Организация игорного бизнеса в России

Введение 

      Игорный бизнес в России — это казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы. До 2006 года эта отрасль индустрии развлечений  регулировалась федеральным законодательством (29 глава Налогового Кодекса и  Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности) и местным законодательством (в части установления различных ограничений по размещению объектов игорного бизнеса).

      Недолгая  история существования российских игорных и особых экономических  зон туристско-рекреационного типа стала квинтэссенцией неспособности государства заниматься управлением развития крупных территорий. Экономические зоны туристско-рекреационного типа для России это новшество, легальный игорный бизнес начинает только развиваться и поэтому тема очень актуальна на сегодняшний и требует дальнейшего исследования и изучения.

      В 2005 г. в составе делегации края презентовался в Москве первый законопроект о туристских зонах. Его обсуждение проходило в Центре стратегических разработок под председательством руководителя центра Эльвиры Набиуллиной. Сомнений в необходимости реализации проекта не было, и вскоре решение было принято.

      Объектом  данного исследования будет выступать  развитие клубного отдыха и игорного бизнеса в России.

     Предметом – российские игорные и особые экономические зоны туристско-рекреационного типа.

     Цель  исследования: рассмотреть игорный бизнес в России.

      В соответствии с поставленной целью  можно выделить следующие задачи:

     1. Рассмотреть историю клубно-игорного бизнеса.

     2. Проанализировать Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

     3. рассмотреть организацию игорного бизнеса.

     Были  рассмотрены источники: Ушаков  Бизнес-план, Акуленок Д. Н Бизнес-план фирмы (комментарий, методика составления, реальный пример), Маниловского Р. Г. Бизнес-план, Попова В.М. Финансовый бизнес.

     Методы  исследования: теоретический обзор  литературы, обобщение, метод анализа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Развитие  игорного бизнеса в России

1.1. История  Клубного бизнеса 

      С середины 80-х в России началось становление  и развитие клубного бизнеса. Сначала  все это было в довольно примитивной  форме – если бы сегодняшние, искушенные и избалованные обширными возможностями для развлечений, попали в те, первые клубы, шок длился бы долго.

      Надо  признаться, что клубный бизнес у  нас развивался стремительно – сказалось  сразу несколько факторов. Во-первых, то, что российская молодежь, получив  доступ к воздуху свободы, повеявшему с Запада, требовала все новых и новых впечатлений. А внезапно разбогатевшие бывшие фарцовщики начали активно вкладывать деньги, понимая, что отдача не заставит себя ждать.

      Если  говорить о сегодняшнем клубном  бизнесе, то начинать нужно с верхушки. А верхушка сегодня – это пафосные заведения для избранных. Высокие цены, строгий фэйс-контроль, максимальное стремление соответствовать ведущим клубам Лондона или Нью-Йорка, признанных столиц клубной жизни, - и вот ваш клуб уже «на волне». Дорогие машины, припаркованные у входа, элита общества, облаченная в Шанель и Диор и увешанная Картье и Тиффани. Во-первых, «сливки» российского общества или на самом деле пытаются улучшать свои вкусы, или только демонстрируют это улучшение. А значит, можно на этом играть – самые модные ди-джеи мира, самые последние музыкальные тенденции здесь для вас лучшие помощники. Создавая клуб для элиты, помните, что и кухня, и напитки, и обслуживание должны, как говорится, соответствовать.

      Однако  клубная мода – явление скоротечное. Еще неизвестно, сколько бы просуществовал знаменитый «Дягилев», если бы благосклонная к этому клубу судьба не избавила его от такой проверки временем. Вообще же с появлением каждого нового клуба, претендующего на большую «крутизну», публика тут же перебирается под его свежеокрашенные своды, забывая место своих вчерашних тусовок. В среднем, клуб может держаться на волне популярности не более двух лет. Потом начинается постепенное забвение. И приходится либо менять ценовую политику, привлекая средний класс, либо закрываться – совсем или на «перепрошивку». Так в свое время поступал со своим детищем Андрей Кобзон. В 1995 году он открыл клуб, ориентированный на модную тогда музыку хаус. Через два года переоборудовал его в закрытый клуб для избранных. А в 2001 году сделал из него японский клуб-ресторан.

      Когда говорят о клубах, многие ошибочно полагают, что основная часть посетителей (речь дет именно о дорогих заведениях) – молодежь. Но «золотой» молодежи на деле не так уж и много, кроме  того, у нее сегодня другие интересы – они пытаются много учиться, чтобы впоследствии занять место на вершине общества не только благодаря фамилии и отчеству, но и благодаря себе, умному и талантливому. Сегодня основная и самая перспективная аудитория клуба – успешные люди от тридцати до сорока. 

1.2. Игорный  бизнес в России 

      Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном  регулировании деятельности по организации  и проведению азартных игр и о  внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.

      Государственное регулирование деятельности по организации  и проведению азартных игр осуществляется путем:

      1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

      2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;

      3) выдачи разрешений на осуществление  деятельности по организации  и проведению азартных игр  в игорных зонах;

      4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

      5) выявления, запрещения и пресечения  деятельности лиц, осуществляющих  деятельность по организации  и проведению азартных игр  с нарушением законодательства  о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

      Закон предусматривает, что на территории Российской Федерации создаются 4 игорные  зоны, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более  одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов.

      Срок  действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации Правительством Российской Федерации игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты ее создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае если в течение 3-х лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.

      Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных  зон в порядке, установленном  данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года и не могут быть созданы на землях поселений.

      Управление  игорными зонами осуществляется уполномоченными  органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

      Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: 600.000.000 рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и 100.000.000 рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается Министерством финансов РФ, этом Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.

      Посетителями  игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.

      Игорное заведение должно быть разделено  на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может  быть менее 800 кв.м. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов – площадь зоны игровых автоматов не может быть менее 100 кв.м. и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90%.

      Закон вступает в силу с 1 января 2007 г., при  этом игорные заведения, соответствующие  установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 г. без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должна быть закрыты до 1 июля 2007 г. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

      Таким образом с 1 июля 2009 года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, может осуществляться только в четырёх специальных игорных зонах — в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также на границе Ростовской области и Краснодарского края («Азов-Сити»).

      Местоположение  игорной зоны на юге страны определено недалеко от посёлка Порт-Катон в  Азовском районе Ростовской области, граничащем с Щербиновским районом Краснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80 км, от Краснодара — около 300 км.

      В Калининградской области игорная  зона будет создана неподалёку от посёлка Поваровка Зеленоградского  района.

      Создание  игорной зоны в Алтайском крае решено осуществить недалеко от известного курорта Белокуриха, в более чем 200 км от Барнаула.

      В Приморском крае игорную зону предполагается строить близ города Артём (35 км от Владивостока), в бухте Муравьиная. Не смотря на этот запрет игорный бизнес продолжает свою работу, конспирируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы а иногда вообще под ночные клубы или что либо другое.

      1 июля 2009 г. игорный бизнес в  Российской Федерации закрывается.  В феврале 2010 года в игорной  зоне «Азов-Сити» открылось первое  казино "Оракул".

1.3. Организация игорного бизнеса 

      Перспективы развития игорной зоны «Сибирская монета»  Губернатор края обсудил с журналистами сибирских СМИ.

      Разговор  состоялся в рамках пресс-ланча, прошедшего накануне в турзоне «Бирюзовая Катунь». Следует напомнить, что  игорные зоны формируются в Калининградской области, в Приморье, в Алтайском крае и на границе Краснодарского края с Ростовской областью. Однако в СМИ активно муссируется тема отсутствия на территории этих зон каких-либо пригодных для организации игорного бизнеса объектов.