Организация страхового дела в России

Тема 2 Организация страхового дела в России.

Содержание

1.Правовое регулирование страховой деятельности______стр.3

2. Государственный надзор за страховой деятельностью и его функции_____________________________________________стр.12

3.Страховой рынок___________________________________ стр.19

4.Тесты_____________________________________________стр.22

5.Список литературы_________________________________стр.25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Правовое  регулирование страховой  деятельности.

Страховая деятельность – это урегулированная нормами права хозяйственная деятельность страховых организаций с предоставления страховых услуг за счёт сформированных страховых фондов, что осуществляются на основании лицензии, как правило, с целью получения прибыли.

Страхование - это деятельность специально уполномоченных государственных организаций и субъектов хозяйствования (страховщиков), что связана с предоставлением страховых услуг юридическим лицам или гражданам (страхователям) относительно защиты их имущественных интересов в случаи наступления определенных законом или договором страхования событий (страховых случаев), за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страхователями страховых платежей.

Итак, мы можем сказать, что страховые  отношения, как и любые другие гражданско-правовые отношения, регулируются определенной нормативно-правовой базой. В п. 3 ст. 1 Закона о страховом деле прямо определено, что законы и  иные нормативные правовые акты, регулирующие страховые отношения, являются составной  частью страхового законодательства. Закон по своему правовому статусу  обладает большей юридической силой, нежели подзаконные акты, так как  в соответствии со ст. 105 Конституции  РФ он принимается высшим законодательным  органом государственной власти - Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. В состав законодательства входят и кодифицированные нормативные акты, принимаемые Государственной  Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Основу  законодательной базы современного страхового права составляют федеральные  законы, начиная с принятого в 1992 г. Закона о страховом деле, вступившего  в действие 12 января 1993 г. Затем, в 1996 г., вступила в действие вторая часть  Гражданского кодекса РФ, в которой  страхованию уделено 44 статьи.

Вопросам  регулирования страховых отношений  полностью посвящена гл. 48 ГК РФ, включающая определение форм и видов  страхования, порядок проведения обязательного  страхования и ответственность  за его неосуществление, характеристику договоров имущественного и личного  страхования, их видов, основные требования, предъявляемые к страховым организациям, общие принципы проведения взаимного  страхования и перестрахования  и т.д. *(54)

Следует отметить, что некоторые положения  ГК РФ, которые были приняты в 1996 г., фактически дублировали отдельные  главы и нормы Закона о страховом  деле. Это обстоятельство потребовало  внесения в Закон о страховом  деле корректив для единообразного применения на практике элементов и  терминов, существующих в страховом  законодательстве.

Подобного рода коррективы были внесены в Закон  о страховом деле 31 декабря 1997 г. Закон претерпел существенные изменения, вплоть до изменения наименования; в настоящее время он называется: Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Но наиболее существенным изменением было исключение из Закона гл. 2, посвященной  договору страхования, так как порядок  заключения, исполнения и прекращение  договора страхования сейчас регулируется гл. 48 ГК РФ.

Развитие  страхового дела в Российской Федерации  потребовало внести в Закон о  страховом деле еще ряд дополнений и изменений, которые получили воплощение в Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. и вступили в действие 17 января 2004 г. Так, в частности, изменения  коснулись правового положения  страховых посредников - агентов  и брокеров.

Кроме того, закон ввел самостоятельный  институт участника страховых отношений - страхового актуария. Слово "актуарий" происходит от английского actuary или  от латинского actuaries, что означает "скорописец, счетовод". В данном случае актуарий - специалист по страхованию, занимающийся разработкой научно обоснованных методов исчисления тарифных ставок по долгосрочному страхованию жизни, расчетов, связанных с образованием резерва страховых взносов, определением размеров ссуд, выкупных сумм и редуцированных страховых сумм. В основе актуарных расчетов лежат систематические записи математических и статистических исчислений, применяемых в страховании. Эти расчеты отражают механизм образования и расходования страхового фонда в долгосрочных страховых операциях. Актуарные расчеты строятся на определении вероятности страхового случая в зависимости от возраста застрахованного (для этого используются таблицы смертности). На основе актуарных расчетов определяются размеры тарифных ставок (при помощи долгосрочных финансовых исчислений ставки заранее занижаются на сумму того дохода, который будет получен в виде ссудного процента), величина резерва взносов по каждому договору страхования жизни, а также совокупного резерва страховой организации, размеры подлежащих выплате выкупных, редуцированных страховых сумм, ссуд, проводится перерасчет страховых взносов при изменении условий договора страхования жизни.

В России формируется трехступенчатая система  регулирования

страхового  рынка:

• Гражданский  и Налоговый кодексы РФ;

• специальные  законы по страховой деятельности;

•нормативные  акты правительства и министерств  по страховому делу.

Правовое  регулирование страховых отношений  охватывает права и обязанности  страховщика, страхователя, застрахованного  и выгоду приобретателя. Кроме того, в страховании участвуют и  другие лица, контрольные, налоговые и правоохранительные органы, органы исполнительной и законодательной власти, действующие на  основе законов.

Правовые  отношения, регулирующие процесс формирования и использования страхового фонда, т.е. собственно страхование, относятся  к сфере гражданского права. В  качестве объектов страховых отношений  выступают имущественные интересы, связанные с сохранением имущества и финансового благополучия, а также нематериальных личных благ человека - его жизни, здоровья, трудоспособности. Личные блага человека не имеют цены. Но ил утрата приводит либо к непредвиденным расходам (например, на лечение), либо к резкому ухудшению качества собственной жизни при утрате трудоспособности или качества жизни близких в случае смерти кормильца. Восстановление прежнего качества жизни может быть оценено в деньгах. Эта сумма и является основой для Расчета страховой суммы при страховании жизни и личном страховании.

