратить значительные суммы  денег на благотворительность. Безусловно, есть некоммерческие организации и  в Российской Федерации, но их направленность ограничена в основном заботой об охране окружающей среды и соблюдении прав отдельных социальных групп. Однако в РФ существует множество других сфер приложения “благотворительных денег” - это образование, охрана здоровья, научные исследования и др.

   Российский  некоммерческий сектор уже играет заметную роль в социально-экономической  жизни страны, выступая источником различных социальных инноваций. Он развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют  высокие темпы роста выпуска  продукции и услуг некоммерческих организаций в сложных условиях нестабильного финансирования, основанного  на безвозмездных поступлениях от юридических  и физических лиц. Однако потенциал  российского некоммерческого сектора  остается существенно не раскрытым. НКО практически не включены в систему предоставления общественно значимых услуг, финансируемых государством, не развивают платные услуги для населения.

   Сильный некоммерческий сектор ― важный фактор обеспечения социальной и политической стабильности, повышения жизненного уровня населения и, в конечном счете, устойчивого развития страны.

   Некоммерческие  организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

   Некоммерческий  сектор эффективно оказывает услуги населению, он отличается не только способностью оперативно реагировать на нужды  различных социально-демографических  групп, новые социальные вызовы и  проблемы, но и низкими административными  издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования  и здоровья нации, что, согласно современным  исследованиям, увеличивает эффективность  экономики и обеспечивает более  высокие темпы экономического роста.

   Некоммерческий  сектор – это источник социальных инноваций. Многие образовательные, управленческие и информационные технологии, современные  методы социальной работы были впервые  внедрены именно некоммерческими организациями, а затем стали частью государственной  и муниципальной политики (конкурсы социальных и образовательных проектов, кризисные центры для пострадавших от насилия и т.п.).

   Некоммерческий  сектор обеспечивает занятость и  населения. Он  более активен в  вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные  женщины старших возрастов и  т.п.).

   НКО играют важную роль в развитии демократии. Они  представляют интересы различных  групп общества, обеспечивают им широкие  возможности для участия в  процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение. Это  в свою очередь способствует возникновению  у граждан чувства патриотизма  и ответственности, формированию активной жизненной позиции, самоорганизации  и самоуправления. НКО занимаются защитой прав человека, через механизмы  общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности  работы государственных служб и  судебной системы.

   Некоммерческий  сектор – это организационная  основа гражданского общества.

   Что же представляет из себя позиция современного российского государства в отношении  благотворительной деятельности и  тех, кто ее добровольно финансирует? Если рассматривать этот вопрос с  формальной точки зрения, то государство  однозначно заинтересовано в развитии благотворительности как таковой. Конституция РФ провозглашает, что  в Российской Федерации «поощряются  добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального  обеспечения и благотворительность». По мнению видного юриста, профессора В.В. Лазарева, позиция государства в вопросе развития благотворительности четко выражена в приведенной выше цитате из Основного закона страны словом «поощряются». Это, по его мнению, «порождает обязанность государства обеспечивать становление благотворительности, принимать организационно-правовые и финансовые меры, направленные на стимулирование граждан участвовать в их создании и функционировании».

   Рассмотрим  новации, внесенные в Налоговый  кодекс РФ, которые касаются налогообложения  некоммерческих организаций. Отметим, что отдельные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. То есть при составлении  отчетности за III квартал их можно  будет учесть.

   Расширен  перечень операций, не облагаемых НДС

   Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 235ФЗ внесены  изменения в статьи 149 и 150 Налогового кодекса РФ, определяющие перечень операций, освобождаемых от обложения  НДС. Поправки вступают в силу не ранее  чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования  закона (которое состоялось 22 июля 2011 года) и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС (п. 1 ст. 3 Закона № 253-ФЗ). Следовательно, новые  льготы начинают действовать уже  с III квартала текущего года. Суть основных нововведений в следующем.

   Уточнены  формулировки пяти подпунктов пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, касающиеся:

   – услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми (подп. 3);

   – услуг по дошкольному и внешкольному образованию детей (подп. 4);

   – продуктов питания, произведенных  столовыми либо реализуемых им организациями  общественного питания (подп. 5);

   – услуг в сфере образования (подп. 14);

   – услуг в сфере культуры и искусства (подп. 20).

   Подпунктом 14.1 пункта 2 в статье 149 Налогового кодекса  РФ предусмотрена новая группа операций, освобождаемых от налогообложения, – реализация услуг, связанных с  соцзащитой населения. В частности, к ним относятся услуги:

   – по проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий для  населения;

   – по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, оказываемые  по направлению службы занятости;

   – по организации опекунства и попечительства;

   – по социальному обслуживанию.

   Теперь  освобождается от налогообложения  безвозмездная передача имущественных  прав в рамках благотворительной  деятельности (подп. 12 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ). Эта поправка лишний раз доказывает, что в целях  исчисления НДС законодатель не отождествляет  передачу имущественных прав с реализацией  услуг.

   Также не облагается НДС безвозмездное  оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы  при соблюдении определенных ограничений  на упоминание о спонсорах (подп. 32 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ). Поясним, что социальная реклама – это  информация, адресованная неопределенному  кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно  полезных целей, а также обеспечение  интересов государства (п. 11 ст. 3, ст. 10 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»).

   Поправки  по налогу на прибыль

   Большая часть поправок по налогу на прибыль  начнет действовать со следующего года, но некоторые правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. В частности, они касаются корректировок норм статьи 251 Налогового кодекса РФ (здесь приведены не облагаемые налогом доходы).

   Так, уточнено, что к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций  и ведение ими уставной деятельности, не участвующим в формировании налоговой  базы, относятся:

   – любые виды взносов учредителей (участников, членов), а также доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими  организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании договоров (подп. 1 п. 2 ст. 251 Налогового кодекса  РФ);

   – имущественные права, переходящие  им в порядке наследования либо полученные ими на благотворительную деятельность (подп. 2, 4 п. 2 ст. 251 Налогового кодекса  РФ);

   – определенные виды денежных средств, передаваемых в рамках уставной деятельности между  некоммерческой организацией и созданным  ею отделением, которое является самостоятельным  налогоплательщиком (подп. 10.1, 10.2 п. 2 ст. 251 Налогового кодекса РФ).

   Еще одна льгота – при налогообложении  грантов на осуществление программ охраны здоровья населения сняты  ограничения по тематике (абз. 6 подп. 14 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса РФ).

   Далее о новациях, с которыми бухгалтеры столкнутся с 1 января 2012 года.

   Во-первых, для некоммерческих организаций  предусмотрена возможность создания резерва предстоящих расходов (ст. 267.3 Налогового кодекса РФ). Решение  о его создании отражают в учетной  политике, а расходы на его формирование относят на внереализационные расходы. Размер резерва определяется учреждением самостоятельно на основании разработанных и утвержденных им смет расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, на срок, не превышающий три календарных года. Предусмотрен и предельный размер отчислений. Он не должен превышать 20 процентов от суммы доходов отчетного (налогового) периода, учитываемых при определении налоговой базы. Сопоставление размера резерва и фактических расходов, в отношении которых сформирован резерв, производится на дату окончания сметы расходов. Например, бюджетное учреждение вправе создать резерв на предстоящую амортизацию основных средств, включая несуществующие, но планируемые к приобретению объекты.