Отметим, что нормативная база по страхованию, регулирующая финансово-хозяйственную  деятельность страховых компаний и  включающая несколько кодексов (гражданский, таможенный, торгового мореплавания, воздушный, налоговый, трудовой и др.) и более сорока федеральных законов, достаточно часто изменяется. Положения  отдельных законов не полностью  соответствуют современному этапу  развития страхового рынка, а в ряде случаев противоречат быстро меняющейся экономической ситуации в России. Поэтому достаточно часто эти  законы приходится пересматривать.

Основными законодательными актами о страховании  являются гл. 48 ГК РФ и уже известный  Закон о страховании.

Основное  содержание гл. 48 ГК РФ составляют нормы, регулирующие отношения страхователя и страховщика по договорам страхования. ГК РФ требует письменного оформления договоров страхования. Он определяет понятие обязательного страхования  как за счет средств государственного бюджета (обязательное государственное  страхование), так и за счет указанных  в законе лиц, в том числе и  самих страхователей. В ГК РФ указываются  интересы, страхование которых не допускается.

Закон о страховании дает основные определения  участников страхового дела и устанавливает  требования к ним, а также к  государственному надзору за страховым  делом.

Отношения в страховом деле регулируются также  федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства  РФ, принятыми в соответствии с  Законом о страховании.

Страховая деятельность во всех странах находится  под надзором государства. Это определяется двумя обстоятельствами. Во-первых, государство заинтересовано в развитии страхования, так как оно решает важные народнохозяйственные задачи, обеспечивая компенсацию ущербов  и пополняя инвестиционные ресурсы. Во-вторых, страхователи нуждаются  в защите, так как они доверяют страховым компаниям свои деньги, часто не будучи в состоянии сделать  заключение о надежности своих вложений.

В России страховой надзор осуществляет Федеральная  служба страхового надзора (Росстрахнадзор).

Как ни в какой  другой отрасли предпринимательской  деятельности в страховой деятельности велика роль государственного воздействия. Государство само осуществляет страхование  и ведет государственный надзор в области страхования. Такое  внимание к этому виду предпринимательства  связано с социальной значимостью  функции страхования, ибо страховой  случай означает для страхователя катастрофу, что в свою очередь приводит к  страховому случаю в экономике страны, к разрыву в цепочке производства. Несчастье одного страхователя является социально значимым для всего  народного хозяйства. Страхование  позволяет достаточно быстро восстановить нарушенное страховым случаем имущественное  положение страхователя, восстановить разрушенные связи в хозяйственных  правоотношениях воспроизводства. В функционировании страхового механизма, в страховой деятельности заинтересованы каждый из страхователей и государство.

Долгое время  в нашей стране, как и во многих странах мира на определенном этапе  общественного развития, существовала государственная монополия на страхование. Монополия страхования давала возможность  широкого привлечения страхователей, большей устойчивости страховых  организаций, но вследствие отсутствия конкуренции происходило ограничение  круга предоставляемых страховых  услуг, снижение размера страховых  премий¹¹ Шершеневич Г.Ф. Курс торгового нрава. - Т.2. - СПб. 1998 - С. 360-361.. Однако в период перехода к рыночной системе хозяйствования нельзя полностью отказаться от государственного страхования.

Государственное воздействие на страховую деятельность осуществляется через представляемую отчетность о деятельности страховых  организаций, проверку их деятельности и нормативное регулирование  страховой деятельности.

Государственный надзор за страховой деятельностью  по содержанию разграничивают на предварительный  и текущий.

К текущему надзору  относится проверка соблюдения требований законодательства профессиональными  участниками страховой деятельности: обзор и анализ отчетности, приостановление  и отзыв лицензий, исключение страховых  брокеров из реестра и т.п.¹¹ Коммерческое право / Под ред. В.Ф.Поиондонуло и В.Ф.Яковлсвой Ч. II. - СПб. 1998. - С. 278.

Основным источником правового регулирования страховой  деятельности и страхового надзора  в Российской Федерации является Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и принятые Росстрахнадзором: Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации от 19 мая 1994 г.²² Российские вести. -- 1994. -- № 118., Положение о порядке дачи предписания, ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности от 19 июня 1995 г.³³ Там же. - 1995. - № 139., Положение о страховом пуле от 18 мая 1995 г.⁴⁴ Финансовая газета. - 1995. - № 139., Временное положение о порядке ведения реестра страховых брокеров, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации от 19 февраля 1995 г.⁵⁵ Там же. - 1995. - № 8., Правила размещения страховых резервов от 14 марта 1995 г., Правила формирования страховых резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни от 18 марта 1994 г.⁶⁶ Экономика и жизнь. -- 1994. -- № 16., Положение о порядке проведения валютных операций по страхованию и перестрахованию, утвержденное ЦБ РФ 15 декабря 1995 г.⁷⁷ Российская газета. -- 1995. -- 29 декабря.

Страховой надзор в настоящее время осуществляет департамент страхового надзора  Министерства финансов РФ. Основные функции  надзора определены в ст. 30 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ»: а) выдача страховщиками лицензий на осуществление страховой деятельности; б) ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений  страховщиков, а также реестра  страховых брокеров; в) контроль за обоснованностью страховых тарифов  и обеспечением платежеспособности страховщиков; г) установление правил формирования и размещения страховых  резервов, показателей и форм учета  страховых операций и отчетности о страховой деятельности; д) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности; е) обобщение практики страховой  деятельности, разработка и представление  в установленном порядке предложений  по развитию и совершенствованию  законодательства Российской Федерации  о страховании.